Понятие гражданского процессуального права

2. Только  обращения заинтересованного лица (истца, взыскателя, заявителя) недостаточно  для возникновения гражданского  процесса, для этого необходимы  также встречные правоприменительные  действия суда в лице единоличного  судьи. Соблюдение заявителем установленного  законом порядка обращения в  суд за защитой прав, свобод  и охраняемых законом интересов  обязывает судью вынести определение  о принятии заявления, которое  процессуально оформляет возбуждение  гражданского дела в суде первой  инстанции (ст. 133 ГПК).

3. По общему  правилу в соответствии с принципом  диспозитивности инициатива в  возбуждении гражданского дела  должна принадлежать лицу, заинтересованному  в защите своих прав, свобод  и интересов. Закон допускает  исключение из этого общего  правила лишь в случаях необходимости  охраны государственных или общественных  интересов, защиты прав, свобод и  охраняемых законом интересов  других лиц, не имеющих достаточной  возможности для реализации права  на обращение в суд.

Инициатива в возникновении процесса в таких случаях может принадлежать прокурору, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям или отдельным гражданам, обратившимся в суд от своего имени в защиту интересов государства, муниципальных образований, неопределенного круга лиц или конкретных лиц. Однако при подаче названными субъектами заявления в защиту прав конкретных лиц они по общему правилу реализуют, по существу, соответствующее волеизъявление самого заинтересованного лица, которое должно быть выражено в его просьбе или поведении (см. ст. 45, 46 ГПК).

Исковое заявление и его содержание

Юридически обоснованное, грамотное составление процессуальных документов имеет важное значение для быстрого и правильного разрешения дел. Небрежность при оформлении процессуальных документов бывает часто основанием к отмене судебных решений и определений [61, с.3].

Исковое заявление – важнейший процессуальный документ, составление которого при обращении в суд является обязательным. В исковом заявлении первоначально формулируется процессуальная позиция лица, обратившегося в суд, - его требования и их обоснование. Согласно ст.55 ГПК каждое юридически заинтересованное в исходе дела лицо занимает и защищает в производстве по этому делу самостоятельную позицию, которая выражается в соответствующих процессуальных документах, заявлениях и действиях.

Исковое заявление является процессуальной формой иска как обращенного к суду и ответчику требования заинтересованного лица о защите нарушенного или оспоренного субъективного права или охраняемого законом интереса, направленного на рассмотрение и разрешение судом спора о праве и постановление законного и обоснованного решения.

Исковое заявление – документ, в котором излагаются исковые требования истца и иные сведения, имеющие значение для гражданского дела. В нем выражается воля заинтересованного лица, обращающегося в суд за разрешением спора о субъективном праве.

Исковое заявление о возбуждении дела подается в суд в письменной форме. Исковое заявление является процессуальной формой иска, содержащего, с одной стороны, требование заинтересованного лица к суду о начале процесса и вынесении решения о защите прав, а с другой – материально-правовые требования к обязанным лицам. По своей инициативе без заявления заинтересованным лицом соответствующего требования суд гражданские дела не возбуждает [46, с.338].

Исковое заявление может быть составлено в виде машинописного документа или с помощью средств компьютерной техники. Составление искового заявления в виде рукописного документа не запрещено процессуальным законом, но является нежелательным с точки зрения обеспечения культуры судебного процесса, защиты прав и интересов его участников.

Текст искового заявления должен быть разборчив и различим. Исковое заявление с неразборчивым или трудно читаемым текстом подлежит оставлению без движения. Текст искового заявления в соответствии со ст. 17 Конституции Республики Беларусь, ст. 16 ГПК должен быть выполнен на белорусском или русском языке. Допускается для иностранных лиц указание наименований сторон, их адресов, иных сведений на иностранных языках при обязательном переводе на один из указанных языков.

