Отчет по практике в УФМС России по Новосибирской области

- оформления гражданства  Российской Федерации;

- отмены решений по  вопросам гражданства Российской  Федерации;

- выдачи и замены гражданам  Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность;

- регистрационного учета  граждан Российской Федерации  по месту пребывания и по  месту жительства в пределах  Российской Федерации, а также  регистрации иностранных граждан  и лиц без гражданства по  месту жительства и учета иностранных  граждан и лиц без гражданства  по месту пребывания;

- оформления и выдачи  паспортов и иных документов  гражданам Российской Федерации  для выезда из Российской Федерации  и въезда в Российскую Федерацию;

- учета выданных паспортов  гражданина Российской Федерации;

оформление приглашений иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию, а также ведение учета оформляющих приглашения юридических лиц;

- реализации мер по  предупреждению и пресечению  незаконной миграции, иммиграционный  контроль в отношении иностранных  граждан и лиц без гражданства;

4) организует в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке:

- выдачу иностранным гражданам  и лицам без гражданства разрешения  на временное проживание в  Российской Федерации;

- выдачу иностранным гражданам  и лицам без гражданства вида  на жительство в Российской  Федерации;

- учет, регистрацию, прием  и временное размещение лиц, ходатайствующих  о предоставлении убежища либо  о признании их беженцами, получивших  статус беженца, а также оказание  содействия беженцам во временном  обустройстве в Российской Федерации;

- учет, регистрацию, прием  и временное размещение лиц, ходатайствующих  о признании их вынужденными  переселенцами, получивших статус  вынужденного переселенца, а также  оказание содействия вынужденным  переселенцам в обустройстве  на новом месте жительства  в Российской Федерации;

проведение идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами и находящихся в Российской Федерации;

а также другие полномочия.

В соответствии с п. 7. Положения о ФМС, в целях реализации своих полномочий ФМС России имеет право[14]:

1) организовывать проведение  необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализа и оценок, а  также научных исследований по  вопросам осуществления контроля  и надзора в установленной  сфере деятельности;

2) осуществлять функции  государственного заказчика и  организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный  ремонт объектов системы ФМС  России, а также жилищное строительство;

3) запрашивать и получать  в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений  по вопросам, относящимся к установленной  сфере деятельности;

4) привлекать в установленном  порядке для выработки решений  по вопросам, относящимся к установленной  сфере деятельности, научные и  иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

5) образовывать в установленном  порядке самостоятельно и совместно  с другими федеральными органами  исполнительной власти совещательные  органы (советы, комиссии) для рассмотрения  вопросов, относящихся к установленной  сфере деятельности;

6) заключать гражданско-правовые  договоры.

Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации является паспорт гражданина Российской Федерации[15]. Совокупность правил паспортизации и регистрации граждан России – паспортный режим – является одним из наиболее обширных вопросов, входящих в компетенцию ФМС России[16].

Глава 2 Структура УФМС России по Новосибирской области.

• Руководство
• Начальник Управления:
• Заместитель начальника Управления;
• Заместитель начальника Управления - начальник отдела паспортной и регистрационной работы, оформления заграничных паспортов:
• Зам. начальника Управления по тыловому обеспечению
• Отделы Управления ФМС России по Новосибирской области
• Отдел делопроизводства и режима (ОД и Р)
• Отдел анализа, планирования и контроля (ОАП и К)
• Отдел обеспечения паспортной и регистрационной работы, оформления заграничных паспортов (ООП и РР,ОЗП)
• Отдел оформления приглашений, виз и регистрации иностранных граждан (ООП, В и РИГ)
• Отдел по вопросам гражданства, беженцев и переселенцев, соотечественников (ОВГ, БиП,С)
• Отдел оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство (ООРВП и ВЖ)
• Отдел внешней трудовой миграции (ОВТМ)
• Отдел кадрового и правового обеспечения (ОК и ПО)
• Отдел финансового обеспечения (ОФО)
• Отдел информационного обеспечения (ОИО)
• Отдел ресурсного обеспечения (ОРО)
• Отдел адресно-справочной работы (ОАСР)
• Отдел по исполнению административного законодательства (ОИАЗ)
• Отдел иммиграционного контроля (ОИК)
• Отдел противодействия незаконной миграции

Глава 3 Изучение организационных документов учреждения.

За время прохождения практики в УФМС по Новосибирской области ознакомился с миграционным картой, порядком оформления виз, оформлением разрешения на работу и составления патента для иностранных граждан.

§ 2.1 Миграционная карта.

Выдача прибывающим иностранным гражданам бланков миграционных карт осуществляется:

а) при следовании воздушным (морским, речным) транспортом — членами экипажей воздушных (морских, речных) судов;

 б) при следовании железнодорожным  транспортом — членами бригад  поездов;

в) при следовании автомобильным транспортом общего пользования (автобусами) — водителями;

г) при следовании личным (частным) транспортом или пешим порядком — должностными лицами органа пограничного контроля.

Допускается заполнение въезжающими на территорию Российской Федерации иностранными гражданами бланков миграционных карт непосредственно в залах прибытия аэропортов (морских, речных портов, автопереходов) до начала пограничного контроля.

Въездные и выездные части миграционных карт (талоны «А» и «В») заполняются лично владельцами документов, дающих право на въезд и пребывание на территории Российской Федерации, разборчиво, без помарок и исправлений чернильной или шариковой авторучкой с чернилами (пастой) черного, синего или фиолетового цвета.

