Органы социальной защиты населения Самарской области

   СОЦИАЛЬНАЯ  ПОМОЩЬ 
 

   СОЦИАЛЬНАЯ  ПОМОЩЬ - забота государства, общества о гражданах, нуждающихся в помощи, содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью  средствами существования. Социальная помощь (социальная защита, социальное обеспечение) проявляется в виде пенсий, пособий, предоставления материальной помощи, обслуживания больных и престарелых, заботы о детях. Твердо гарантированную систему материального обеспечения нетрудоспособных называют социальным страхованием. 

   В структуру  органов социальной защиты населения  Самарской области входят 49 городских  и районных управлений (отделов) социальной защиты населения, 47 центров социального  обслуживания населения, 36 пансионатов  для престарелых и инвалидов, два подсобных хозяйства, 33 бюро медико-социальной экспертизы, социальная гостиница в г. Тольятти, социальный приют в г. Самара, Управление социальных выплат и Тольяттинский центр по начислению и выплате пенсий и пособий.  

   Муниципальные отделения социальной защиты населения Самарской области под руководством министерства труда и социальной помощи Самарской области проводят планомерную и целенаправленную работу по следующим основным направлениям:

   пенсионное  обслуживание ;

   социальная  помощь ;

   помощь  на дому ;

   помощь  инвалидам ;

   помощь  ветеранам ;

   работа  с обращениями граждан ;

   развитие  законодательной базы ;

   развитие  информационного обеспечения .  

   Основой этой деятельности является социально  направленная бюджетная и законодательная  политика Администрации области и Губернской Думы.  

   Принятый  закон «О государственных минимальных  социальных стандартах Самарской области» позволяет наиболее полно реализовывать  права граждан на получение общедоступных  и бесплатных услуг учреждениями социальной сферы, финансируемыми за счет средств консолидированного бюджета области.  

   Пенсионное  обслуживание 

   В Самарской  области государственную пенсию получают 865 тысяч человек или 26% от общей численности населения  области. Государственное ежемесячное  пособие выплачивается 439 тысячам человек.  

   В соответствии с постановлениями Правительства  Российской Федерации в 2000 – 2001 годах  автоматизированным способом произведены  перерасчеты пенсий всем пенсионерам  области. В результате средний размер пенсии по области увеличился в течение года на 57%.  

   За  счет средств областного бюджета  устанавливаются доплаты к государственным  пенсиям неработающим пенсионерам  с целью сохранения покупательской способности их доходов; ежемесячные  адресные доплаты получают также  Герои Советского Союза, Герои Социалистического труда, полные кавалеры орденов Славы и Трудовой Славы (выплаты этой категории пенсионеров производятся с таким расчетом, чтобы размер назначенной им пенсии и доплаты в сумме не превышали 3000 рублей). В соответствии с постановлением Губернатора области единовременные денежные выплаты производятся вдовам военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну 1941-1945 годов и вдовам умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. На эти цели выделяется около 8,5 млн. рублей. В соответствии с законом Самарской области доплату к государственной пенсии получают также лица, имеющие особые заслуги перед государством и Самарской областью в государственной, общественной и хозяйственной сферах деятельности или выдающиеся заслуги в области культуры, науки, техники, здравоохранении. На выплату этих доплат выделяется свыше 87 млн. рублей.  

   В Самарской  области выплата пенсий производится своевременно, в полном размере и  без задержек. Проводимая Администрацией области социальная политика позволила уменьшить численность пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного уровня. Поэтому реализация мер по дальнейшему повышению реального размера пенсий, обеспечению финансовой устойчивости пенсионной системы является основной задачей деятельности Администрации Самарской области в сфере пенсионного обеспечения. 

   Социальная  помощь 

   В Самарской  области социальные пособия получают 333,4 тысячи человек. В целях усиления адресности в оказании социальной помощи принят Закон Самарской области «О социальной помощи в Самарской области». В соответствии с ним Самарская область полностью перешла на адресную выплату ежемесячных пособий на детей семьям, среднедушевой доход которых не превышал 200 % величины прожиточного минимума. В соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособия на детей получают 439,7 тысячи человек.  

   Адресная  поддержка направляется также на организацию благотворительного горячего питания, касс взаимопомощи и малого подворья в сельской местности, на проезд в транспорте по социальной необходимости и на оказание единовременной материальной помощи.  

   В соответствии с федеральными законами «О статусе  военнослужащих», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О ветеранах» предоставляются льготы инвалидам, ветеранам, многодетным семьям, семьям военнослужащих, малоимущим по оплате сетевого и сжиженного газа, твердого топлива, услуг связи. На эти цели из средств областного бюджета выделяется более 25 млн. рублей. Осуществляется поддержка семей с детьми в возрасте до двух лет, в частности, дети девяти малообеспеченных категорий получают детское питание бесплатно на сумму до 150 рублей ежемесячно. Детям до 1 года, не входящим в льготные категории, питание предоставляется с 50-ти процентной скидкой. В тех районах, где нет молочных кухонь или они закрыты на капитальный ремонт, а также для проживающих в сельской местности вне районных центров, питание выдается в виде сухих адаптированных смесей и пюре. На организацию летнего отдыха детей-сирот, детей из семей инвалидов и малообеспеченных семей в областном бюджете предусмотрено около 16 млн. рублей.  

