Политическая система

 

Введение

 

Реализация права - общецивилизованная основа и суть правопорядка. Право выступает в качестве высшей социальной ценности, но лишь тогда, когда его принципы и нормы воплощаются в жизнь, реализуются в действиях социального общения. В правовом обществе народ с одной стороны и государство с другой принимают на себя обязательства следовать праву.

Исходной формой реализации права государством является законотворчество. Понятие правовых законов, формулирования в законах правовых предписаний. В цивилизованном обществе принимая новый закон, законодатель обязан проследить его соответствие конституции и всем ранее принятым законам, более того, в федеральном государстве законодатель следует не только собственным, но и федеральным законам, а так же законам всех субъектов федерации. Во всяком случае он реализует их в форме соблюдения. Право способно непосредственно воздействовать на поведение людей, но это будет идейно-мотивационное воздействие. Реализующее действие права в полной мере проявляется там, где право нашло свое позитивное выражение.

Право создается для того, чтобы быть реализованым в поведении, деятельности людей, чтобы воплотиться в жизнь. Без воплощения правовых предписаний в жизнь нормы права мертвы, иначе говоря, они теряют свое социальное назначение.

Применение права как  одна из форм его реализации необходима там, где правоотношение, с учетом его сложности и важности с  точки зрения решения задач, стоящих  перед властью, может и должно быть создано лишь по решению органа, который олицетворяет государственную  власть, или где правоотношение должно пройти контроль со стороны государства  в лице его властных органов.

Награждение орденом, расторжение  брака, назначение на ту или иною должность возможно лишь при наличии решения компетентного органа. Без таких решений невозможно хранить правовые нормы от нарушений, наказывать правонарушителей и ликвидировать вредные последствия правонарушений.

Особенно важным становится применение права в нашу сложную  эпоху кризисов и реформ, так как  только государство в состоянии  обеспечить оптимальное и эффективное  регулирование общественных отношений.

Целью применения права является удовлетворение потребностей и интересов всего общества, а так как потребности людей постоянно меняются в соответствии с изменчивыми условиями жизни, то и правоприменители должны в своей деятельности учитывать все то новое, что необходимо для результативного регулирования различных сфер общественной жизни.

Целью данной работы является изучение актов применения права.

Для достижения данной цели необходимо решить ряд задач:

          1. Рассмотреть основные формы  реализации права.

          2. Изучить непосредственно акты  применения права со всех интересующих нас аспектов.

          3. Рассмотреть правоохранительные органы в (качестве примера) как один из субъектов правоприменительной деятельности.

 

1. Понятие и признаки нормы права

 

Право состоит из действующих  в данном обществе юридических или  правовых норм.

Юридическая норма — первичная  клеточка права, частица содержания, исходный структурный элемент его  системы. Поэтому естественно, что  норме права свойственны все  основные черты права как особого  социального явления. Однако из этого  положения не следует, что понятия  права и нормы права совпадают. Право и единичная юридическая  норма соотносятся между собой  как общее и отдельное, которые наряду с чертами сходства имеют и свои особенности.

Отдельно взятые правовая норма или группа норм еще не есть право. Право — это система  юридических норм, которая в наиболее полном и общем виде выражает в  этих нормах государственную волю, ее общечеловеческий и классовый  характер, пронизана едиными закономерностями и принципами, обусловленными экономической, политической и духовной структурой общества. Любая единичная правовая норма приобретает качество, свойственное праву в целом, лишь будучи включенной в его общую систему.

В то же время норма права  — относительно самостоятельное  явление, обладающее собственными специфическими особенностями, углубляющими и конкретизирующими  наши представления о праве, его  понятии, сущности и содержании, о  механизме регулятивного воздействия  на общественные отношения.

Поскольку нормы права  — одна из разновидностей социальных норм, на них распространяются общие  черты, присущие этим нормам.

Вместе с тем нормы  права отличаются от обычаев, нравственных, корпоративных и иных социальных норм специфическими признаками, характерными чертами. К наиболее существенным из них относятся следующие.

1. Норма права — единственная  в ряду социальных норм, которая  исходит от государства и является  официальным выражением государственной  воли.

Независимо от словесной  формулировки, в которой выражена та или иная правовая норма (правомочие, веление, дозволение, запрет и т.п.), она всегда представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного, разрешаемого и запрещаемого поведения людей¹.

2. Норма права — это  общеобязательное веление, выраженное  в виде государственно-властного  предписания, обязательное для  исполнения всеми гражданами, их  организациями, должностными лицами  и органами государства, поскольку  имеют государственно-властный характер. Неважно, касается ли это создания  условий для того или иного  способа жизнедеятельности, т.е.  для возможного, дозволенного поведения,  или же это направлено на  строго и четко обозначенное  обязательное поведение. Закон  гласит, и его адресатам следует  исполнять государственно-властное  предписание. нормативный право международный

Но надо обратить внимание и на то, что признак общеобязательности предполагает и учет юридической  силы соответствующей нормы права, т.е. ее места в системе, иерархии актов. При коллизии, а то и противоречии норм права, находящихся в разных нормативно-правовых актах, но направленных на регулирование одного и того же вида общественных отношений, большую  юридическую силу имеет норма  права вышестоящего нормативно-правового  акта².

3. Юридическая норма —  предписание общего характера. Она рассчитана не на отдельное, разовое отношение, не на каких-либо конкретных лиц, а на множество отношений определенного вида и индивидуально неперсонифицированных лиц, подпадающих под условия ее действия.

