Контрольная работа по "Семейному праву"

Введение

Очень часто один из родителей  уклоняется от выполнения своих, предусмотренных  законом обязанностей, по воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка. К сожалению данная ситуация очень  распространена в последнее время. Законом, в подобных случаях, предусматривается  процедура лишения родительских прав. Данный вопрос напрямую регулируется Семейным кодексом Российской Федерации.

Ребенок не должен разлучаться  со своими родителями вопреки их желанию, кроме отдельных случаев, когда  такое решение принимается судом  в интересах ребенка (например, когда  родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем и  т.п.). Исключительной мерой и одновременно высшей мерой семейно-правовой ответственности  за виновное невыполнение родительского  долга является лишение родителей  родительских прав. Лишение родительских прав допускается только по основаниям и в порядке, установленном законом. В качестве основания лишения  родителей (одного из них) родительских прав СК предусматривает их виновное противоправное поведение, выражающееся в форме действия или бездействия. Исчерпывающий перечень видов противоправного  поведения родителей, являющегося  основанием для лишения родителей  родительских прав, дан в Семейном кодексе.

Причинить вред ребенку могут  не только умышленные преступные действия родителя, направленные непосредственно  против его жизни или здоровья. Ребенок может быть травмирован  морально и в случаях, когда умышленное преступление родителя совершено против жизни или здоровья супруга (т.е. другого родителя ребенка или  его отчима, мачехи). При этом для  лишения родительских прав не требуется, чтобы такое преступление было совершено  в присутствии ребенка. Выявление  родителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности  по воспитанию и обучению детей, а  также принятие к ним мер в  соответствии с законодательством  РФ является обязанностью сотрудников  подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и участковых уполномоченных полиции.

Одним из правовых последствий  лишения родительских прав (в случае, если оба родителя лишены родительских прав) является передача ребенка на попечение органа опеки и попечительства. Общие положения об опеке и  попечительстве содержатся в ст. ст. 31 - 40 ГК РФ. Специальные нормы об опеке и попечительстве над несовершеннолетними  закреплены в 20 главе СК РФ. С 1 сентября 2008 г. введен в действие специальный  закон, регулирующий отношения, возникающие  в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, - Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее - Закон об опеке). Таким образом, опека и попечительство представляют собой комплексный институт законодательства, сочетающий в себе нормы как частноправовой, так и публично-правовой принадлежности. Опека (попечительство) была и остается наиболее распространенной правовой формой устройства граждан. В этой форме заложен огромный положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим способом, с одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, а с другой стороны - обеспечивающим контроль за соблюдением прав и интересов гражданина

В первом вопросе данной работы дается характеристика понятия, порядка и последствий лишения  и ограничения родительских прав, второй вопрос контрольной рассматривает основные положения об опеке и попечительстве. В заключении будут приведены соответствующие выводы.

1. Лишение родительских  прав

Лишение родительских прав является мерой ответственности, которая  применяется в семейном праве  к родителям за совершение виновного  правонарушения в отношении своих  детей. Ее сущность состоит в прекращении  родительских отношений (прав и обязанностей между родителями и детьми) за некоторыми исключениями.

Условиями применения такой  меры ответственности являются:

) совершено предусмотренное  комментируемой статьей правонарушение  родителей по отношению к ребенку,  а в некоторых случаях - других  своих детей или супруга в  форме действия или бездействия;

) совершено виновное деяние (не могут быть лишены родительских  прав лица, не выполняющие свои  родительские обязанности вследствие  стечения тяжелых обстоятельств  и по другим причинам, от них  не зависящим (например, психическое  расстройство или иное хроническое  заболевание), за исключением лиц,  страдающих хроническим алкоголизмом  или наркоманией. В указанных случаях, а также в случаях, когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него);

) совершивший правонарушение  нарушитель не лишен дееспособности (недееспособный может быть ограничен  в родительских правах);

) ребенок не достиг  совершеннолетия.

Нельзя лишить родительских прав в отношении еще не родившихся детей.

Родители могут быть лишены судом родительских прав по следующим  основаниям, предусмотренным СК РФ, только в случае их виновного поведения.

уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей  может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно  полезному труду.

злоупотреблением родительскими  правами, т.е. использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.

жестокое обращение с  детьми - проявляется не только в  осуществлении родителями физического  или психического насилия над  ними либо в покушении на их половую  неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в  грубом, пренебрежительном, унижающем  человеческое достоинство обращении  с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).