   В соответствии с ранее действующим порядком через Управление социальных выплат производятся адресные компенсационные  выплаты неработающим пенсионерам, ставшим в детстве круглыми сиротами в результате боевых действий в годы Великой Отечественной войны; гражданам из числа бывших несовершеннолетних детей, находившихся в период Великой Отечественной войны в партизанских отрядах блокадной зоны; студентам очных высших учебных заведений из числа сирот и оставшимся без попечения родителей.  

   Около 450 тысяч малообеспеченных граждан  получают социальную поддержку в  результате реализации Мероприятий  по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения Самарской области. На эти цели из средств областного бюджета выделяется 277 млн. рублей.  

   В Самарской  области осуществляется медико-социальное обслуживание и реабилитация престарелых  граждан и инвалидов, а также  медико-социальное обслуживание больных с онкологической патологией, тяжелыми формами сахарного диабета, бронхиальной астмой. В рамках внедрения мирового опыта развития социальной поддержки населения ведется работа по организации хосписов – учреждений, оказывающих активную помощь неизлечимо больным. Хосписы открыты в Самаре и Сызрани, в них оказана паллиативная помощь 190 пациентам. Система социального обслуживания в настоящее время представляет широкий спектр социально-экономических, медико-социальных, психологических и социально-бытовых услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.  

   Помощь  на дому 

   В Самарской  области функционируют 356 отделений  социального обслуживания на дому, в которых обслуживается 49 тысяч  человек.  

   К основным услугам, оказываемым этими отделениями, относятся доставка на дом продуктов питания и промышленных товаров первой необходимости, содействие в оплате жилья и коммунальных услуг, обеспечение лекарственными препаратами, сопровождение в лечебно-профилактические учреждения, посещение в стационарах, оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат, содействие в получении установленных действующим законодательством льгот и преимуществ, помощь в поддержании условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями и т.д.  

   В Самарской  области обслуживаются на дому 6 % от общего количества пенсионеров  по возрасту, тогда как в среднем  по России этот показатель составляет 2,9 %. Около 40% подопечных обслуживаются  бесплатно.  

   Для оказания доврачебной помощи в надомных условиях гражданам пожилого возраста и инвалидам, страдающим тяжелыми заболеваниями, созданы 15 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому.  

   С целью  максимальной приближенности специалистов по социальной работе к населению организовано 237 территориальных служб, которые позволили 231 тысячи престарелых граждан и инвалидов получить различные виды социальной помощи непосредственно по месту жительства. Деятельность таких филиалов центров социального обслуживания особенно необходима в сельских районах. В 36 центрах социального обслуживания практикуется прокат предметов домашнего обихода. Наряду с холодильниками, телевизорами и стиральными машинами спросом пользуются швейные машинки, пылесосы, медицинские принадлежности. Одиноким престарелым гражданам, беженцам, погорельцам бытовая техника выдается бесплатно, нередко в бессрочное пользование. Ежегодно пунктами проката пользуются 14 тысяч человек.  

   Еще одним  вариантом адресной социальной поддержки в 25 городах и районах стали парикмахерские и в 10 районах прачечные услуги, охватывающие более 20 тысяч человек.  

   В городах  и районах Самарской области  действуют 42 отделения медико-социальной помощи в общей сложности на 1300 коек. Для организации полноценного досуга пожилых людей открыты 53 отделения дневного пребывания.  

   Помощь  инвалидам 

   В Самарской  области проживает более 212 тысяч  инвалидов. Доля тяжелых групп инвалидности среди лиц трудоспособного возраста составляет более 60 %.  

   С целью  улучшения профилактической и реабилитационной работы в Самарской области принята  «Комплексная целевая программа  медико-социальной реабилитации инвалидов  Самарской области и обеспечения  им доступной среды жизнедеятельности  на 2001-2005 годы» , предусматривающая затраты в сумме более чем 360 миллионов рублей на создание оптимальных условий для реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов.  

   Администрация области делает все возможное, чтобы  облегчить их существование. Так, по количеству выделяемых транспортных средств инвалидам Самарская область по праву занимает одно из передовых мест в Российской Федерации.  

   Статистика  последнего десятилетия показывает, что в нашем регионе этому  уделялось особое внимание. За период с 1993 по 2001 год принято 45 постановлений и распоряжений Администрации области об улучшении транспортного и технического обслуживания инвалидов области, которые расширили перечень предоставляемых прав и льгот по Закону «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». За этот период инвалидам Самарской области ежегодно передавалось в среднем около 850 машин. Только в 2001 году людям с ограниченными возможностями было выделено 1326 автомобилей.  

   Специалисты действующего при департаменте социальной защиты населения Администрации области бюро медико-социальной экспертизы проводят регулярное освидетельствование лиц на инвалидность. Около 10 тысяч инвалидов ежегодно получают помощь в 8 центрах медико-социальной реабилитации, действующих в Самарской области. Более 4,6 тысяч человек получают санаторно-курортное лечение через органы социальной защиты.  

   В рамках социальной интеграции инвалидов по зрению ведется работа по созданию на базе Самарской экономической  академии Центра компьютерных технологий, в котором будут проходить обучение компьютерной грамотности слепые студенты вузов области, а также смогут повысить свой профессиональный уровень работающие незрячие специалисты.  

   Помощь  ветеранам 

   В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» материальную помощь получают более 7 тысяч ветеранам Самарской области за счет средств областного бюджета. Особое внимание уделяется труженикам тыла (более 4 тысяч человек), вдовам умерших (погибших) инвалидов, участникам Великой Отечественной войны (более 1,5 тысяч человек).