Подведомственность и подсудность гражданских дел

   Общественные организации и их органы, а также третейские суды, арбитражи вправе разрешать лишь те споры о праве, которые соответствующими законодательными актами прямо отнесены к их ведению, и лишь при соблюдении условий, указанных в этих актах. 
     Таким образом, определяя подведомственность того или иного юридического дела, необходимо исходить из содержания и характера правоотношения (имеет ли спор экономический характер либо нет), состава сторон, наличия или отсутствия спора либо договора о подведомственности между сторонами, а также иметь в виду и исключения, установленные законом в изъятие из изложенных выше правил, а также иные дополнительные критерии.

     Законность действий участников гражданского процесса и соответствующих судебных постановлений обеспечивается путем установления правовых последствий неподведомственности дела судам.

     Так, полная неподведомственность дела суду, установленная при возбуждении дела, является основанием для отказа в принятии искового заявления на стадии возбуждения дела в суде, а в стадии судебного разбирательства – основанием для прекращения производства по делу.

     Неподведомственность дела суду, связанная с наличием соглашения сторон о передаче спора на разрешение третейского суда, является основанием для оставления заявления без рассмотрения.

    Спор может быть сложным, и одни требования подведомственны судам общей юрисдикции, а другие – арбитражным. Тут два варианта: если разделить эти требования возможно без ущерба, то они разделяются и рассматриваются в соответствии с компетенции. Если такое разделение невозможно, то всё дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Здесь реализуется принцип универсальной подведомственности суда общей юрисдикции.

 

3. Понятие  и виды подсудности гражданских  дел.

    Подсудность – гражданско-правовой институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между конкретными судами судебной системы.

    Таким образом, правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции.

     Принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что гражданское дело подведомственно судам общей юрисдикции, судья должен решить, какому из судов судебной системы оно подсудно.

Выделяют  следующие виды подсудности.

1.  Родовая (предметная) подсудность – определяет компетенцию судов различных звеньев судебной системы (различных уровней) в качестве судов первой инстанции. Все подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела распределены между судами различных звеньев (уровней) судебной системы Российской Федерации. Одни гражданские дела отнесены законом к ведению мировых судов, другие – районных (городских) и т. д. Критерием отнесения конкретных гражданских дел к ведению судов того или иного уровня являются характер (род) дела, предмет и субъектный состав спора.

Рассмотрим более  подробно данный вид подсудности.

        Верховный Суд РФ в качестве суда первой инстанции рассматривает и разрешает дела:

—   об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ;

—   об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

—  об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;

—   о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные региональные организации на территориях двух и более субъектов РФ;

—   об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;

—   по разрешению споров между федеральными органами государственной  власти  и  органами  государственной  власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст.  85 Конституции РФ.

  Кроме того, в соответствии со ст. 19 Закона «О судебной системе Российской Федерации» Верховный Суд РФ может рассматривать по первой инстанции и другие дела в случаях, предусмотренных федеральными законами.

   Суды субъектов РФ рассматривают и разрешают по первой инстанции дела:

—   связанные с государственной тайной;

—  об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов РФ, затрагивающих права,  свободы и законные интересы  граждан и организаций;

—   о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций,   централизованных      религиозных      организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ;

- о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами  межрегиональных и  региональных общественных объединений и  местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из  местных религиозных организаций,  находящихся в пределах одного субъекта РФ;

- о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта РФ;

- об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума.

   Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть отнесены и другие дела.

   Мировому судье подсудны дела:

- о  выдаче судебного приказа;

- о  расторжении брака, если между  супругами отсутствует спор о  детях;

- о  разделе между супругами совместно  нажитого имущества независимо от цены иска;

- иные  возникающие из семейных правоотношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

- по  имущественным спорам при цене  иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;

- возникающие  из трудовых отношений, за исключением  дел о восстановлении на работе  и дел о разрешении коллективных  трудовых споров;

- об  определении порядка пользования  имуществом;

- другие  дела, отнесенные федеральным законом  к компетенции мировых судей.