хронический алкоголизм или  заболевание родителей наркоманией  должны быть подтверждены соответствующим  медицинским заключением. Лишение  родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным.

преступления против жизни и здоровья перечислены в гл. 16 УК РФ. К ним относятся: убийство, умышленное причинение вреда здоровью различной тяжести, побои, истязания и др.

при лишении родительских прав в связи с тем, что родители отказываются взять ребенка из родильного дома или иного детского учреждения, суд должен выяснить, отсутствуют  ли для этого уважительные причины.

Лишение родительских прав является крайней мерой. В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию ребенка (детей), возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.

Лишение родительских прав допускается исключительно в  судебном порядке в рамках искового производства. Существует перечень лиц, которые могут подать заявление  о лишении родительских прав. К  указанным лицам относятся:

один из родителей независимо от того, проживает ли он вместе с  ребенком;

лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечитель, приемные родители;

прокурор;

орган или организации, на которые возложены обязанности  по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения  родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и  подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.).

В судебной практике возникал вопрос: вправе ли уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации  обратиться в суд в интересах  несовершеннолетнего гражданина с  заявлением о лишении одного из родителей  родительских прав, когда такое полномочие определено в законе субъекта Федерации?

Согласно ст. 46 ГПК РФ в  случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации  или граждане вправе обратиться в  суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению  одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые  возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов  опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций  для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.). Указанный выше перечень не является исчерпывающим.

Однако гражданское процессуальное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации.

ГПК РФ установлено, что порядок  гражданского судопроизводства в федеральных  судах общей юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным  законом «О судебной системе Российской Федерации», Гражданским процессуальным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, а порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи - также Федеральным  законом «О мировых судьях в Российской Федерации». Следовательно, право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц может быть установлено только федеральным законом.

Закон субъекта Российской Федерации не относится к нормативным  правовым актам, регулирующим порядок  гражданского судопроизводства, и поэтому  не может предоставить право уполномоченному  по правам ребенка в субъекте Федерации  обратиться в суд в интересах  несовершеннолетнего гражданина с  заявлением о лишении одного из родителей  родительских прав.

Таким образом, действующее  процессуальное законодательство исключает  возможность обращения уполномоченного  по правам ребенка в субъекте Федерации  в суд в интересах несовершеннолетнего  гражданина с заявлением о лишении  одного из родителей родительских прав.

Участие прокурора и органов  опеки и попечительства является обязательным независимо от того, подали они заявление о лишении родительских прав или нет. Однако согласно ГПК  РФ неявка прокурора, извещенного о  времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству  дела. Правовое положение прокурора  в процессе определяется прежде всего ГПК РФ, согласно которой прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Разрешение споров о лишении  родительских прав осуществляется судом  на основании акта обследования условий жизни ребенка и заключения со всеми собранными по делу доказательствами. К таким доказательствам относятся показания свидетелей, заключение эксперта (например, об освидетельствовании ребенка в целях установления факта нанесения ему телесных повреждений), письменные доказательства (приговор суда по делу о злостном уклонении от уплаты алиментов) и др.

При подготовке к судебному  разбирательству дела о лишении  родительских прав одного из родителей  судье в целях защиты прав несовершеннолетнего  и обеспечения надлежащих условий  его дальнейшего воспитания, а  также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, необходимо в  каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного  разбирательства и разъяснять, что  он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.

С момента принятия судом  заявления о лишении родительских прав в отношении ответчика могут  быть применены обеспечительные  меры, в частности отобрание ребенка  у этого родителя.

Дела о лишении родительских прав рассматриваются районными  судами. Территориальная подсудность  определяется местом жительства ответчика. В случае если место нахождения ответчика  неизвестно, суд объявляет розыск. Согласно ст. 50 ГПК РФ суд назначает  адвоката в качестве представителя  в случае отсутствия представителя  у ответчика, место жительства которого неизвестно. Государственная пошлина  по искам о лишении родительских прав как искам неимущественного характера составляет 100 руб. для  физических лиц.

В ходе рассмотрения дела суд  вправе в соответствии ГПК РФ произвести осмотр на месте (по месту жительства ребенка (детей), ответчика) и непосредственно  ознакомиться с условиями жизни  ребенка. В том случае, если ребенок  родителя, в отношении которого подано заявление, достиг 10 лет, то его мнение может быть учтено судом. Однако согласия ребенка на лишение родительских прав не требуется.