Контрольная работа по "Жилищному праву"

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ

НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА  и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Второй Тамбовский филиал РАНХиГС

Кафедра _____________Частного права                                  ___

КОНТРОЛЬНАЯ   РАБОТА

 

по дисциплине              «Жилищное право»_                          ___                            

на тему:                                     Вариант IV                                        ______

 

 

 

Выполнил:

Студент__2_ _ курса __2___ группы

__заочной (в/в)_  __формы обучения

специальности (направления подготовки)

_030900.62      «Юриспруденция»_

 

 

Ф.И.О._Свавильная Татьяна____

  _____Александровна___ _____                     

Руководитель ___Алехина О.М._   _   

Тамбов 2013г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

	С.
Вопрос 1. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему                        жилом помещении. Последствия прекращения семейных отношений………………………………………………...…………...……	3
Вопрос 2. Специализированный жилищный фонд. Особенности отдельных  видов жилых помещений, входящих в специализированный жилищный фонд.………………….…...……......	7   16
Задача 1………………………………………………………………	28
Задача 2………………...…….………………………………………	31
Список использованных источников и литературы .................	33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВАРИАНТ IV

 

Вопрос 1. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении. Последствия прекращения семейных отношений.

 

Регламентация прав и  обязанностей граждан, совместно проживающих  с собственником, в принадлежащем  ему жилом помещении, возложена  на         ст. 31 ЖК РФ. Регулирование отношений между гражданином, который является собственником жилого помещения и другими гражданами, проживающими в принадлежащем ему жилом помещении, необходимо во избежание возникновения конфликтных ситуаций. Характер таких отношений напрямую зависит от оснований возникновения права проживать на жилплощади собственника, у других граждан.

В п. 1 ст. 31 ЖК РФ перечислены  лица, которые именуются членами  семьи собственника, то есть те лица право на проживание, которых возникает  из родства с собственником.

Помимо членов семьи  собственника в принадлежащем ему  жилом помещении могут проживать граждане, вселенные на правах приживальцев (вселение, как членов семьи при отсутствии реальных семейных связей), и граждане вселенные, не как члены семьи, но приобретшие право на проживание в силу вселения их собственником. Права последних значительно отличаются от прав и обязанностей самого собственника и членов его семьи. Объем прав и обязанностей между собственником и гражданином-пользователем в обязательном порядке оговаривается в соглашении.

Единственное право  граждан проживающих в жилом помещении, принадлежащем собственнику – это право на пользование данным помещение наравне с собственником. Соглашение, достигнутое между собственником и такими гражданами, может устанавливать другой порядок пользования жилым помещением.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании:

1) договора найма;

2) договора безвозмездного  пользования;

3) на ином законном  основании.

Если такая передача носит временный характер, пользователь становится на регистрационный учет по месту пребывания в качестве временного жильца, нанимателя. При этом ограничивать право пользования жилым помещением может лишь собственник, а не орган, осуществляющий регистрационный учет. В соответствии со ст. 246 и 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при отсутствии между ними согласия – в порядке, устанавливаемом судом. Следовательно, для регистрации лица, обладающего правом собственности на долю в жилом помещении, и членов его семьи, кроме волеизъявления данного собственника необходимо также согласие всех собственников помещения.

Установленные пределы  использования жилого помещения налагают соответствующие обязанности на собственника: он обязан использовать принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение таким образом, чтобы не выходить за указанные пределы. Основная обязанность собственника состоит в том, что на него по общему правилу возлагается бремя содержания принадлежащего ему помещения, однако в случаях, предусмотренных федеральным законодательством или договором, эта обязанность может быть возложена и на лицо, не являющееся собственником.

Так, согласно ст. 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. После этого производство последующих капитальных ремонтов возлагается на собственников жилых помещений, в число которых входят и граждане, их приватизировавшие.

Принципиальное различие нового Жилищного кодекса РФ и  Жилищного кодекса РСФСР существует в отношении перечня лиц, относящихся  к членам семьи. Ранее в этот перечень включались дети, супруга нанимателя (собственника), его пасынки и падчерицы, а также родители супругов, т.е. свекор и свекровь, тесть и теща. Перечень достаточно обширный, поскольку включал лиц, не связанных с собственником кровным родством. При этом в ст. 53 ЖК РСФСР не содержалось прямо выраженного указания на необходимость совместного проживания с собственником как обязательное условие приобретения прав в качестве членов его семьи.

Это особенно очевидно при  сопоставлении указанной выше нормы  с положениями ЖК РФ. Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения, проживающим совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении, относятся его дети, родители и супруг.

При этом текстологически  данная норма сформулирована так, что  в принципе невозможно ее расширительное толкование в целях включения в данный перечень родственников супруга собственника.

Кроме того, немаловажно  указание на необходимость совместного  проживания с собственником, что  является весьма логичным требованием, установленным законодательством. «Представляется, что указанная норма направлена на четкое обособление лиц, имеющих законное право на проживание в данном помещении в качестве членов семьи собственника, от других родственников, не проживающих в нем», – отмечает С.Ю. Макаров¹.

