Контрольная работа по "Семейному праву"

Орган загса рассматривает  заявление о перемене имени в  месячный срок со дня подачи заявления, но при наличии уважительных причин (неполучение копий записей актов  гражданского состояния, в которые  необходимо внести изменения, необходимость восстановить запись акта гражданского состояния и др.) срок рассмотрения заявления может быть увеличен руководителем органа загса не более чем на два месяца. Орган загса при удовлетворении ходатайства заявителя о перемене имени не вправе требовать, чтобы он принял имя, избранное загсом. О принятом органом загса решении сообщается заявителю. При отказе в перемене имени заявителю возвращаются полученные от него документы. Руководитель органа загса обязан сообщить причину отказа в письменной форме. О государственной регистрации перемены имени орган загса сообщает в орган внутренних дел по месту жительства заявителя в семидневный срок со дня государственной регистрации перемены имени. Отказ в государственной регистрации перемены имени может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, или в суд.

В связи с государственной  регистрацией перемены имени вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя (в том числе в запись акта о заключении брака), и орган загса выдает новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния с учетом внесенных в записи актов гражданского состояния изменений, а также свидетельство о перемене имени.

Закрепленный в п. 3 ст. 1 Семейного  кодекса Российской Федерации принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины означает добровольное волеизъявление лиц не только на заключение, но и на прекращение брака. Соответствующее правило находит свое подтверждение и в п. 2 ст. 16 СК РФ, согласно которому брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов. Статья 32 Семейного кодекса Российской Федерации закрепляет за супругами право, в случае расторжения брака сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии¹².

Вместе с тем брак является основой  семьи, главное предназначение которой - воспитание детей и забота об их будущем, что не может не затрагивать интересы общества. Поэтому расторжение брака поставлено под контроль государства и может осуществляться только соответствующими государственными органами: загсом или судом. Фактическое раздельное проживание супругов, сколько бы времени оно ни длилось, юридически брака не прекращает¹³.

Личные неимущественные отношения, возникающие между супругами  в браке, по своей сути таковы, что  так же как никто не может заставить  вступить в них, точно так же никому, кроме самих супругов, не дано право решать, продолжать их или прекратить. Право супруга на расторжение брака является его личным неимущественным правом. СК РФ наделяет таким правом каждого из супругов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 17 СК РФ. В названной статье содержится норма о недопустимости возбуждения мужем дела о расторжении брака без согласия жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка. Данное ограничение распространяется и на случаи, когда ребенок родился мертвым или умер до достижения им возраста одного года.¹⁴

Статья 18 СК РФ устанавливает, что  расторжение брака может производиться  в органах загса или в судебном порядке. По смыслу указанной статьи основным порядком расторжения брака  является расторжение брака в органах загса. Наличие оснований для расторжения брака в органах загса исключает для супругов возможность обратиться в суд с требованием о расторжении брака.

Россия является одной из немногих стран, допускающих возможность  развода в административном порядке. Кроме России развод в административном порядке предусмотрен законодательством Норвегии, Дании, Исландии, Португалии, Эстонии, Украины и Молдовы, США. В большинстве стран расторжение брака происходит только в судебном порядке, например в Великобритании, Франции, Венгрии, Германии, Италии, Польше, Хорватии, Чехии¹⁵.

Венгерское законодательство предполагает, что в случае прекращения брака  или признания его недействительным бывшая жена имеет право, либо носить фамилию, которую она имела в браке, либо в течение 60 дней после расторжения брака изменить фамилию. При вступлении в новый брак женщина не вправе носить фамилию бывшего мужа, и это право не восстанавливается в случае прекращения нового брака. По заявлению мужа, а после его смерти – по ходатайству прокурора суд может запретить бывшей жене носить фамилию по предыдущему браку, если вступившим в законную силу приговором суда ей назначено наказание в виде лишения свободы за совершение умышленного уголовно-наказуемого деяния.

В Италии, в случае развода жена утрачивает фамилию мужа, если суд, выносящий решение о разводе не примет иного решения.

Порядок государственной регистрации  расторжения брака в органах  загса подробно регламентирован  Федеральным законом "Об актах  гражданского состояния". Органы загса не выясняют причин расторжения брака, не требуют доказательств невозможности сохранения семьи, не принимают меры к примирению супругов, т.е. бракоразводная процедура упрощена и не требует больших затрат сил и времени супругов.

При расторжении брака супруг желающий, чтобы ему была присвоена добрачная фамилия, должен заявить об этом в органе загса при государственной регистрации расторжения брака перед выдачей свидетельства о расторжении брака. При этом добрачной считается фамилия, которую супруг носил до вступления в данный брак (это может быть как фамилия, полученная им при рождении, так и фамилия по предыдущему браку). О присвоении супругу добрачной фамилии орган загса производит соответствующую отметку в записи акта о расторжении брака¹⁶.

В случае если супруг оставил себе при расторжении брака фамилию, избранную им при заключении брака, то в последующем изменение его  фамилии на добрачную по его желанию  производится в органе загса уже  на общих основаниях по отдельному заявлению о перемене фамилии. Это правило действует независимо от порядка расторжения брака: в органе загса или в суде. В решении суда об удовлетворении иска о расторжении брака фамилии супругов записываются в соответствии со свидетельством о заключении брака, а право выбора фамилии реализуется супругами в органе загса при получении свидетельства о расторжении брака.

В п.3 ст. СК РФ установлено, что в  случае расторжения брака супруги  вправе сохранить общую фамилию  или восстановить свои добрачные  фамилии. Формулировка данной нормы, представляется нам не совсем удачной, так как остается неясным, как должны решаться эти вопросы: соглашением супругов или для этого достаточно воли одного из них. Если исходить из того, что для решения указанного вопроса требуется соглашение супругов, то вопрос о фамилиях супругов в случае расторжения брака можно урегулировать в брачном договоре в зависимости от времени его заключения до государственной регистрации брака или в любое время существования брака¹⁷.