Исковое заявление должно соответствовать общим требованиям к содержанию процессуальных документов (ч.1 ст.109 ГПК), а также специальным требованиям к содержанию искового заявления (ч.1 ст.243 ГПК). Процессуальный закон требует указания в исковом заявлении таких сведений, которые минимально необходимы для возникновения и развития процесса и разрешения дела.

В силу ст. 109, 243 ГПК в исковом заявлении по всем делам должны содержаться следующие сведения:

1) наименование  суда, в который оно подается;

2) наименование  и место жительства (место нахождения) истца, а также его представителя, если исковое заявление подается  представителем;

3) наименование  и место жительства (место нахождения) ответчика и имеющих непосредственный  интерес в исходе дела лиц, привлекаемых к участию в деле  по инициативе истца;

4) наименование  документа – «исковое заявление»;

5) точное  обозначение требований истца (т. е. предмет иска), а если требования  являются имущественными, то и  цена иска;

6) факты, которыми  истец обосновывает свои требования (т. е., факты основания иска);

7) доказательства, подтверждающие каждый из упомянутых  фактов;

8) другие  данные, вытекающие из ГПК и  иных законодательных актов, необходимые  для решения вопроса о принятии  искового заявления (соблюдение  досудебного порядка разрешения  дела и т. п.).

9) перечень  приложений к исковому заявлению.

Исковое заявление подписывается лицом, обратившимся в суд, или его представителем, и должно содержать указание на дату подачи [18, с.16]. Указание в исковом заявлении на суд, в который оно подается, позволяет суду проверить соблюдение правил подсудности, а содержащиеся в нем сведения о сторонах, иных юридически заинтересованных в исходе дела лицах, их месте нахождения (месте жительства) позволяют суду предварительно установить круг участников процесса, обеспечить их надлежащее извещение о начале и ходе процесса. Если юридически заинтересованными в исходе дела лицами являются юридические лица, в исковом заявлении должны быть их полное наименование и адреса, указанные в учредительных документах. В некоторых случаях, если место жительства ответчика истцу неизвестно (например, по делам о взыскании алиментов и т. д.), допускается возбуждение производства по делу и при отсутствии указания в исковом заявлении адреса ответчика.

Цена иска указывается в исковом заявлении, если иск носит имущественный характер, и определяется в соответствии с ч. ст. 120 ГПК. В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления. Если иск состоит из нескольких имущественных требований, в исковом заявлении должен содержаться расчет цены иска. Расчет цены иска может быть выполнен и в форме отдельного документа, прилагаемого к исковому заявлению.

В числе фактов, которыми истец обосновывает свои требования, должны быть указаны, в первую очередь, обстоятельства материально-правового характера, предопределившие возникновение спорного обязательства, его исполнение, факты, являющиеся основанием для применения мер ответственности стороны, не исполнившей обязательство (например, незаконное увольнение с работы) [18, с.18].

В исковом заявлении также должны содержаться ссылки на доказательства, подтверждающие каждый из фактов, на которые ссылается истец в обоснование своих требований. Однако приложение доказательств к исковому заявлению не является обязательным, т. к. они могут быть представлены и на более поздних стадиях процесса.

Исковые требования истца (предмет иска) обусловливаются характером нарушения или оспаривания его субъективных прав или охраняемых законом интересов, характером спорного материального правоотношения и в исковом заявлении должны быть указаны конкретно. Так, истец должен указать, какую именно денежную сумму в счет уплаты основного долга, процентов, убытков, штрафных санкций он просит взыскать с ответчика. При предъявлении иска к нескольким ответчикам истец обязан указать требования в отношении каждого из них, либо указать на необходимость применения солидарной или субсидиарной ответственности.

ГПК не требует, чтобы исковое заявление обязательно содержало правовую квалификацию спорного правоотношения, т. е. ссылки истца на нормы права, на которых он основывает свое требование. Однако поскольку иск – правовое требование, указание в исковом заявлении норм права, на которых основаны требования истца, представляется крайне желательным.