   Если к мировому судье обратился заявитель с несколькими требованиями, одно из которых подсудно районному суду, все требования передаются на рассмотрение районного суда.

   Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, рассматриваются военными и иными специализированными судами.

   Военным судам, дислоцирующимся за пределами Российской Федерации, подсудны все гражданские дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором Российской Федерации .

    Остальные гражданские дела (которых большинство), подведомственные судам общей юрисдикции, рассматриваются и разрешаются районными судами

 

2.  Территориальная подсудность – определяет пространственную компетенцию одноуровневых судов судебной системы. После того как выяснено, суду какого звена (уровня) судебной системы подсудно конкретное гражданское дело, необходимо определить, какому из однородных судов оно подсудно по территории, т. е. определить пространственную компетенцию одноуровневых судов, или территориальную подсудность конкретного дела.

   По общему правилу о территориальной подсудности, иски предъявляются в суд по месту жительства или нахождения ответчика.

  Местом жительства признается место постоянного или преимущественного проживания. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов).

    Местом нахождения юридического лица является место его государственной регистрации либо место, указанное в его учредительных документах.

  В свою очередь территориальная подсудность делится на:

1)  альтернативную, или подсудность по выбору истца – предусмотрена для ряда категорий гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции двух или более судов одного уровня.

   Право выбора между несколькими судами, которым подсудно конкретное дело, закон предоставляет истцу;

По  таким искам заявитель обращается либо по месту нахождения имущества ответчика, либо по последнему известному месту жительства ответчика, либо по месту нахождения филиала или представительства предприятия, либо по месту жительства истца.

К таким  искам относятся иски:

-  к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации;

- к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства;

-   о взыскании алиментов и об установлении отцовства;

- о расторжении брака в случаях, если при истце находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным, и др.

2)  исключительную – сущность заключается в том, что для некоторых категорий дел закон точно определяет, какой суд компетентен их разрешать;

Это иски:

- о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста (предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества);

- кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками (подсудны суду по месту открытия наследства);

- к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки (предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия).

3)  договорную – стороны по соглашению между собой могут изменить территориальную подсудность для конкретного дела. Недопустимо изменение подсудности суда субъекта Федерации, Верховного Суда РФ, а также правил исключительной подсудности.

   Соглашение сторон об изменении территориальной подсудности для конкретного дела возможно до принятия его судом к производству.

  Соглашение сторон о подсудности должно быть выражено в письменной форме. Это может быть самостоятельный документ, в котором выражена воля сторон по поводу выбора суда для разрешения их гражданского дела. Соглашение о подсудности может быть также включено в качестве отдельного пункта в материально-правовой договор (контракт), заключенный между сторонами.

  Основаниями передачи дела в другой суд могут быть:

  - ходатайство ответчика, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;

- ходатайство сторон о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

-  установление в суде факта нарушения правил подсудности;

отвод одного или нескольких судей либо по другим причинам, когда замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

   Суд, приняв решение о передаче дела в другой суд, выносит об этом мотивированное определение, на которое может быть подана частная жалоба. После передачи дела в другой суд споры о подсудности между судами не допускаются.

 

4. Последствия  несоблюдения правил подсудности.

    Под нарушением правил подсудности следует понимать несоблюдение судом правил как родовой, так и территориальной подсудности.

  В общем виде последствия несоблюдения правил подсудности можно сформулировать следующим образом: суд, в который поступило исковое заявление с нарушением правил о подсудности, некомпетентен рассматривать данное гражданское дело. 

  Если лица, участвующие в деле, обнаружили нарушение правил о подсудности уже после возбуждения гражданского дела, то они вправе указать на это суду и просить о передаче дела по подсудности. Судья, рассмотрев заявленное ходатайство, выносит определение об удовлетворении их просьбы, либо об отказе в ней. Данные определения, как и определение о возвращении искового заявления могут быть обжалованы в 10-дневный срок в вышестоящую инстанцию. О передаче дела в другой суд в связи с нарушением подсудности или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба.