Понятие и особенности договора контрактации

3) Последующая оплата товара. В  этом случае товар переходит  в распоряжение покупателя еще  до момента его оплаты. Вся  величина риска, связанного с  реализацией товара, также лежит  на покупателе. Следовательно, к  нему переходит право собственности  на полученный товар. Особенностью  последующей оплаты товара является  использование различных видов  оплат: 

а) В форме платежного поручения  в течение определенного в  договоре срока после поставки товара.

б) Платежное требование.

в) Платежное требование - поручение. В двух последних случаях оплата происходит лишь после акцепта (понятие акцепта дается в ст.38 ГК РФ), причем срок для акцепта равен трем дням.

г) Оплата с использованием векселя.

д) Расчеты казначейскими обязательствами - они выпускаются в соответствии с Постановлением Правительства  РФ от 9 августа 1994 г. № 906 и Положением «О порядке размещения и обращения казначейских обязательств», утвержденным Министерством Финансов РФ 21 сентября 1994 г.

Все же в  основном к договору контрактации применяются расчеты по инкассо. При наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты производятся путем платежей не реже трех раз в месяц; сроки оплаты за сельскохозяйственную продукцию при инкассовой форме оплаты равны 10 дням, а в отношении скоропортящихся продуктов - до 5 дней после поступления расчетных документов в банк плательщика.

Таким образом, договор контрактации - это, когда производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную им сельскохозяйственную продукцию заготовителю – лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи.

Рассматривая изложение материала о существенных условиях договора контрактации можно отметить, что при отсутствии этих существенных условий договор не может считаться заключенным.

 

 

 

1.2.Отличие договора контрактации  от смежных договоров

 

 

Чтобы более четко вырисовывались отличительные черты договора контрактации, важно проверить его различия от других, смежных с ним, договоров. Несомненно, они очень похожи, что подтверждает факт возможности использования правил договора поставки, а в соответствующих случаях правил о поставке товаров для государственных нужд к отношениям по рассматриваемому договору, не урегулированным правилами отведенного для него параграфа - данное законодательство закреплено в ст.535 ГК РФ. Хотя  отличительные черты есть. 
Договор контрактации  относится к разновидностям поставки и одновременно  является  одним из видов договора купли-продажи⁴. Как и договор поставки, договор контрактации функционирует в области предпринимательства, направлен на передачу права собственности на вещи, характеризуемые родовыми признаками. Вместе с тем он владеет несколькими квалифицирующими показателями, которые отличают его от общего договора поставки, выделяют в самостоятельную разновидность. 
Этими квалифицирующими показателями являются: 
— специальная сфера использования (опосредование товарных отношений между городом и деревней); 
— субъектный состав (поставщик — непременно производитель передаваемой сельскохозяйственной продукции); 
— особый предмет договора (лишь сельскохозяйственная продукция); 
— циклический характер выполнения договора (особенно для растениеводства), зависящий от естественных факторов, а не от воли сторон⁵ 
Отличие договора контрактации от договора государственной закупки состоит в следующем:

а) сельскохозяйственная продукция, заготовляемая по договорам контрактации, не подлежит обязательной поставке, а по ряду культур не имеет возможности быть помимо прочего предметом торговли на колхозном рынке. К примеру, сбор хлопка, сахарной свеклы и основной массы других технических культур полностью сдается по договору контрактации: излишки же могут быть проданы на рынке.

Следовательно, договор контрактации в отношении той продукции, которая заготовляется при его посредстве, является либо единственным, либо главным способом заготовки.

По договору же государственной закупки заготавливаются излишки тех сельскохозяйственных культур, которые сначала сдаются государству в порядке обязательных поставок (зерно, продукция животноводства, картофель, овощные культуры и др.) либо по договору контрактации. 
Вследствие того, что по договору государственной закупки сдается продукция в добавок к той, которая заготовляется по обязательным поставкам либо по договору контрактации, условия ее сдачи считаются во много раз наиболее льготными.

б) по договору контрактации устанавливаются обязательства сторон в связи с осуществлением производственной деятельности колхоза, вместе с тем по договору государственной закупки похожие обязательства не имеют места;

в) договор контрактации регулирует внутрихозяйственные отношения, образующиеся в связи с выращиванием законтрактованных культур и распределением денежных средств, также товаров, полученных в порядке встречной реализации за сданную продукцию. Договор государственной закупки таких отношений не затрагивает.

Договор контрактации в тридцатые годы в советской юридической литературе порой сближали с договором запродажи и с договором подряда. 
Из определения договора и его свойства очевидно, что, ни то, ни другое сопоставление не является правильным.

Договор контрактации не имеет возможности быть отнесен к договору продажи, который является предварительным договором на решение в дальнейшем сделки купли-продажи. Во-первых, потому, что договор контрактации, как показано выше, невозможно сводить к торговой сделке. И, во-вторых, потому, что договор контрактации считается не предварительной сделкой о заключении в будущем договора купли-продажи выращенной сельскохозяйственной продукции, а содержит соглашение о купле-продаже этой продукции, о чем говорит установление договором контрактации всех важных условий сделки (предмет, стоимость, срок), и еще выдача авансов.

    Передача по договору контрактации технического сырья государству и встречное предоставление товаров и промышленных продуктов не имеет возможности быть рассмотрено также, как договор мены, поскольку в двух случаях передача происходит в товарно-денежной форме, методом оплаты передаваемой продукции⁶.

Неверно также сближение договора контрактации с договором подряда; заготовительный орган не имеет возможности быть приравнен к заказчику по договору подряда уже в силу того, что он известным образом сам берет на себя участие в производственном процессе. Следовательно, договор контрактации — есть определенный договор, устанавливающий как торговую, так и производственную смычку. Это впервые было   предписано  в юридической литературе. С. Липецкером.

Впоследствии освещения особенностей договора контрактации, его отличия от похожих договоров, нужно вернуться к вопросу о природе этого договора. Выше уже отмечалось, что рассматриваемый институт гражданского права вызывает споры и имеются отрицательные мнения по его поводу. Попытаюсь рассмотреть этот вопрос немного подробней.

Раньше контрактация связывалась с выполнением государственного плана закупки сельскохозяйственной продукции, который носил неотъемлемый характер для обеих сторон договора. На данный момент ситуация коренным образом поменялась - уже не существует планов такого рода. К сказанному можно добавить, что дела по данному виду договора связаны с реализацией продукции, которая сможет брать на себя форму поставки, в случае если момент заключения и выполнения договора разорваны во времени. А раз этого интервала во времени нет - имеет смысл говорить о купле - продаже, когда закупается наличная сельскохозяйственная продукция. Следует отметить, что в том числе и законодатели уделяют очень скромное место (в Гражданском Кодексе - четыре статьи, что существенно отличается от подробности регулирования отношений в других институтах гражданского права). На ту ситуацию, что данный договор заключается очень редко, указывает тот факт, что именно в данный момент не принимаются акты, конкретизирующие порядок заключения, исполнения договора, объясняющие его отличительные черты возможным субъектам7.

1.3.Содержание договора  контрактации

 

Особенность правового регулирования договора контрактации как вида купли-продажи заключается в том, что к отношениям по договору контрактации, не урегулированным особыми правилами об этом договоре, сначала подлежат применению правила о договоре поставки  и лишь при отсутствии таких - совместные положения о купле-продаже (п. 2 ст. 535 ГК). Данное свидетельствует о значительном сходстве правоотношений контрактации и поставки. Но данное обстоятельство не имеет возможности служить причиной для признания договора контрактации разновидностью договора поставки, а не отдельным видом договора купли-продажи, как это порой предлагается в юридической литературе.⁸ Производитель сельскохозяйственной продукции должен передать заготовителю выращенную (сделанную) сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, которые учтены договором контрактации (ст. 537 ГК).

Следовательно, условия о количестве и ассортименте сельскохозяйственной продукции, подлежащей передаче заготовителю, считаются существенными условиями договора контрактации; при их отсутствии в тексте договора он должен признаваться незаключенным. Другие прямые обязанности производителя сельскохозяйственной продукции специальными правилами о договоре контрактации не регулируются, вследствие этого они должны определяться применительно к обязанностям поставщика по договору поставки товаров, а также продавца по договору купли-продажи.

