Место осуществления нотариальных действий. Нотариальный окуруг

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МЕСТО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ. НОТАРИАЛЬНЫЙ ОКУРУГ.

 

План

Введение

1. Место осуществления нотариальных действий.

2. Территориальная компетенция нотариуса

3. Сроки осуществления нотариальных действий.

4. Установление личности, правоспособности, дееспособности

обратившегося к нотариусу

5. Порядок взыскания государственной пошлины.

6. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении.

7. Список используемой Литературы

        

 

 

Введение

 

Российский нотариат всегда представлял в обществе один из важнейших юридических институтов государственной деятельности. Каждый российский гражданин хотя бы один раз в жизни обращался к нотариусу, например, за доверенностью на автомобиль или на представительство в административных или судебных органах власти, за оформлением наследства, в связи с куплей-продажей движимого и недвижимого имущества или за нотариальным удостоверением юридически значимых документов.

Современный период развития общественных отношений и правовой системы в Российской Федерации характеризуется реформированием многих юридических институтов государства. Изменяется нормативная база, изменяются экономические, социальные и политические условия жизнедеятельности общества, ряд профессий, ранее невостребованных, возрождается. Развитие указанных отношений не оставило в стороне и нотариусов, несмотря на то, что этот правовой институт государства является наиболее консервативным в сравнении с другими юридическими институтами.

 

Место осуществления нотариальных действий

 

По общему правилу нотариальные действия совершаются в помещении государственной нотариальной конторы, в государственном нотариальном архиве, в помещении, которое является рабочим местом частного нотариуса, или в помещении исполкома местного совета.

Но в некоторых случаях нотариальные действия могут совершаться и вне указанных помещений, а именно: когда граждане по уважительным причинам, которыми есть болезнь, инвалидность, преклонный возраст, не могут лично появиться к нотариусу или должностному лицу исполкома. Тогда нотариальное действие совершается по месту их нахождения. Как свидетельствует практика, чаще всего такая необходимость возникает в случаях удостоверения завещаний, доверенностей, засвидетельствование подлинности подписи, удостоверение договоров дарения, пожизненного содержания.

В случае совершения нотариального действия вне помещения государственной нотариальной конторы или вне помещения работы частного нотариуса или исполкома местного совета в реестре нотариальных действий записывается место совершения нотариального действия (дома, в больнице, на предприятии и т.п.) с указанием адреса, а также причин, из которых нотариальное действие содеяно вне указанных помещений.

С выездом нотариуса для совершения нотариального действия вне места его работы заинтересованные лица возмещают ему фактические транспортные расходы.

Территориальная компетенция нотариуса

В ст. 13 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате введено понятие нотариального округа (территории деятельности нотариуса). Данное понятие аналогично правилам подсудности в судебном процессе. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.

Нотариальный округ каждому нотариусу устанавливается совместным решением органа юстиции и нотариальной палатой, и об этом указывается на печати и вывеске нотариуса. Территория деятельности нотариуса может быть изменена совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. В рамках отведенного ему для работы нотариального округа нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий.

При этом каждый гражданин либо организация для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу на территории как данного округа, так и другого округа, за исключением случаев, предусмотренных ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В данных случаях речь идет об определенном месте совершения нотариального действия как другом фактическом обстоятельстве, проверяемом нотариусом.

 

 

Сроки осуществления нотариальных действий

 

По общему правилу нотариальное действие совершается в день подачи всех необходимых документов и оплаты этого действия (ст. 42 Закона Украины "О нотариате"). С возникновением определенных обстоятельств возможное осложнение нотариального процесса, когда совершение нотариального действия может быть отложено или нотариальное проведения может быть остановлено.

Отложение нотариального действия возможное как по инициативе нотариуса или должностного лица исполкома, так и по инициативе заинтересованных лиц.

Первым основанием отложения совершения нотариального действия по инициативе нотариуса есть необходимость вытребовать для обеспечения законности и объективности совершения действия дополнительные документы и ведомости от должностных лиц, предприятий, организаций и учреждений. Срок отложения совершения нотариального действия в таком случае не может превышать одного месяца.

В большинстве случаев нотариусы требуют представления дополнительных документов и ведомостей от лиц, которые обращаются за совершением нотариальных действий, но возникают определенные обстоятельства, которые затрудняют возможность их представления. Например, орган Загсу отказывается выдать свидетельство о смерти наследнику, который не является родственником умершего; некоторые документы вообще не выдаются на руки заинтересованным лицам.

Требуя дополнительные ведомости и документы для совершения нотариальных действий, нотариусы таким образом оказывают содействие физическим и юридическим лицам в осуществимые их прав и законных интересов.

Согласно установленному Закону Украины "О нотариате" (ст. 42) месячным сроком для истребования ведомостей и документов нотариус указывает в пределах этого срока соответствующий термин, на протяжении которого он должен получить ведомости и документы.

Вторым основанием для отложения совершения нотариального действия есть необходимость направления представленных документов на экспертизу, когда у нотариуса возникло сомнение в достоверности документов, но полной уверенности в дефектности документов у него нет. Срок отложения совершения нотариального действия в этом случае не должен превышать одного месяца.

Третье основание отложения совершения нотариального действия по инициативе нотариуса возникает при необходимости убедить в отсутствии у заинтересованных лиц возражений против совершения нотариального действия.

Срок отложения совершения нотариального действия не должен превышать одного месяца.

Отложение нотариального действия по инициативе заинтересованного лица возможное в том случае, когда это заинтересованное лицо желает обратиться к суду для оспаривания права или факта, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо.

