Независимость судей

 

 

1.НЕЗАВИСИМОСТЬ СУДЕЙ

   Согласно ст. 8 ГПК  РФ при осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

   Судьи рассматривают  и разрешают гражданские дела  в условиях, исключающих постороннее  на них воздействие. Любое вмешательство  в деятельность судей по осуществлению  правосудия запрещается и влечет  за собой установленную законом  ответственность.

   Гарантии независимости  судей устанавливаются Конституцией  Российской Федерации и федеральным  законом.

   Принцип независимости  судей предусмотрен ст. 120 Конституции  РФ, в соответствии с которой  судьи независимы и подчиняются  только Конституции РФ и федеральному  закону.

   В ч. 1 комментируемой  статьи предусмотрен принцип  процессуального подчинения судей  закону. При осуществлении правосудия  судьи должны руководствоваться  Конституцией РФ и федеральными  законами. Разрешая споры, суды применяют  в качестве материальных норм  положения Конституции РФ, федеральных  законов и законов субъектов  РФ, подзаконных актов, международных  договоров РФ, а в необходимых  случаях - также зарубежное законодательство, обычаи делового оборота, что  предусмотрено ст. 11 ГПК РФ.

    Поскольку в  соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции  РФ гражданское процессуальное  законодательство находится в  исключительном ведении Российской  Федерации, то при совершении  процессуальных действий суды  должны руководствоваться Конституцией  РФ и федеральными законами. Законодательство  субъектов РФ и акты муниципальных  образований применению не подлежат.

    Принцип независимости  судей конкретизируется в ч. 2 комментируемой статьи. Независимость  судей заключается в недопустимости  какого-либо воздействия на них. За нарушение данного принципа  предусмотрена уголовная ответственность. В соответствии со ст. 294 УК РФ вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия наказывается штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. В соответствии со ст. 296 УК РФ угроза убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде наказывается штрафом в размере от 500 до 700 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет.

   Принцип независимости  судей конкретизируется нормами  Конституции РФ, ГПК РФ, Закона  о статусе судей. Так, ГПК РФ  предусматривает следующие нормы, закрепляющие процессуальные гарантии:

а) нормы об отводе судей (ст. 16, 17, 19 - 21);

б) нормы о тайне совещательной комнаты (ч. 2, 3 ст. 194 и др.).

При исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

   Судья не вправе  быть депутатом, принадлежать к  политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую  деятельность, а также совмещать  работу в должности судьи с  другой оплачиваемой работой, кроме  научной, преподавательской, литературной  и иной творческой деятельности.

В соответствии со ст. 9 того же Закона независимость судьи обеспечивается:

- предусмотренной законом  процедурой осуществления правосудия;

- запретом, под угрозой  ответственности, чьего бы то  ни было вмешательства в деятельность  по осуществлению правосудия;

- установленным порядком  приостановления и прекращения  полномочий судьи;

- правом судьи на отставку;

- неприкосновенностью судьи;

- системой органов судейского  сообщества;

- предоставлением судье  за счет государства материального  и социального обеспечения, соответствующего  его высокому статусу.

   Личность судьи  неприкосновенна. Принцип неприкосновенности  распространяется также на его  жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и  средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество  и документы. Судья не может  быть привлечен к административной  и дисциплинарной ответственности. Судья не может быть привлечен  к какой-либо ответственности  за выраженное им при осуществлении  правосудия мнение и принятое  решение, если вступившим в законную  силу приговором суда не будет  установлена его виновность в  преступном злоупотреблении. Уголовное  дело в отношении судьи может  быть возбуждено только Генеральным  прокурором Российской Федерации  или лицом, исполняющим его обязанности, при наличии на то согласия  соответствующей квалификационной  коллегии судей (ст. 16 Закона о  статусе судей).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТВОДА  СУДЬИ

  Согласно ст. 16 ГПК  РФ мировой судья, а также судья не может рассматривать дело и подлежит отводу, если он:

1) при предыдущем рассмотрении  данного дела участвовал в  нем в качестве прокурора, секретаря  судебного заседания, представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика;

2) является родственником  или свойственником кого-либо  из лиц, участвующих в деле, либо  их представителей;

3) лично, прямо или косвенно  заинтересован в исходе дела  либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его  объективности и беспристрастности.

В состав суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой.

   В целях соблюдения принципов объективного рассмотрения и разрешения дела, а также независимости судей судьи должны быть беспристрастны при вынесении решения. Если судья каким-либо образом заинтересован в исходе дела, то он не должен его рассматривать.

Комментируемая статья прямо называет те обстоятельства, которые препятствуют мировому судье или судье участвовать в рассмотрении конкретного дела.

   Наряду с традиционными  основаниями, которые были предусмотрены  в ранее действовавшем ГПК  РСФСР, ГПК РФ установил, что не  может рассматривать дело мировой  судья, судья, являющийся свойственником  кого-либо из лиц, участвующих  в деле, либо их представителей. Отношения свойства - это отношения  между родственниками супругов, например сводные братья и  сестры, родители супругов и т.д.

