Организация адвокатской деятельности. Адвокатская палата. Формы адвокатских образований

Адвокатский кабинет не является юридическим лицом, что не снимает  с адвоката обязанности стать  на учет в налоговых органах. Однако на учете в налоговых органах  должен состоять не адвокатский кабинет, а адвокат как налогоплательщик.

Отношения адвоката с клиентом регулируются соглашением об оказании юридической помощи, которое является либо договором поручения, либо договором  о возмездном оказании услуг. Полномочия адвоката по представлению интересов своего доверителя в случаях, предусмотренных федеральным законом, подтверждаются ордером.

Адвокатская деятельность не является коммерческой, а адвокатский  кабинет не является коммерческой организацией. Адвокат не оказывает услуг в  экономическом (товарном) смысле и не извлекает прибыли из своей деятельности.

Коллегия  адвокатов

В силу ст.22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской  деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» существовавшие на момент его принятия коллегии адвокатов  могут быть сохранены, однако со значительно изменившимися функциями. Прежде всего, коллегии адвокатов утратили право присвоения и лишения адвокатского статуса.

Коллегии адвокатов являются некоммерческими организациями, на которые распространяется действие норм гражданского законодательства о  некоммерческих организациях.

В соответствии со ст.50 ГК РФ некоммерческими являются организации, не имеющие целью извлечение прибыли  и не распределяющие полученную прибыль  между участниками. Юридические  лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме  потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных  законом. Коллегии адвокатов, создание которых предусмотрено Федеральным  законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской  деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», и относятся к упомянутым в ст.50 ГК РФ «другим формам, предусмотренным  законом».

Коллегии адвокатов являются некоммерческими организациями, созданными, как это предусмотрено ч.2 ст.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ (в ред. от 31 марта 2002 г.) «О некоммерческих организациях», для защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи.

Как в каждой некоммерческой организации, основанной на членстве, в коллегии адвокатов состоят  члены - учредители и члены коллегии, не являющиеся учредителями.

Представляется, что такие  различия допустимы, но они могут  касаться только имущественных отношений  внутри самой коллегии. В остальном - и прежде всего в вопросах, касающихся профессиональной деятельности адвокатов, - члены коллегии равноправны независимо от того, являются ли они учредителями или нет.

Так же, как и при создании адвокатского кабинета, об основании  коллегии адвокатов ее учредители направляют в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором  указываются место нахождения коллегии адвокатов, порядок осуществления  телефонной, телеграфной, почтовой и  иной связи между советом адвокатской  палаты и коллегией адвокатов. В  нем должны также указываться  сведения об учредителях. К уведомлению  прилагаются нотариально заверенные копии учредительного договора и  устава.

В отличие от адвокатского кабинета, коллегия адвокатов является юридическим лицом, и в этом качестве она должна быть поставлена на учет в органах, осуществляющих регистрацию  юридических лиц.

Постановлением Правительства  Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 319 (с изм., внесенными Постановлением от 12 августа 2002 г. N 578) «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную  регистрацию юридических лиц», изданном на основании ст.2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129 -ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц», с 1 июля 2002 г. государственная регистрация  юридических лиц возложена на Министерство Российской Федерации  по налогам и сборам.

Регистрация юридических  лиц заключается во внесении сведений о них в государственный реестр юридических лиц и осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном  Федеральным законом «О государственной  регистрации юридических лиц».

Записи вносятся в государственный  реестр на основании документов, представленных заявителями при государственной  регистрации юридических лиц  и внесении изменений в государственный  реестр. Каждой записи присваивается  государственный регистрационный  номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в государственный реестр. При несоответствии указанных в п.1 ст.5 сведений государственного реестра сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в п.1 ст.5, считаются достоверными до внесения в них соответствующих исправлений.

Статьей 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129 - ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц» установлено, что государственная регистрация  осуществляется в срок не более чем  пять рабочих дней со дня представления  документов в регистрирующий орган.

Документы представляются в  регистрирующий орган уполномоченным лицом непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной  ценностью при его пересылке  и описью вложения. Датой представления  документов при осуществлении государственной  регистрации является день их получения  регистрирующим органом.

Уполномоченным лицом (далее - заявитель) могут являться следующие  физические лица: руководитель постоянно  действующего исполнительного органа регистрируемой коллегии адвокатов  или иное лицо, имеющие право без  доверенности действовать от имени  коллегии; учредитель (учредители) коллегии - при ее создании; иное лицо, действующее  на основании доверенности или иного  полномочия, предусмотренного федеральным  законом.

Заявитель удостоверяет своей  подписью заявление, представляемое в  регистрирующий орган, и указывает  свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего  личность документа и идентификационный  номер налогоплательщика (при его  наличии).

Подпись заявителя на указанном  заявлении должна быть нотариально  удостоверена. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием  перечня и даты их получения регистрирующим органом. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.

При поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение  рабочего дня, следующего за днем получения  документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Регистрирующий орган  не вправе требовать представление  других документов кроме документов, установленных Федеральным законом  «О государственной регистрации  юридических лиц».

Коллегии адвокатов могут  быть образованы, так и в соответствии с ч.11 ст.23 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63 - ФЗ «Об адвокатской  деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» путем реорганизации  адвокатских бюро.

Регистрация коллегии адвокатов, образованной путем создания, несколько  отличается от регистрации коллегии адвокатов, образованной путем реорганизации.

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган при регистрации  коллегии адвокатов, образованной путем  реорганизации, приведен в ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации  юридических лиц».

Моментом государственной  регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной  регистрации обязан выдать (направить) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный  реестр. Форма и содержание документа  устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Реорганизация адвокатского бюро в коллегию адвокатов считается  завершенной с момента государственной  регистрации коллегии, а адвокатское  бюро с этого момента считается  прекратившим свою деятельность.

Коллегии адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств (если это предусмотрено законодательством  иностранных государств).

В силу ст.5 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7 - ФЗ (в ред. от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ) «О некоммерческих организациях»  филиалом некоммерческой организации  является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства. Филиал коллегии адвокатов не является юридическим лицом, наделяется имуществом создавшей их коллегией адвокатов  и действует на основании утвержденного  ею положения. Имущество филиала  или представительства учитывается  на отдельном балансе и на балансе  создавшей их коллегии.

Коллегии адвокатов, являются налоговыми агентами адвокатов, являющихся ее членами. Они не является коммерческими организациями по характеру своей деятельности, не оказывает услуг в экономическом (товарном) смысле и не извлекает прибыль из своей деятельности. Целью деятельности коллегии адвокатов является реализация предусмотренного ст.48 Конституции РФ права каждого гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.

Адвокатское бюро.

Адвокатское бюро является, наряду с коллегией адвокатов, коллективной формой осуществления адвокатской  деятельности, что и определяет в  ряде случаев единообразие регулирования  отношений, возникающих в связи  с учреждением и деятельностью  адвокатского бюро и коллегии адвокатов.

Отличия в правовом регулировании  организации и деятельности адвокатских  бюро заключаются прежде всего в  том, что адвокатское бюро учреждается  путем заключения не учредительного, а партнерского договора, не требующего к тому же нотариального удостоверения; принятия устава не требуется; юридическая помощь оказывается от имени всех партнеров, а не отдельного адвоката.

Соглашение с клиентом, обратившимся за юридической помощью  в адвокатское бюро, заключается  не адвокатом от своего имени, а от имени всех адвокатов бюро руководящим  партнером либо иным партнером - на основании выданных всеми партнерами доверенностей. Отдельные доверенности на заключение соглашений (а также  и на ведение иных дел - в зависимости  от партнерского договора) должны быть выданы руководящему партнеру (либо иному  партнеру) каждым из адвокатов бюро.

С доверенностями должен быть ознакомлен клиент, заключающий соглашение, поскольку в силу прямого указания о том в законе клиент должен был  быть поставлен в известность  об объеме полномочий лица, заключающего соглашение.

Прекращение партнерского договора не распространяется на общие обязательства  партнеров перед доверителями и  третьими лицами, существовавшие до прекращения  договора.

Адвокаты, учредившие адвокатское  бюро, объединяют свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.

Практически все обязательства  партнеров перед клиентами носят  общий характер.

Основания прекращения партнерского договора не являются безусловными. В  партнерском договоре, как и во всяком ином договоре, может быть предусмотрен порядок его пролонгации. Прекращение  или приостановление статуса  адвоката, являющегося одним из партнеров, влечет прекращение партнерского договора только в случаях, когда партнерским  договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами. Расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров  влечет прекращение договора только в ситуациях, когда партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в между остальными партнерами.

Юридическая консультация

Для новой адвокатуры характерен свободный выбор адвокатом места  работы, что приводит к ослаблению уровня оказания юридической помощи в районах (в основном сельских), в которых клиентура немногочисленна  и принадлежит в большинстве  к малообеспеченным слоям населения. В таких районах, кроме прочего, велика совокупная доля лиц, имеющих  право на бесплатную юридическую  помощь в соответствии со ст.26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской  деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Гонорарные возможности  клиентуры не только не в состоянии  обеспечить адвокату личный доход, хотя бы ненамного, но все же превышающий  прожиточный минимум, но и поступление  средств, необходимых для покрытия расходов на нужды обеспечения адвокатской  деятельности (аренда помещения для  работы, приобретение канцелярских принадлежностей, множительной и копировальной техники, юридической литературы). В таких  районах невозможно создание коллегий адвокатов, адвокатских бюро и даже адвокатских кабинетов по причинам экономического характера.

В то же время малообеспеченные физические и юридические лица нуждаются  в юридической помощи и вправе на нее рассчитывать в силу известных  конституционных положений не меньше остальных. Для обеспечения квалифицированной  юридической помощью населения  и юридических лиц там, где  не созданы коллеги адвокатов  и адвокатские бюро, где не стремятся  индивидуально работающие адвокаты образовать адвокатские кабинеты, адвокатскими палатами учреждаются юридические  консультации.