Прямые обязанности заготовителя по договору контрактации, как правило тождественны обязанностям покупателя по договору поставки. Так как в данных правоотношениях слабой стороной, в большинстве случаев, считается производитель сельскохозяйственной продукции, ему предоставлены некие дополнительные права по сравнению с продавцом или же поставщиком, а на заготовителя в соответствии с этим возлагаются некоторые дополнительные обязанности. К примеру, в виде диспозитивной нормы ГК установлено, что заготовитель должен принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз. В договоре может быть учтена обязанность заготовителя, исполняющего переработку сельскохозяйственной продукции, по просьбе производителя возвращать отходы такой переработки с оплатой по стоимости, определенной договором (п. п. 1 и 3 ст. 536 ГК)⁹.

Производитель сельскохозяйственной продукции в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств несет ответственность перед заготовителем лишь при наличии вины. Что касается заготовителя, то он отвечает по общим правилам как лицо, допустившее нарушение договора при осуществлении предпринимательской деятельности. Более того, за просрочку оплаты полученной сельскохозяйственной продукции заготовитель несет ответственность в форме пени в размере одного процента от неоплаченной суммы за каждый день просрочки платежа.¹⁰

Производитель сельскохозяйственной продукции в случае неисполнения либо ненадлежащего выполнения обязательств отвечает перед заготовителем лишь при наличии вины. Что касается заготовителя, то он отвечает по общим правилам как лицо, допустившее нарушение договора при осуществлении предпринимательской деятельности. Не говоря уже о том, что, за просрочку оплаты приобретенной сельскохозяйственной продукции заготовитель несет ответственность в форме пени в размере одного процента от неоплаченной суммы за ежедневной просрочки платежа.

 В качестве примера рассмотрим Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 28 апреля 2003 года по делу №Ф08-1316/2003.

Заготовитель  не произвел предоплату сельхозтоваропроизводителю, то есть не выполнил существенное условие  договора контрактации.

Суд постановил: что неисполнение заготовителем условия о предоплате лишает права на взыскание с производителя неустойки за отказ от передачи сельхозпродукции. Статьей 537 ГК РФ предусмотрена обязанность производителя: передать заготовителю выращенную (произведенную) сельхозпродукции в количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации.

Рассмотрим  еще один пример. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 3 февраля 2005 года по делу №А33-7805/04-С1-Ф02-88/05-С2.

Производителю зерновых культур причинены убытки от потери урожая зерновых, вызванного засухой. Сельхозпроизводитель в этом случае доказал, что его вины в  этом нет. Поэтому производитель  зерновых культур за непоставку зерна  заготовителю ответственности не несет. Сельхозпроизводитель будет нести  ответственность, если не докажет в  суде почему он не смог исполнить обязательства  по поставке

 

 

 

Глава 2. Порядок заключения, изменения, расторжения договора контрактации

 

              2.1.Заключение договора контрактации.

 

Существует несколько способов заключения договора контрактации:

1) путем составления единичного документа;

2)путем обмена письмами, телефонограммами, телетайпами, и с внедрением иных электронных средств взаимосвязи, хотя при всем этом следует учесть, что  эти данные, содержащиеся на носителях, должны удовлетворять условию ясности содержания и определенности стороны – отправителя.

3)путем добровольного принятия хозяйством на себя выполнения государственного заказа на поставку продукции в федеральные фонды и фонды субъектов Федерации.  
Первый этап состоит из того, что Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ характеризуют размер закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 5 лет и ежегодно, а потом заблаговременно доводят эти размеры до сведения государственных заказчиков.

Второй этап характеризуется тем, что государственные заказчики не позднее, чем за 3 месяца до начала следующего года сообщают поставщикам о размере закупок и поставок сельскохозяйственной продукции. Тут речь идет об оферте, при этом из общего смысла закона следует, что договор в такой ситуации будет заключаться непременно по ст.445 ГК РФ, которая учитывает, что Кодексом и прочими законами могут предусматриваться случаи, когда для стороны, которой направлена оферта (план договора), заключение договора непременно. В такой ситуации возможный поставщик обязан направить другой стороне извещение об акцепте, или об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на других условиях (к плану договора прилагается протокол разногласий) на протяжении 30 дней со дня получения оферты.