   ГПК РФ не определяет, насколько близкими должны быть  отношения родства для отвода  судьи. Это могут быть не только  близкие родственники, определенные  ст. 51 Конституции РФ, но и другие  родственники.

   Основание для  отвода судьи, предусмотренное в  п. 3 ч. 1 комментируемой статьи, носит  общий характер, охватывает основания, указанные в п. 1 и 2, и предусматривает  любую заинтересованность судьи  в исходе дела, в т.ч. материальную  заинтересованность, служебный интерес  и т.д. Иными обстоятельствами, вызывающими  сомнения в его объективности  и беспристрастности, могут быть, например, соседские отношения между  судьей и одной из сторон; обучение  детей судьи в учебном заведении, где работает преподаватель, выступающий  стороной в споре; неприязненные  отношения между судьей и одной  из сторон и т.д.

Указанные обстоятельства должны быть подтверждены ссылками на какие-либо факты, а не быть голословными.

   Судьи, рассматривающие  дело, не могут состоять в родстве  между собой.

   В случае, если  в результате отвода судей  выявится невозможность рассмотрения  дела в данном суде, председатель  вышестоящего суда вправе передать  дело в другой ближайший суд  того же уровня (ст. 21 ГПК РФ).

Для правильного применения ст. 16 ГПК РФ нужно обратить внимание на ряд обстоятельств:

а) понятием судья охватываются лица, осуществляющие правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе в составе судов общей юрисдикции (вплоть до Верховного Суда РФ) (ст. 11-16 Закона о судебной системе), а также:

-мировые судьи (ст. 28 Закона о судебной системе, ст. 1, 3 Закона о мировых судьях);

-судьи гарнизонного, окружного (флотского) и иных военных судов (ст. 22 Закона о судебной системе, ст. 10-24 Закона о военных судах);

б) не может участвовать в суде и лицо, которое до введения в действие ГПК РФ участвовало в деле в качестве народного заседателя. При этом имеется в виду заседатель не только в составе районного суда, но и в составе любого вышестоящего суда общей юрисдикции, а также в составе военного суда, рассматривавшего гражданское дело по первой инстанции;

   Прямая заинтересованность означает наличие непосредственного материального, практического или иного интереса в результате разрешения дела. При обнаружении и подтверждении фактов об этом они с достаточной очевидностью позволяют сделать однозначный вывод о заинтересованности судьи. Более скрытой является косвенная заинтересованность, требующая для ее выявления учета факторов, как правило, находящихся за пределами данного дела.

   К числу иных обстоятельств, вызывающих сомнение в беспристрастности судьи, следует относить его дружественные или, напротив, неприязненные отношения с кем-либо из лиц, участвующих в деле, и т.п.

   Одной из гарантий объективного и беспристрастного рассмотрения и разрешения гражданского дела является и запрет вхождения в состав рассматривающего дело суда лиц, состоящих в родственных отношениях. Разрешение всех вопросов, возникающих при разбирательстве дела, осуществляется по большинству голосов судей. Наличие между ними родственных отношений может повлиять на результат такого голосования.

Требование о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении дела распространяется лишь на производства в разных инстанциях. После отмены решения суд кассационной инстанции вправе направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе (ст. 361 ГПК РФ). Суд надзорной инстанции вправе отменить решение суда первой, второй или надзорной инстанций полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение (п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ). При этом закон не содержит запрета для повторного рассмотрения дела теми же судьями этих инстанций.

   Правило о недопустимости участия судьи в рассмотрении одного и того же дела в судах разных инстанций является одной из гарантий беспристрастного и объективного разрешения дела.

3.ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ПОДСУДНОСТЬ

Статья 30 ГПК РФ предусматривает:

1. Иски о правах на  земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и  нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные  с землей, а также об освобождении  имущества от ареста предъявляются  в суд по месту нахождения  этих объектов или арестованного  имущества.

2. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства  наследниками, подсудны суду по  месту открытия наследства.

3. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту  нахождения перевозчика, к которому  в установленном порядке была  предъявлена претензия.

   Исключительная подсудность  представляет собой разновидность  территориальной подсудности, в  соответствии с которой не  допускается предъявление исков  по делам, предусмотренным в комментируемой  статье, в иные суды, кроме указанных  в этой же статье. По перечисленным  категориям дел не применяется  общее правило о подсудности, предусмотренное ст. 28 ГПК РФ. Основной  целью положений об исключительной  подсудности является обеспечение  своевременного и правильного  рассмотрения и разрешения дела, более быстрый сбор доказательств  по месту нахождения объектов, относительно которых возникает  спор.

   В ч. 1 комментируемой  статьи перечислены объекты недвижимого  имущества, относительно которых  может возникнуть спор о праве. Эти споры могут включать в  себя споры о праве собственности  и других вещных правах на  эти объекты. К ним относятся: право хозяйственного ведения, право  оперативного управления, право  пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком, сервитут. ГПК  РФ не назвал перечисленные  объекты недвижимостью, поскольку  в соответствии со ст. 130 ГК  РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся не только земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в т.ч. леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, но и воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Таким образом, положения комментируемой статьи не распространяются на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Регистрация прав и сделок с недвижимым имуществом определяется Законом о регистрации прав на недвижимость.