Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Федеральная служба по надзору в  сфере образования и науки

Негосударственное образовательное  учреждение

Санкт-Петербургский институт управления и права

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине «Жилищное право»

На тему:

 

«Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент

Группы 7102-30

Ваган  Д.Р.

Проверил преподаватель

ххх

 

 

 

 

Великий Новгород

2012 год

 

Содержание

Введение 3

1.Категории граждан, имеющих  право состоять на учете в  качестве нуждающихся в жилых  помещениях 4

2.Принятие граждан на учет, а так же внеочередное предоставление жилых помещений. 7

3. Заявление о принятии на учет и основания для отказа. 10

4.Снятие с учета. 12

Заключение 14

Список использованной литературы 15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Тема работы является актуальной так как, в настоящее время  роль деликтных обязательств постоянно возрастает. Это связано с развитием научно-технического прогресса, появлением новых ранее не известных веществ, материалов, машин, оборудования; возрастает риск вреда, который может быть причинен жизни, здоровью, имуществу и окружающей среде.

В настоящей  работе были использованы выводы и  положения, содержащиеся в трудах таких  авторов как Зенин И.А., Пятин С.Ю., Пиляева В.В.

Цель: Основными целями настоящей  работы являются комплексное теоретическое  исследование  оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Задачи: Достижение поставленных целей осуществляется путем решения  следующих задач:

- рассмотрение категорий граждан, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- исследование заявления о принятии на учет;

- анализ оснований для отказа в принятии на учет;

- изучение принятия граждан на учет, а так же внеочередное предоставление жилых помещений;

- изучения оснований для снятия  с учета;

- вывода по данной теме.

  

 

 

 

1.Категории граждан, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О вступлении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Жилые помещения по договорам социального  найма предоставляются только гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют следующие категории граждан.

Для получения жилых помещений  муниципального жилищного фонда  по договорам социального найма  на учет принимаются малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых  помещениях, предоставляемых по договорам  социального найма. Малоимущими  гражданами являются граждане, если они  признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном  законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося  на каждого члена семьи, и стоимости  имущества, находящегося в собственности  членов семьи и подлежащего налогообложению (ст. 49 ЖК РФ).

Понятие малоимущих граждан подробно рассмотрено в Федеральном законе от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи". В нем установлен порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими.

Расчет среднедушевого дохода семьи  и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании  их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило  письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко  проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе  семьи, доходах членов семьи или  одиноко проживающего гражданина и  принадлежащем им имуществе на праве  собственности, указанных в заявлении  об оказании государственной социальной помощи.

Расчет среднедушевого дохода семьи  и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов  членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных  месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной  социальной помощи (далее - расчетный  период).

В состав малоимущей семьи при расчете  среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно  проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Среднедушевой доход семьи при  решении вопроса о признании  ее малоимущей и об оказании ей государственной  социальной помощи рассчитывается путем  деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Доход одиноко проживающего гражданина при решении вопроса о признании  его малоимущим и об оказании ему государственной социальной помощи определяется как одна треть суммы его доходов за расчетный период.

Во исполнение Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" было принято Постановление Правительства РФ от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи". При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной формах. Из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов.

Малоимущими гражданами являются граждане после признания их таковыми органом местного самоуправления. Порядок должен быть установлен законом субъекта РФ.

С целью единообразного применения положений ЖК РФ органами государственной  власти субъектов РФ и органами местного самоуправления и оказания им методологической и методической помощи при определении  прав граждан на получение жилых  помещений муниципального жилищного  фонда по договорам социального  найма на основе учета доходов  граждан и стоимости принадлежащего им имущества Приказом Министерства регионального развития РФ от 25 февраля  2005 г. N 17 были утверждены Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

В соответствии с ними при определении  прав граждан, нуждающихся в жилых  помещениях муниципального жилищного  фонда, предоставляемых по договору социального найма, на постановку на учет как малоимущих рекомендовано  ввести систему предварительного отбора с целью исключения уже на первом этапе возможности постановки на учет в качестве малоимущих семей  и одиноко проживающих граждан-заявителей, уровень среднемесячных доходов  или стоимость имущества которых  заведомо превышают пороговые значения размеров среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, означающие, что данная семья в состоянии приобрести жилое помещение по норме не ниже нормы предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма за счет собственных или заемных средств, в том числе за счет продажи имеющегося имущества, собственных накоплений или кредитных средств.

Также Приказом Министерства регионального  развития РФ от 25 февраля 2005 г. N 18 были утверждены Методические рекомендации уже для субъектов РФ и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с ними право на бесплатное предоставление жилых помещений  по договору социального найма в  муниципальном жилищном фонде в соответствии с ЖК РФ имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Нуждающимися в жилом  помещении по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде признаются малоимущие граждане:

а) являющиеся нанимателями жилых  помещений по договорам социального  найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального  найма либо собственниками жилых  помещений или членами семьи  собственника жилого помещения и  обеспеченные жилым помещением общей  площадью на одного человека менее учетной нормы;

б) не являющиеся нанимателями жилых  помещений по договорам социального  найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального  найма либо собственниками жилых  помещений или членами семьи  собственника жилого помещения;

в) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

г) являющиеся нанимателями жилых  помещений по договорам социального  найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального  найма или собственниками жилых  помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного  жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Гражданам, отнесенным к данной категории  и признанным нуждающимися в жилых  помещениях, предоставляемых по договорам  социального найма, жилые помещения  муниципального жилищного фонда  по договорам социального найма  предоставляются в установленном  ЖК порядке.

 

2.Принятие  граждан на учет, а так же  внеочередное предоставление жилых  помещений.

 

2. Для получения жилых помещений  жилищного фонда Российской Федерации  или жилищного фонда субъекта  РФ по договорам социального  найма на учет принимаются иные, определенные федеральным законом или законом субъекта РФ категории граждан, признанных по установленным ЖК и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Основаниями для постановки на учет также служат нормативные акты, регулирующие права граждан на дополнительную площадь, на внеочередное ее предоставление:

1. Некоторые категории лиц должны  быть поставлены на учет как  лица, нуждающиеся в улучшении  жилищных условий и имеющие  право на дополнительную жилую  площадь. В качестве примера  можно привести следующие случаи:

а) до января 2006 г., в соответствии с ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также согласно п. п. 2, 6, 14 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", указанное право на дополнительную площадь имели инвалиды в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством РФ. К ним, в частности, отнесены активные формы туберкулеза, психические заболевания, требующие диспансерного наблюдения, ВИЧ-инфекция у детей и иные. После вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" в ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" был изменен порядок обеспечения инвалидов жилой площадью. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется путем предоставления субвенций. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В отношении права на дополнительную площадь инвалидов предусмотрено следующее: им может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым Правительством РФ;