Следует обратить внимание на то, что в наименовании ст. 31 ЖК РФ «Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему помещении» нет термина «члены семьи». «При заключении договора так называемого коммерческого найма жилого помещения сущность отношений между нанимателем и постоянно проживающими с ним гражданами юридически безразлична, чего, кстати, нельзя сказать о социальном найме», – констатирует Л.Ю. Михеева².

Характерной особенностью ст. 31 ЖК РФ является то, что она регулирует указанные отношения лишь в случаях, когда члены семьи собственника и сам собственник проживают в одном и том же жилом помещении.

Таким образом, главным  условием признания граждан членами  семьи собственника жилого помещения  является вселение собственником лица в качестве члена своей семьи. Это, по мнению С.Ф. Филипповой, вызывает недоумение. Она отмечает: «В п. 1 ст. 30 право собственника самостоятельно осуществлять свои правомочия не корреспондируется с указанием на то, что “иные лица” могут быть признаны членами семьи собственника, т.е. в очередной раз решения отданы на судебное усмотрение, законодательно порождены споры между собственником и иными лицами о признании их членами семьи. Мне кажется, уместно было бы закрепить статус члена семьи собственника за любым лицом, вселенным им в качестве такового»³.

Следует отметить, что  в отличие от лиц, вселяемых на основании договоров гражданско-правового  характера, члены семьи собственника вправе пользоваться жилым помещением, принадлежащим собственнику, и быть зарегистрированы в нем по месту жительства без оформления договорных отношений, на основании лишь волеизъявления собственника и того факта, что они являются или признаны членами его семьи.

Статья 31 ЖК выделяет три  вида лиц, проживающих совместно  с собственником: члены его семьи; бывшие члены его семьи; граждане, пользующиеся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения. В последнем случае речь идет о лицах, заключивших с собственником договор найма (безвозмездное пользование); объем прав и обязанностей этих лиц определяется не законом, а договором.

Что касается супруга, родителей  и детей, указанных в ст. 31 ЖК, то к ним со ссылкой на ст. 137 СК РФ следовало бы отнести усыновителей и усыновленных.

Статья 31 ЖК РФ создает  правило, в силу которого указанные лица автоматически приобретают право пользования жилым помещением, если проживают в нем постоянно. Поэтому по умолчанию при вселении собственником в свое жилое помещение супруга, детей или родителей у них возникает право постоянного пользования жилым помещением. Акт вселения со стороны собственника свидетельствует о его желании предоставить этим лицам соответствующее право.

Касаясь прав членов семьи  собственника, согласимся с мнением  Д.А. Фармакидова, что они должны быть дополнены правом «на вселение этими лицами своих несовершеннолетних детей»⁴.

Подобная норма соответствовала  бы положениям ст. 54-55 Семейного кодекса  РФ. Поскольку члены семьи собственника обладают широкими правами в сфере  пользования принадлежащим собственнику помещением, на дееспособных членов семьи возлагается солидарная с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением. При солидарной ответственности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных таких должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.

Ко второй группе членов семьи законодатель относит других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и, в исключительных случаях, иных граждан (бабушек, внуков, племянников, снох, зятьев, отчимов, пасынков и др.). Эти лица, напротив, автоматически не приобретают право пользования жилым помещением. В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ они могут быть признаны членами семьи собственника. Предполагается, что это будет осуществляться в судебном порядке.

Для признания указанных  выше лиц членами семьи собственника требуется установить весьма специфический  юридический факт – вселение их собственником в жилое помещение  «в качестве члена своей семьи».

Таким обстоятельством  не может быть регистрация гражданина по месту жительства, поскольку она не является основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Поэтому формулировка, приведенная законодателем в ст. 31 ЖК РФ, менее удачна, чем ст. 53 ЖК РСФСР 1983 г., где отмечались дополнительные признаки: «если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство». Эти два факта в совокупности свидетельствовали о наличии семейных отношений⁵.

Теперь суду надлежит устанавливать не то, какой характер носило проживание, а само вселение как фактическое действие. Затруднения при оценке факта вселения может вызвать и толкование слов «в качестве членов своей семьи», ведь общепризнанного понятия «член семьи», наделенного конкретным и стабильным правовым содержанием, нет. Указанная выше норма предполагает его субъективную оценку со стороны самого собственника жилого помещения.

Б.В. Прасолов указывает, что если понятие «член семьи  собственника жилого помещения» разбить  на три составляющих, то увидим, что  оно состоит как бы из трех понятий, которые относятся к трем различным отраслям законодательства: первое – к семейному, второе – к гражданскому, а третье – к жилищному. Выводы следующие: семейное законодательство не регулирует данные отношения, если их разбить на части; отношения членства регулируются жилищными нормами гражданско-правового и гражданского характера. В действующем ЖК РФ понятие «член семьи собственника» определено иначе, чем в Семейном кодексе. Отличие бывшего супруга от бывшего члена семьи в следующем: если считать, что между ними прекратились семейные отношения (по СК РФ), то получается, что:

– бывший супруг переходит  в статус иного лица, не являющегося  родственником собственника жилого помещения;

– этот бывший супруг был  выселен с соблюдением всех правил, предусмотренных ч. 1 ст. 31 ЖК РФ;

– следовательно, бывший супруг продолжает оставаться членом семьи, но уже по другим основаниям;