В случае если иностранный гражданин не владеет русским языком, допускается заполнение им сведений о себе буквами латинского алфавита в соответствии с данными, указанными в паспорте или ином документе, удостоверяющем его личность.

Миграционная карта заполняется на каждого иностранного гражданина независимо от возраста.

Отметки о въезде / выезде проставляются в графах «Для служебных отметок» миграционных карт должностными лицами органа пограничного (а для транзитных пассажиров — и иммиграционного) контроля в момент прохождения иностранными гражданами пограничного (иммиграционного) контроля.

Заполненные въездные части миграционных карт (талоны «А») с проставленными в них отметками о въезде изымаются должностными лицами органа пограничного контроля у владельцев при въезде в Российскую Федерацию.

Выездные части миграционных карт (талоны «В»), с проставленными в них отметками о въезде, хранятся у иностранных граждан в течение всего периода их пребывания на территории Российской Федерации и сдаются должностным лицам органа пограничного контроля при выезде из Российской Федерации.

При неумышленной порче или утрате миграционных карт в период пребывания на территории Российской Федерации иностранные граждане должны в трехдневный срок заявить об этом в территориальные органы УФМС России, которые после проверки паспортных данных заявителей по учетам выдают им дубликаты миграционных карт и соответствующей записи в графе «Для служебных отметок».

В случае если иностранный гражданин прибыл в пункт пропуска для прохождения пограничного контроля при выезде из Российской Федерации, не имея миграционной карты, ему должностными лицами органа пограничного контроля предлагается заполнить талон «В» чистого бланка миграционной карты. При этом в графе «Для служебных отметок» производится соответствующая запись.

§ 2.2 Порядок оформления визы.

Для въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин должен предъявить действительный документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иной порядок въезда в Российскую Федерацию не установлен международным договором.

           Порядок и условия оформления  и выдачи визы, продления срока  ее действия, восстановления ее  в случае утраты, а также порядок  аннулирования установлен постановлением  Правительства Российской Федерации  от 9 июня 2003 г. № 335 (с изменениями  и дополнениями от 4 октября 2007 года  № 635). Основные положения указанного  порядка полностью соответствуют  применяемому с 1 июня 2007 года Российской  Федерацией подписанного с Европейским  сообществом Соглашению об упрощении  выдачи виз гражданам Российской  Федерации и Европейского союза.

            Для оформления визы иностранному  гражданину необходимо обратиться  в дипломатическое представительство  или консульское учреждение Российской  Федерации лично или через  своего надлежащим образом уполномоченного  представителя и представить  следующие документы:

- действительный документ, удостоверяющий личность и признаваемый  в этом качестве Российской  Федерацией; заполненную визовую  анкету с одной фотографией; фотографию  размером 3 x 4 см; полис медицинского  страхования, если иное не предусмотрено  международными договорами Российской  Федерации; в случае, если иностранный  гражданин ходатайствует о выдаче  визы на срок более трех  месяцев, он должен дополнительно  представить сертификат об отсутствии  ВИЧ-инфекции. Размер консульского  сбора, взимаемого за оформление  российской визы, определяется на  условиях взаимности. Для граждан  Европейского союза сбор за  оформление визы составляет 35 евро, а в случае срочного оформления  визы (не более трех суток) он  увеличивается в два раза.

            Для получения визы необходимо  иметь приглашение на въезд  в Российскую Федерацию, которое  оформляется в подразделениях  Федеральной миграционной службы. С ходатайством об оформлении  приглашения может обратиться  гражданин Российской Федерации, а также проживающие в Российской  Федерации иностранный гражданин  или лицо без гражданства, либо  юридическое               лицо.

На основании приглашений, оформляемых подразделениями Федеральной миграционной службы, выдаются обыкновенные визы следующих видов:

• частные;
• деловые;
• гуманитарные;
• учебные;
• рабочие.

В зависимости от количества разрешенных въездов – выездов визы могут быть однократными, двукратными и многократными.

            Необходимо знать, что фактическая  цель въезда иностранного гражданина  в Российскую Федерацию должна  соответствовать виду выданной  ему               визы.

            Иностранный гражданин при въезде  в Российскую Федерацию заполняет  миграционную карту, указывает в  ней сведения, содержащиеся в  визе, а по прибытии к месту  назначения на территории Российской  Федерации предъявляет имеющиеся  документы принимающей стороне  для постановки на миграционный  учет.[2]

§ 2.3 Получение разрешений на работу.

Разрешение на работу выдаётся иностранному гражданину лично по предъявлении им документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.

Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и получивший разрешение на работу обязан:

• осуществлять трудовую деятельность только в том субъекте Российской Федерации, который указан в разрешении на работу;
• представить в течении 30 суток со дня получения разрешения на работу в орган миграционной службы, выдавший ему разрешение на работу, документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации (лепра (болезнь Гансена), туберкулёз, сифилис, хламидийная лимфогранулема, шанкроид), а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), если разрешение на работу такому иностранному гражданину выдано на срок более 90 суток.

При оформлении разрешений на работу в г. Москве необходимо представить медицинскую справку установленного образца. В случае, не предоставления вышеуказанных медицинских документов в установленный срок — разрешения на работу, выданные иностранным гражданам, подлежат аннуляции.

Порядок оформления разрешения на работу иностранным гражданам без визы

Необходимо подготовить следующие документы:

• заявление о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину (лицевая и оборотная стороны), прибывшему в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы и его копии (Приложение №2).
• документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
• миграционная карта;
• документ об уплате государственной пошлины за выдачу иностранному гражданину разрешения на работу в размере 2000 рублей.