Полномочия, гарантии и ответственность органов местного самоуправления

⁶Органы местного самоуправления решают множество вопросов местного значения.

Вот некоторые из них:

• формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета
• установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения
• владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения
• организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом
• дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения
• обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством
• создание условий для предоставления транспортных  услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения
• участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и многие другие вопросы.

В заключение первой главы  можно сказать, что местное самоуправление играет немалую роль в решении  вопросов местного значения, а так  же  в некоторой мере влияет на уровень жизни граждан.

1.3.Правовая основа местного самоуправления.

Правовая база, регулирующая деятельность органов местного самоуправления, а так же содержащая спектр прав граждан, довольно-таки обширна.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права,  международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Полномочия органов  местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления в Питкярантском городском поселении.

2.1. «Полномочия органов местного самоуправления на решение вопросов местного самоуправления.»⁷

 В соответствии со ст.17 главы 3.Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» обладают следующими полномочиями на решение вопросов местного значения:

• принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов
• установление официальных символов муниципального образования
• создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа
• установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями
• организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразование муниципального образования
• принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной  власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
• учреждение печатного средства  массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной  информации
• осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами

Данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления поселений, городских округов и муниципальных районов самостоятельно.

«Органы местного самоуправления также наделяются отдельными государственными полномочиями.»⁸

2.2.Отдельные государственные полномочия.

Отдельные государственные  полномочия- это полномочия органов  местного самоуправления, установленные  федеральными законами и законами субъектов  Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.

Отдельные государственные  полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют  срок действия, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право так же на дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:

1. Вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями
2. Перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий
3. Способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления  соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты
4. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня
5. Порядок отчетности органов  местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственный полномочий
6. Порядок  осуществления органами государственной власти контроля  за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль
7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных  им отдельных государственных полномочий.

2.3.Полномочия органов местного самоуправления в Питкярантском городском поселении.

Местное самоуправление в Питкярантском городском поселении  – форма осуществления народом  своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а  в случаях установленных федеральными законами - законами Республики Карелия, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Органы местного самоуправления в Питкярантском городском поселении  обладают полномочиями на решение следующих  вопросов местного значения:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение  и отмена местных налогов и  сборов поселения;

3) владение, пользование  и распоряжение имуществом, находящимся  в муниципальной собственности  поселения;

4) организация в границах поселения  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении  автомобильных дорог местного  значения в границах населенных  пунктов поселения, а также  осуществление иных полномочий  в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в редакции Решения Совета Питкярантского городского поселения от 24.12.2007 г. № 130)

6) обеспечение малоимущих граждан,  проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма  и экстремизма, а также в  минимизации и (или) ликвидации  последствий проявлений терроризма  и экстремизма в границах поселения; (введен Решением Совета Питкярантского городского поселения от 24.12.2007 г. № 130)

8) участие в предупреждении и  ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер  пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения  жителей поселения услугами связи,  общественного питания, торговли  и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания  населения, комплектование и обеспечение  сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; (в редакции Решений Совета Питкярантского городского поселения от 26.12. 2006 г. № 64, от 24.12.2007 г. № 130)

12) создание условий для организации  досуга и обеспечения жителей  поселения услугами организаций  культуры;

13) сохранение, использование и  популяризация объектов культурного  наследия (памятников истории и  культуры), находящихся в собственности  поселения, охрана объектов культурного  наследия (памятников истории и  культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; (в редакции Решения Совета Питкярантского городского поселения от 26.12. 2006 г. № 64)

13.1) создание условий для развития  местного традиционного народного  художественного творчества, участие  в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; (введен Решением Совета Питкярантского городского поселения от 26.12. 2006 г. № 64)

14) обеспечение условий для развития  на территории поселения физической  культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; (в редакции Решения Совета Питкярантского городского поселения от 26.12. 2006 г. № 64)

15) создание условий для массового  отдыха жителей поселения и  организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключен Решением Совета  Питкярантского городского поселения  от 24.12.2007 г. № 130;

17) формирование архивных фондов  поселения;

18) организация сбора и вывоза  бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; (в редакции Решения Совета Питкярантского городского поселения от 24.12.2007 г. № 130)

20) утверждение генеральных  планов поселения, правил землепользования  и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; (в редакции Решения Совета Питкярантского городского поселения от 24.12.2007 г. № 130)