В исковом заявлении должны также содержаться иные данные, необходимые в соответствии с ГПК и иными законодательными актами для решения судьей вопроса о возбуждении гражданского дела. Если по делу требуется соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения дела, в исковом заявлении должно быть указано на соблюдение такого порядка, результаты рассмотрения требования несудебным юрисдикционным органом или результаты рассмотрения ответчиком претензии истца и т. д.

К исковому заявлению должны быть приложены следующие документы:

1) копии искового  заявления в соответствии с  количеством ответчиков и третьих  лиц (ч.2 ст.242 ГПК);

2) документ, подтверждающий оплату государственной  пошлины;

3) доверенность  или иной документ, удостоверяющие  полномочия представителя истца;

4) документы, подтверждающие обстоятельства, на  которых истец основывает свои  требования, копии этих документов  для ответчиков и третьих лиц;

5) текст опубликованного  нормативного правового акта  в случае его оспаривания;

6) доказательство, подтверждающее выполнение обязательного  досудебного порядка урегулирования  спора, если такой порядок предусмотрен  законом;

7) расчет  взыскиваемой или оспариваемой  денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями  в соответствии с количеством  ответчиков и третьих лиц.

Установив, что представленные доказательства недостаточно подтверждают требования истца или возражения ответчика либо не содержат иных необходимых данных, восполнить которые стороны не могут, судья вправе предложить им представить дополнительные доказательства, а в случаях, когда представление таких доказательств для названных лиц затруднительно, по их просьбе истребует от граждан или организаций письменные и вещественные доказательства [37, с.318].

ГПК закрепляет специальный процессуальный институт, применение которого позволяет обеспечить устранение недостатков искового заявления в наиболее краткие сроки – институт оставления искового заявления без движения.

В соответствии со ст.248, 111 ГПК исковое заявление оставляется судом без движения в следующих случаях:

1. если оно  не соответствует по содержанию  требованиям законодательства, т. е. в нем отсутствуют требования, предусмотренные ст. ст.109, 243 ГПК. Такие же последствия наступают, если исковое заявление не подписано лицом, обращающимся в суд, или его представителем либо не содержит дату подачи заявления, либо к нему не приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя;

2. если к  исковому заявлению не приложены  его копии по числу ответчиков  и иных юридически заинтересованных  в исходе дела лиц, привлекаемых  к участию в деле по инициативе  истца;

3. если исковое  заявление не оплачено государственной  пошлиной.

Судья, обнаружив недостатки поданного в суд искового заявления, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца и предоставляет ему срок для исправления недостатков. В определении должны быть указаны конкретные недостатки, послужившие основанием для оставления заявления без движения [15, с.10].

Продолжительность срока определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом характера недостатков заявления и реальной возможности их исправления к установленному сроку.

Если в указанный судьей срок заинтересованное лицо исправит недостатки, заявление считается поданным (принятым) в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается истцу.

Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в постановлении «О применении норм Гражданского процессуального кодекса при рассмотрении дел в суде первой инстанции» от 28 июня 2001 года № 7 разъяснил, что указанный в законе перечень оснований, по которым исковое заявление может быть оставлено без движения, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит [10, с.32].

Оставление искового заявления без движения возможно лишь до возбуждения гражданского дела в суде. Если недостатки заявления обнаружены после возбуждения дела, они подлежат устранению в процессе подготовки дела к судебному разбирательству или в ходе судебного разбирательства. Неуплаченная государственная пошлина может быть взыскана при вынесении судом решения по делу.

Принятие искового заявления производится судьей. Это действие совершается им как в процессе приема граждан, так и в ходе рассмотрения заявлений, поступивших в суд по почте. Принятие заявления оформляется определением о возбуждении гражданского дела, выносимым судьей единолично.

Таким образом, исковое заявление – процессуальный документ, который должен содержать ряд обязательных сведений: сведения вводного характера; сведения, относящиеся к описанию обстоятельств дела и мотивировке заявляемых требований; сведения резолютивного характера; дополнительные сведения (перечень прилагаемых документов).