Полномочия, гарантии и ответственность органов местного самоуправления

Ченской Александры

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА  И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

При Президенте Российской Федерации»

 

КАРЕЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА  И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

При Президенте Российской Федерации»

В г.ПЕТРОЗАВОДСКЕ

 

 

 

Отделение высшего профессионального образования

 

Конституционное право

 

Курсовая работа

 

Полномочия, гарантии и ответственность органов местного самоуправления

 

 

Выполнила студентка 4 курса (2 год  обучения)

специальности 030501.65. «Юриспруденция»,

обучающаяся по заочной форме,

на базе среднего профессионального образования

Ченская Александра Павловна

17 октября 2011 г.

 

Научный руководитель:

Баринова Наталья Фёдоровна, доцент кафедры 

правовых  дисциплин 

                                                                   Карельского филиала РАНХиГС в г.Петрозаводске

                                                  

                                                                            Дата сдачи     _{__________________________________________}                                                            

                                                                           Оценка         ____________________________

                                                                            Подпись руководителя ___________________

 

                                                                                               

          

 

 

 

 

Петрозаводск,2011

 

Оглавление

 

Введение……………………………………………………………..……….стр.3

Глава 1. 1.Краткая характеристика органов местного самоуправления….стр.4

1.1.Понятие местного  самоуправления. Виды муниципального  образования…………………………………………………………………...стр.4

1.2.Понятие органа местного  самоуправления. Вопросы местного  значения, решаемые органами местного  самоуправления…………………………….стр.5

1.3.Правовая основа местного самоуправления…………………………….стр.9

Глава 2. Полномочия органов  местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления в  Питкярантском городском поселении.........................................................................................................стр.10

2.1.Полномочия органов  местного самоуправления на решение  вопросов местного самоуправления…………………………………………………стр.10

Глава 3.Гарантии и ответственность  органов местного самоуправления. Гарантии и ответственность органов местного самоуправления в Питкярантском городском поселении……………………………………..стр.19

3.1. Гарантии органов   местного самоуправления………………………..стр.19

3.2. Гарантии органов  местного самоуправления в Питкярантском  городском поселении……………………………………………………………………стр.20

Заключение………………………………………………………………….стр.26

Приложение………………………………………………………………….стр.27

Приложение 1.Схема………………………………………………………..стр.28

Приложение 2.Постановление……………………………………………..стр.29

Приложение 3.Выписка  из Устава Питкярантского городоского  поселения…………………………………………………………………….стр.30

Список литературы………………………………………………………….стр.32

 

 

 

Введение

Темой моей курсовой работы является «Полномочия, гарантии и ответственность  органов местного самоуправления».

На мой взгляд, данная тема весьма актуальна в наше время, так как органы местного самоуправления играют немалую роль в жизни людей.

Множество вопросов, возникающих  в жизни граждан, решаются непосредственно  с помощью органов  местного самоуправления. Например, такие вопросы, как: оформление льгот на получение дров, получение в собственность и аренду земельных участков, вопросы по ремонту муниципального жилья и множество других вопросов. Для того, чтобы данные вопросы разрешались успешно, я считаю необходимым знать как можно больше о гарантиях, полномочиях и ответственности органов местного самоуправления, чтобы не оказаться в неведении или обманутой, а быть максимально осведомленной и подкованной в аспектах, касающихся деятельности органов местного самоуправления.

При сборе материала  для   своей курсовой работы я использовала такие методы исследования, как: описание, анализ, сравнение и наблюдение.

Целью моей курсовой работы является получение, углубление, расширение теоретических знаний и практических навыков по выбранной теме, а так  же их последующее закрепление.

Для достижения цели необходимо решить ряд следующих задач:

1. Изучить  литературу по выбранной теме
2. Изучить информацию, имеющуюся в литературе
3. проанализировать полученную информацию
4. сделать выводы по изученному материалу

 

 

 

 

 

 

Глава.1.Краткая характеристика органов местного самоуправления.

1.1.Понятие местного  самоуправления. Виды муниципального  образования.

Прежде, чем перейти  непосредственно к теме моей курсовой работы, мне бы хотелось сначала  рассказать об органах местного самоуправления в целом.

«Итак, местное самоуправление в Российской Федерации- это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельные и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.»¹

Местное самоуправление обеспечивает не только самостоятельность  решения населением всех вопросов местного значения, но и организационное обособление  управления местными делами в системе  управления обществом и государством.

Существование органов  местного самоуправления - один из важнейших демократических принципов организации и осуществления власти. Этот принцип дает право гражданам различных административно-территориальных единиц управлять самостоятельно значительной частью общественных дел.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

«Территориальную основу местного самоуправления составляют муниципальные образования.»²

В Российской Федерации  существуют пять видов муниципальных  образований:

• муниципальный район — несколько городских и/или сельских поселений
• сельское поселение — один или несколько сельских населенных           пунктов
• городское поселение — один город или поселок городского типа с прилегающими населенными пунктами сельского или городского типа
• городской округ — городское поселение, не входящее в состав муниципального района
• внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения (Москвы или Санкт-Петербурга).

1.2.Понятие органа местного самоуправления. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления.

Орган местного самоуправления- структурная организация. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация ( исполнительно- распорядительный орган муниципального образования, главы муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

«Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также другие вопросы организации и деятельности органов определяются уставом муниципального образования.»³

Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, конституциями, уставами.

Орган местного самоуправления не является частью системы государственных органов, но является формой самоорганизации населения для своих задач.

Орган местного самоуправления- форма осуществления власти народом, публичной власти.

Местное самоуправление создает условия для приближения  власти к населению, для гибкой системы управления на местах, хорошо приспособленной к местным особенностям. Оно способствует развитию инициативы и самодеятельности граждан и в конечном счете развитию муниципальной демократии.

Граждане могут осуществлять местное самоуправление в двух формах: в форме прямого волеизъявления (референдумы, выборы, собрания,  сходы) и через избираемые органы местного самоуправления.

Референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Федерации, а также уставами муниципальных образований. Согласно Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ст. 16), местный референдум назначается органом местного самоуправления по собственной инициативе или по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в соответствии с уставом муниципального образования.

«Выборы- посредством их образуются представительные органы власти, через которые населением в первую очередь осуществляется местное самоуправление, а также получают свои полномочия главы местной администрации - еще одна важная форма осуществления населением местного самоуправления.»⁴

«Экономическую основу местного самоуправления образуют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. В соответствии с Гражданским кодексом органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.»⁵

Собственные доходы местного бюджета:

• доходы от региональных налогов и сборов
• доходы от федеральных налогов и сборов
• средства самообложения граждан
• безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований
• добровольные пожертвования
• доходы от местных налогов и сборов
• доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности
• часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей
• штрафы, установление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления
• субвенции на решение вопросов местного значения межмуниципального характера (для некоторых муниципальных районов)
• иные законные поступления.