Особое производство

3) основанием для  открытия таких дел является  заявление;

4) все дела особого  производства рассматриваются судом  с учётом общих правил, установленных  ГПК, за исключением положений  относительно состязательности  и границ судебного разбирательства.  Однако законодатель устанавливает  еще дополнительные особенности  рассмотрения для большинства  таких дел;

5) лицами, которые  принимают участие в делах  особого производства, являются  заявитель, заинтересованные лица  и их представители;

6) учитывая особенности  предмета и субъектного состава  дел особого производства, закон  обуславливает невозможность их  передачи на рассмотрение третейского  суда и закрытия в связи  с заключением мирового соглашения.

Таким образом, особое производство - это вид неискового гражданского судопроизводства, в порядке  которого рассматриваются гражданские  дела о подтверждении наличия  или отсутствия юридических фактов, что имеют значение для охраны прав и интересов лица или создания условий осуществления ими личных неимущественных или имущественных  прав или подтверждения наличия  или отсутствия неоспариваемых прав.

Во время рассмотрения дел особого производства суд  обязан: разъяснить лицам, которые принимают  участие в деле, их права и обязанности; способствовать в осуществлении  и охране гарантированных Конституцией и законами РФ прав, свобод или интересов  физических или юридических лиц; принимать меры относительно всестороннего, полного и объективного выяснения  обстоятельств дела.

При этом суд может  по собственной инициативе вытребовать  необходимые доказательства с целью  выяснения обстоятельств дела.

При принятии судом  решения по делам особого производства судебные расходы не возмещаются, если другое не установлено законом.

2.2. Установление  фактов, имеющих юридическое значение  в порядке особого производства

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являются наиболее распространенными  из дел особого производства. Как  известно, возникновение, изменение  или прекращение личных и имущественных  прав граждан или организаций  зависит от наличия или отсутствия юридических фактов20. Данные факты  должны быть подтверждены соответствующими документами (различными свидетельствами, справками, записями актов гражданского состояния и т. д.). Добровольский А.Л., Иванова С.А. считают, что «Однако имеются случаи, когда тот или иной факт не может быть удостоверен соответствующим документом по причине его утраты, уничтожения, невозможности восстановления или по другим причинам. В таких случаях предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов»21.

В ст. 264 ГПК РФ содержится перечень фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, а именно22:

1) родственных отношений;

2) факта нахождения  на иждивении;

3) факта регистрации  рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

4) факта признания  отцовства;

5) факта принадлежности  правоустанавливающих документов (за  исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами  записи актов гражданского состояния  свидетельств) лицу, имя, отчество  или фамилия которого, указанные  в документе, не совпадают с  именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

6) факта владения  и пользования недвижимым имуществом;

7) факта несчастного  случая;

8) факта смерти  в определенное время и при  определенных обстоятельствах в  случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти.

С заявлением об установлении перечисленных выше фактов вправе обратиться любое заинтересованное лицо. Однако, как разъяснил Пленум Верховного Суда в постановлении «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение»23, суды могут принимать заявления  об установлении фактов, имеющих юридическое  значение, и рассматривать их в  порядке особого производства, при  соблюдении определенных условий, если: а) согласно закону такие факты порождают  юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций); б) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; в) заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение; г) действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

Если заинтересованное лицо обращается к суду с просьбой установить факт, не имеющий юридического значения, судья должен отказать в  принятии заявления. Если такое заявление было ошибочно принято судом и по нему началось судебное разбирательство, то суду следует прекратить производство по делу.

Заявления по делам  об установлении фактов, имеющих юридическое  значение, подаются в суд по месту  жительства заявителя, за исключением  заявления об установлении факта  владения строением на праве собственности, которое подается в суд по месту  нахождения строения.

В случае подачи заявления  несколькими лицами, проживающими или  находящимися в разных местах, заявление  подается в суд по месту жительства одного из них по их выбору.

Штогун С. отмечает, что «Заявление об установлении юридического факта должно отвечать требованиям, перечисленным в ГПК. Однако кроме обычных реквизитов, в заявлении должны быть указаны согласно ст.267 ГПК: 1) для какой цели заявителю необходимо установить данный факт;2) должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов24.

К заявлению об установлении фактов, что имеют юридическое  значение, добавляются доказательства, что подтверждают обстоятельства, изложенные в заявлении и справка о  невозможности возобновления потерянных документов. Такую справку заявитель  может получить в учреждении, к  которому он обращался по поводу возобновления  или получения соответствующего документа.

Указание цели установления факта необходимо для того, чтобы  судья при приеме заявления определил  юридическую значимость данного  факта и круг заинтересованных лиц. Если в заявлении не будет указана  цель обращения в суд, судья вправе оставить заявление без движения.

Помимо указания цели установления конкретного факта  к заявлению необходимо приложить  письменные доказательства, которые  свидетельствовали бы о невозможности  получения надлежащих документов или о невозможности восстановления утраченных документов. В качестве таких доказательств могут выступать, например, извещения органа загса об отсутствии записи акта гражданского состояния; письменный отказ в восстановлении утраченной записи гражданского состояния ввиду невозможности ее восстановления; документ, подтверждающий составление акта о несчастном случае, его последующую утрату и невозможность восстановления во внесудебном порядке и др.