В соответствии с п. 1 ст. 22 СК РФ брак, может быть, расторгнут судом лишь в том случае, если установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны, т.е. семья распалась окончательно и очевидна невозможность ее сохранения.

К этому могут  привести различные обстоятельства (причины), которые, и обязан выяснить суд. Однако при взаимном согласии супругов на развод брак между ними расторгается судом без выяснения причин распада  семьи (п. 1 ст. 23 СК РФ). Суд исходит  из того, что обоюдное согласие супругов на расторжение брака вызвано непоправимым распадом семьи и невозможностью продолжения их совместной жизни¹⁸.

Однако следует  иметь в виду, что если супругами  или одним из них нарушено предписание  ст. 31 СК РФ о равенстве супругов в семье и им не удается строить свои отношения на основе взаимопомощи и взаимоуважения, то суд мир в семье не восстановит, какой бы срок для примирения им ни предоставлялся.

Если в течение  назначенного судом срока супруги  придут к примирению, то производство по делу о расторжении брака прекращается (ст. 220 ГПК РФ). Когда же примирение супругов не состоялось в течение назначенного судом срока, то суд рассматривает дело и выносит соответствующее решение.

В Великобритании же суд при проведении бракоразводных процессов вправе выдать приказ, запрещающий развод, в случаях, когда расторжение брака может привести к существенным финансовым или иным трудностям супруга-истца или детей в данной семье.

Отказ в расторжении  брака возможен и по законодательству Германии, если сохранение семьи необходимо в интересах родившихся от этого брака несовершеннолетних детей или если расторжение брака является по причине чрезвычайных обстоятельств непереносимо жестоким для супруга, отказавшегося дать согласие на развод заявителю.¹⁹

Таким образом, суд не вправе отказать супругу в иске о расторжении брака, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги или один из них настаивают на расторжении брака.

2. Равенство личных прав  и обязанностей супругов в  решении вопросов семейной жизни

Исходя из п.3 ст. 31 Семейного  супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о  благосостоянии и развитии своих  детей.

Уважение относится к сфере чувств, а не к сфере права, осуществить обязанность уважать друг друга правовыми способами невозможно. Обязанность оказывать помощь приобретает правовое значение, только когда речь идет о содержании нетрудоспособного нуждающегося супруга. Во всех остальных случаях — это только моральная обязанность. Содействие благополучию и укреплению семьи также находится за рамками права. Забота о благосостоянии и развитии детей является реальной юридической обязанностью, за ее неисполнение возможно применение санкции в виде лишения родительских прав. Однако это не обязанность супругов в отношении друг друга, а обязанность каждого из них в отношении детей²⁰.

Под благополучием в данном контексте понимается не только материальное обеспечение семьи, но и ее здоровая духовная атмосфера, способствующая укреплению семейных связей.

Право супругов на совместное решение вопросов жизни семьи  весьма обширно по содержанию и охватывает, по существу, все стороны семейной жизни: вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей, распределение семейного бюджета, покупки, определение места отдыха и т.д. Приведенные выше вопросы решаются супругами исходя из принципа равенства.

Следует заметить, что  эта норма носит декларативный  характер, в ней, по сути, перечислены  моральные обязанности супругов друг перед другом, но следование им создает необходимую среду для нормальной жизнедеятельности всех членов семьи как внутри нее, так и за ее пределами²¹.

Закон предусматривает  равенство прав и обязанностей супругов в семье, не устанавливая преимуществ ни одного из них в решении любого вопроса. Разумный подход к использованию каждым из супругов предоставленных законом личных прав с одновременным исполнением обязанностей будет содействовать укреплению семьи и взаимопониманию супругов.²²

Как известно, содержанием  личных неимущественных правоотношений между супругами являются их врожденные (конституционные) права, не подлежащие каким-либо ограничениям. В науке  семейного права присутствует мнение относительно того, что с момента  государственной регистрации заключения брака личные права подобного рода начинают выступать также и в качестве субъективных семейных прав каждого из супругов, а потому обеспечиваются защитой семейного законодательства.

Следует заметить, что  подобное мнение основано на абсолютизации принципа равноправия супругов, закрепленного в ст. 31 СК РФ, п. 3 ст. 19 Конституции РФ, ст. 16 Всеобщей декларации прав человека, ст. 12, 13, 15, 16 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и т.п. нормативно-правовых актах.

Г.Ф. Шершеневич подчеркивал, что "из юридического понятия о  браке и признания свободы  личности за каждым гражданином, к какому бы классу и полу он ни принадлежал, следует, что в личных и имущественных  отношениях супруги должны быть так  же равноправны и самостоятельны, как они были до брака.

Санкций за неисполнение супругами обязанностей неимущественного характера СК прямо не предусмотрено.

Однако злоупотребление  одним из супругов личными правами, неисполнение обязанностей, явное пренебрежение  интересами семьи, а равно игнорирование или воспрепятствование осуществлению другим супругом его личных прав может послужить основанием для расторжения брака²³.

Итак, следует  заметить, что принцип равенства  супругов носит декларативный характер, и его исполнение в реально складывающихся общественных отношениях ничем не обеспечено.

Зарубежное  законодательство большинства стран, например Венгрии, Италии, Франции, США, Польши, закрепляет равенство взаимных прав и обязанностей супругов. Они  должны совместно решать все вопросы, связанные с супружеством и семьей, оказывать помощь и поддержку друг другу.