 

2. Структура правовой нормы

 

Все признаки правовой нормы  удачно корреспондируют и с её структурами, сосредоточены в этих структурах. Современная теория выделяет три основные структуры правовой нормы: юридическую, логическую и социологическую.

Юридическая структура традиционно определяется как такое строение нормы права, которое состоит из трех взаимосвязанных элементов — гипотезы, диспозиции, санкции. Эти элементы должны обязательно присутствовать в норме права, отсутствие хотя бы одного из них делает норму ущербной. Без диспозиции, по существу, нет нормы права, поскольку неясно, какие правила поведения устанавливает государство и какого поведения оно требует от субъекта. Отсутствие гипотезы делает норму права неопределенной, так как неясно, при каких условиях или обстоятельствах должна она действовать. Если же нет санкции, то это делает норму права бессильной: вряд ли можно рассчитывать на выполнение нормы права, которая не снабжена какой-либо санкцией.

Гипотеза нормы права указывает на условия или обстоятельства, при наличии которых реализуется диспозиция нормы. Гипотеза как бы привязывает абстрактный (общий) вариант поведения к конкретному случаю, времени, месту.

Диспозиция нормы права содержит само правило поведения, права и обязанности субъектов правового общения, т.е. определяет меру дозволенного и должного поведения. Диспозиция представляет собой ядро, сердцевину нормы права. Без диспозиции, как уже указывалось, нормы права не существует.³

Санкция нормы права — указание на неблагоприятные последствия для ее нарушителей. Это меры принуждения, наказания, иного воздействия на правонарушителей, реакция государства на такого рода деяния.

Санкции содержат меры не только наказания, но и предупредительного воздействия, например отмена административного  акта, привод, задержание и др. Санкции  содержат меры защиты, восстановительные  и компенсационные, например восстановление незаконно уволенного работника  на прежнем месте работы, взыскание  алиментов, возмещение морального вреда, возмещение причиненного вреда и  др.

Гипотезы нормы права  бывают простые, сложные и альтернативные.

Простые гипотезы ставят применение нормы права в зависимость от одного определенного условия, например, ч. 1 ст. 461 ГК РФ указывает: «При изъятии товара у покупателя третьими лицами по основаниям, возникшим до исполнения договора купли-продажи, продавец обязан возместить покупателю понесенные им убытки, если не докажет, что покупатель знал или должен был знать о наличии этих оснований». Здесь гипотеза простая, содержит одно условие — если происходит изъятие товара у покупателя третьими лицами по основаниям, возникшим до исполнения договора купли-продажи.

Сложные гипотезы ставят применение нормы права в зависимость от двух и более условий. Например, ст. 86 СК РФ устанавливает, что каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных следующими обстоятельствами: при отсутствии соглашения и при наличии исключительных, перечисленных в статье обстоятельств.

Альтернативные гипотезы связывают действие нормы с одним из нескольких условий, перечисленных в норме. Например, ч.2 ст. 19 СК РФ устанавливает, что расторжение брака по заявлению одного из супругов производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Таким образом, достаточно одного обстоятельства из указанных двух, чтобы расторгнуть брак по заявлению одного из супругов.

Диспозиции нормы права  по степени их определенности делятся  на абсолютно-определенные, относительно-определенные и бланкетные.

Абсолютно-определенные диспозиции исчерпывающе формулируют правила поведения, например ст. 23 Конституции РФ (ч. 1) — «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени», ст. 36 — «Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю».

Относительно-определенные, устанавливая правило поведения, дают возможность уточнить его в каждом конкретном случае в пределах нормы. Например, согласно ст. 42 СК РФ, брачным  договором супруги вправе изменить установленный законом режим  совместной собственности, установить режим совместной, долевой или  раздельной собственности на все  имущество супругов, на его отдельные  виды или на имущество каждого  из супругов.

Здесь супругам предоставляется  возможность выбрать один из перечисленных  вариантов действий.

Бланкетные диспозиции нормы  права отсылают к правилу поведения, содержащемуся в другом акте, например ст.25 ЗК РФ устанавливает, что права  на земельные участки, предусмотренные  главами III и IV настоящего Кодекса, подлежат государственной регистрации в  соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним". То есть, процедура государственной  регистрации прав на землю установлена Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Санкции нормы права по степени юридической определенности делят на абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные.

Абсолютно-определенные санкции  содержат четкую меру воздействия на правонарушителя. Например, в ст. 463 ГК РФ говорится: «Если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи». Здесь предусмотрена  одна санкция — отказ покупателя от исполнения договора купли-продажи.

Относительно-определенные санкции допускают использовать меры воздействия в определенных рамках — «от — до». Это характерно для норм Уголовного кодекса, например, в ст. 107 УК РФ указано: «Убийство  двух или более лиц в состоянии  аффекта наказывается лишением свободы  на срок до пяти лет». Это означает, что суд может избрать меру наказания ниже пяти лет.

Альтернативные санкции  содержат указание на несколько возможных санкций, а суд, например, может выбрать любую из них. Так, ст. 143 УК РФ установлено, что нарушение правил охраны труда наказывается штрафом, или исправительными работами, или лишением свободы на срок до двух лет.

Наконец, существуют так  называемые кумулятивные санкции, которые допускают или обязывают применить к правонарушителю наряду с основной мерой наказания еще и дополнительную, например, лишение права занимать какую-либо должность или заниматься определенным видом деятельности⁴.

Вся проблематика юридической  структуры нормы дополняется  и не менее сложной проблематикой  логической структуры.