В случае получения сообщения о нарушении гражданского дела по заявлению заинтересованного лица, которое оспаривает право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, нотариус останавливает проведение по этому нотариальному действию к обретению решением суда законной силы.

Перечень оснований для отложения совершения нотариального действия и для остановки нотариального проведения не является вичерпнм - законодательством Украины могут быть установленные и другие основания для отложения и остановку нотариальных действий.

Закон Украины "О нотариате" не указывает, как следует нотариусу процессуальный оформить отложение и остановка нотариального действия. Необходимость процессуального оформления этих действий нотариуса можно обосновать тем, что такое оформление будет предостережением для представления на нотариуса необоснованных жалоб со стороны заинтересованных лиц, и вдобавок это будет облегчать и организовывать работу нотариуса. Вынесение письменного постановления с обоснованием оснований отложения и остановки совершения нотариального действия будет наиболее целесообразным процессуальным оформлением этих действий.

Установление личности, правоспособности, дееспособности

обратившегося к нотариусу

Совершение всякого нотариального действия начинается с процедуры установления нотариусом личности обратившегося к нему гражданина. Установление личности является обязательным правилом, которое должно соблюдаться при совершении всех нотариальных действий, независимо от того, будет ли это нотариальное действие касаться лично явившегося к нотариусу гражданина или кого-то представляемого им по доверенности, либо юридического лица. Поэтому нотариус, в первую очередь, должен предложить обратившемуся гражданину предъявить документ, удостоверяющий его личность. Название и данные документа указываются обязательно в реестре регистрации нотариальных действий. Кроме того, Министерство юстиции РФ рекомендует указывать «удостоверяющий личность документ и его реквизиты» в удостоверяемых или выдаваемых физическим лицам нотариальных документах: договорах, доверенностях, завещаниях, свидетельствах. При совершении нотариальных действий, как правило, личность граждан Российской Федерации устанавливается по общегражданскому внутреннему паспорту. По фотографии, вклеенной в паспорт, нотариус и определяет, тот ли гражданин, которому этот паспорт выдан, обращается к нему для совершения нотариального действия.

Устанавливаются личности обратившихся и по другим документам:

1) личность военнослужащего устанавливается на основании удостоверения личности или военного билета, выданного командованием воинской части или военного учреждения;

2) личность лица без гражданства, проживающего на территории Российской Федерации, устанавливается по виду на жительство в Российской Федерации;

3) личность иностранного гражданина устанавливается по национальному паспорту с визой, подтверждающей законность пребывания его на территории Российской Федерации, или документу, разрешающему въезд на территорию Российской Федерации, выданному компетентным учреждением;

4) личность гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за границей и прибывшего на временное жительство в Российскую Федерацию, устанавливается по общегражданскому заграничному паспорту.

Кроме того, в исключительных случаях в качестве документов, удостоверяющих личность, нотариусам могут быть предъявлены: временные удостоверения личности гражданина Российской Федерации, выдаваемые взамен непригодных к использованию, утерянных или похищенных общегражданских внутренних паспортов сроком на шесть месяцев в тех регионах России, в которых из-за большого количества заменяемых в ходе проходящей в стране паспортной реформы не могут своевременно обеспечить всех обращающихся новыми паспортами; справки об освобождении из мест лишения свободы.

В отдельных случаях при совершении некоторых нотариальных действий нотариусы устанавливают личность обратившегося при отсутствии паспорта и на основании других документов. Так, по сложившейся в соответствии с ранее действовавшими инструкциями нотариальной практике верность копий документов и выписок из них может быть засвидетельствована по предъявлении удостоверения, выданного гражданину по месту его работы или службы, удостоверения инвалида или участника войны, удостоверения о праве на льготы и т.п. По этим же документам может быть установлена личность обратившегося и для засвидетельствования подлинности подписи на некоторых заявлениях. Вместе с тем нельзя не отметить, что по Основам законодательства о нотариате нотариусу предоставлено право самому решать, по каким документам устанавливать личность обращающегося к нему гражданина. Если нотариус посчитает, что предъявленного документа, удостоверяющего личность, достаточно для установления личности обратившегося гражданина при совершении необходимого ему нотариального действия, то в соответствии со ст. 42 Основ он вправе установить личность по данному документу. Но он вправе и потребовать только паспорт.

Если на этом и остановиться при изучении правила об установлении нотариусом личности обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, тогда правило покажется слишком простым. Но таковым оно является только при следующих обстоятельствах:

1) когда нотариусу предъявляется документ, удостоверяющий  личность (далее -- паспорт), выданный именно обратившемуся гражданину, а не кому-то другому;

2) когда предъявляется подлинный, а не подделанный паспорт. Почти всегда обращающиеся к нотариусам граждане, за крайне редкими исключениями, предъявляют при совершении нотариальных действий свои, а не чужие, подлинные, а не подделанные паспорта. Но в судебной практике России второй половины 90-х гг. XX в. появилась такая категория гражданских дел, при рассмотрении которых выяснилось, что к нотариусам для удостоверения сделок (договоров, доверенностей, завещаний), оказывается, обращались и совсем не те граждане, от имени кого они совершали сделки в соответствии с предъявленными ими паспортами и другими документами. Такие сделки при установлении данного обстоятельства признавались судами недействительными. Найти мошенников, которые, воспользовавшись потерянными, украденными или подделанными паспортами, оформляли по ним различные сделки, чаще всего не представлялось возможным.

Выполнение правила об установлении личности обратившегося за совершением нотариального действия лица иногда осложняется и факторами, не зависящими от самих нотариусов -- их знаний, опыта, осмотрительности. Так,