Прядко Д. отметил, что «Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны рассматриваться судом с участием заявителя и заинтересованных в исходе дела граждан, соответствующих организаций (органов социальной защиты, налоговых органов, военкоматов и т. д.)»25.

Подытожим, что под  фактами, что имеют юридическое  значение, понимают действия и события, которые соответственно закону тянут  за собой наступление определенных правовых последствий. Заявление физического  лица об установлении фактов, что имеют  юридическое значение, подается в  суд за местом его проживания. В  ст. 264 ГПК РФ содержится перечень фактов, которые могут быть установлены  в судебном порядке, а именно: 1) родственных  отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные  в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого  лица, указанными в паспорте или  свидетельстве о рождении; 6) факта  владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного  случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах  в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти.

Глава 3. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ НЕКОТОРЫХ ВИДОВ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ

Наиболее распространенным из устанавливаемых фактов, имеющих юридическое значение является установление факта родственных отношений. Данный факт подлежит установлению в судебном порядке во всех случаях, когда он непосредственно порождает юридические последствия (например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца, на государственное пособие по многодетности) и когда родственные отношения не могут быть подтверждены соответствующими документами.

Фурса С. Я. Считает, что «В решении по делу об установлении факта состояния в родственных отношениях суд должен указать, в какой степени родства находится заявитель с соответствующим лицом, а если речь идет об установлении родственных отношений наследников второй очереди, отмечает отсутствие соответствующих наследников первой очереди»26.

Установление факта  нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда. Факт нахождения лица на иждивении умершего удостоверяется справкой, выданной жилищно-эксплуатационной организацией, соответствующим государственным органом. В случае отсутствия таких документов или невозможности их восстановления данный факт можно установить в судебном порядке. Если у заявителя имеется справка соответствующего органа о том, что, по имеющимся данным, лицо не состояло на иждивении умершего, возможность установления факта нахождения на иждивении в судебном порядке не исключается.

При установлении факта  нахождения на иждивении для назначения пенсии по случаю потери кормильца  необходимо учитывать, что право  на данную пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении27.

Для установления факта  нахождения в целях оформления права  на наследство необходимо, чтобы иждивенец  был нетрудоспособным ко дню смерти наследодателя и находился на иждивении наследодателя не менее  года до дня его смерти.

При установлении факта  нахождения на иждивении для возмещения вреда в случае потери кормильца  суды должны учитывать, что согласно закону право на возмещение вреда  не связано ни с наличием родственных  отношений между иждивенцем и  кормильцем, ни со сроком нахождения на его иждивении.

По мнению В. Г. Коссака «Установление факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, развода и смерти так же имеет некоторые процессуальные особенности. Необходимо обратить внимание на то, что в данном случае речь идет не об установлении самих фактов рождения, брака, а об их регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Обращение в суд с заявлением допускается в случае представления заинтересованным лицом доказательств, подтверждающих невозможность получения или восстановления такой записи (например, утрата архива, отказ органа загса в восстановлении необходимой записи), а также в случае, если соответствующая запись может быть восстановлена только на основании решения суда об установлении факта регистрации акта гражданского состояния»28.

Законодательством предусмотрен различный порядок  установления факта регистрации  рождения и порядок установления возраста заявителя. Определение возраста при восстановлении утраченных записей  о рождении производится в соответствии с Основными положений, определяющими порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг29. При этом необходимо обратить внимание на то, что решение комиссии о возрасте заявителя может быть обжаловано в суд.

Следует отличать установление факта регистрации смерти от факта  смерти лица в определенное время. В  первом случае речь идет о невозможности  получения или восстановления документа органа загса о регистрации смерти. Во втором случае в регистрации события смерти органами загса было отказано в силу положений СК РФ, чем и было вызвано обращение заявителя в суд30.

Установление факта  принадлежности право устанавливающих  документов связано с установлением  ошибки в документах, которая уже не может быть исправлена органом, выдавшим данный документ. Вследствие этого суды должны требовать от заявителя представления доказательств о том, что право устанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующее исправление.

Не подлежат судебному  рассмотрению заявления об установлении факта принадлежности лицу профсоюзного билета, военного билета, удостоверения личности военнослужащего, паспорта, свидетельств, выдаваемых органами ЗАГСа, удостоверения к ордену или медали, поскольку данные документы носят личный, а не право устанавливающий характер. Ошибки, имеющиеся в таких документах, могут быть исправлены выдавшими их органами и организациями. В случае их отказа в исправлении ошибки заявитель может обратиться в суд. Отказ органа ЗАГСа в исправлении записи может быть обжалован в суд и рассмотрен им в порядке особого производства, а при наличии спора - в исковом порядке31.

Резолютивная часть  решения по делам об установлении факта принадлежности право устанавливающих  документов должна содержать: указание отличительных признаков документа (наименование, кем и на чье имя  выдан, дата выдачи, номер и т. п.); фамилию, имя, отчество лица (по паспорту или свидетельству о рождении), которому принадлежит документ32.

Однако перечень дел об установлении фактов, что  имеют юридическое значение, не является исчерпывающим, поэтому суд может  устанавливать так же другие факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав физических лиц, если законом не определен другой порядок их установления. При этом законодатель определяет, что не подлежат судебному разбирательству в  порядке отдельного осуществления  дела об установлении факта принадлежности лицу паспорта, военного билета, билета о членстве в объединении граждан, а также свидетельств, что их выдают органы государственной регистрации  актов гражданского состояния.