Понятие и сущность права

Особую самостоятельную  группу подзаконных нормативно - правовых актов образуют решения, регламенты, положения органов местного самоуправления, а также постановления (решения) и распоряжения глав местных администраций. В названных актах на своей  территории органы местного самоуправления в пределах своей компетенции  принимают решения по формированию и исполнению бюджетов, управлению муниципальной собственностью, установлению местных налогов и сборов и  т.п. Акты местного самоуправления обязательны  для расположенных на соответствующей  территории предприятий, учреждений и  организаций независимо от их ведомственной  подчиненности, а также для граждан  и должностных лиц.

 

Понятие и формы  реализации права. Правовые отношения

 

Значение правовых норм состоит  в том, чтобы целенаправленно  воздействовать на деятельность людей, регулировать общественные отношения. Благодаря правовому регулированию  деятельность субъектов права упорядочивается, приводится в соответствие с потребностями  общественного развития, гармонично сочетаются общие и индивидуальные интересы граждан.

Реализация правовых норм есть воплощение содержащихся в них предписаний в поведении, в непосредственных действиях людей, а также в деятельности государственных органов, должностных лиц, организаций, учреждений. Выделяют следующие формы реализации норм права: соблюдение, исполнение, использование, применение.

Соблюдение - недопущение  лицом отклонений от предписаний  правовых норм. Соблюдать нормы права, значит подчинять им свое поведение, воздерживаясь от определенных действий. В форме соблюдения реализуются, прежде всего, запрещающие нормы.

Исполнение - действие субъектов  права в точном соответствии с  предписаниями правовых норм. В такой  форме реализуются обязывающие  нормы, определяющие юридические обязанности  граждан, должностных лиц и организаций, их органов. Здесь необходимы активные действия, а не только воздержание, как при соблюдении норм права. Например, обязанность перевозчика доставить  груз в пункт назначения, обязанность  должника возвратить долг и т.п.

Использование норм права  выражается в реализации возможностей, выборе того или иного варианта поведения  из предоставляемых правовой нормой. В этой форме реализуются дозволяющие нормы права. Например, право собственности, т.е. право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, право участвовать в митингах, манифестациях, шествиях и др.

Все вышеназванные формы  реализации правовых норм являются непосредственными, так как здесь правовые предписания  реализуются самими участниками  общественных отношений, и добровольными, так как нормы права реализуются  по их доброй воле. Однако если данные формы оказываются недостаточными для полной реализации правовых норм, тогда требуется вмешательство  в этот процесс компетентных органов. Такая форма реализации права  называется применением права.

Применение права - особая государственно - властная деятельность компетентных органов по реализации правовых норм в конкретных жизненных  ситуациях и относительно индивидуально - определенных лиц. Это важнейшая  форма реализации права, необходимость  и возможность которой определена самим характером государства как  авторитарного органа.

На практике часто возникают  ситуации, когда требуется применение права. Например, если нужно определить санкцию за правонарушение или когда  предусмотренные законом права  и обязанности не могут возникнуть без соответствующего решения компетентного  органа (например, для назначения пенсии нужно соответствующее разрешение органа социального обеспечения).

Необходимость в применении норм права возникает в тех  случаях, когда юридические обязанности  не исполняются добровольно. Например, организация обязалась по договору перевести другой организации груз, но не выполнила свое обязательство. В этом случае арбитражный суд  выносит властное решение, которым  обеспечивается выполнение взятого  обязательства.

Правоприменительная деятельность - сложный процесс, состоящий из ряда последовательных целенаправленных действий (стадий).

.Установление и анализ  фактических обстоятельств дела. Для того чтобы применить юридические  нормы к конкретному случаю, следует  в первую очередь отобрать  и четко выделить необходимые  для правильного решения этого  дела факты. Затем проанализировать  их и дать оценку. Причем фактические  обстоятельства устанавливаются  применительно к той норме  права, которая должна быть  применена к данным обстоятельствам.

Так, если обнаружен труп со следами огнестрельного ранения, то при исследовании обстоятельств  этого конкретного уголовного дела необходимо в первую очередь установить следующие факты: кто, где и когда  совершил преступление, отчего и когда  наступила смерть, каковы мотивы совершения преступления. Факты, имеющие по данному  делу юридическое значение, устанавливаются  в предусмотренном законом порядке  с помощью осмотра места происшествия, экспертизы, свидетельских показаний  и других данных.

.Выбор и анализ правовой  нормы. Если целью первой стадии  правоприменительного процесса  является достижение фактической  объективной истины, то на второй  стадии решается вопрос о том,  какую норму права применить к данному случаю? На этой стадии правоприменительный орган дает правовую оценку (квалификацию) фактическим обстоятельствам дела. Найдя норму, подлежащую применению, необходимо проверить ее действие во времени, в пространстве и по кругу лиц, а также четко уяснить ее содержание.

. Решение компетентными органом данного дела. Это завершающая и основная стадия правоприменительного процесса. Установив фактические обстоятельства, выбрав и проанализировав правовую норму, государственный орган выносит властное индивидуально - конкретное предписание - акт применения права.

. На завершающей стадии  принимается акт применения нормы  права - официальный юридический  документ, издаваемый компетентным  органом для разрешения конкретного  юридического дела и содержащий  государственно - властное предписание.

От нормативного правового  акта акт применения нормы права  отличается следующим: во-первых, если первый регулирует множество однотипных случаев, то второй относится только к данной, конкретной ситуации; во второй относится только к данной, конкретной ситуации; во - вторых, действие нормативного правового акта распространяется на всех лиц, которые находятся в  сфере его действия, а акт применения норм права относится к одному (или нескольким), но всегда конкретным лицам; в - третьих, если нормативный  правовой акт рассчитан на неоднократное  применение, то акт применения права  имеет разовое значение.

Акты применения норм права  подразделяются на следующие виды:

акты представительных органов  власти;

акты исполнительных органов  государственной власти;

акты правоохранительных государственных органов (прокуратуры, общих и арбитражных судов  и др.);

акты государственных  контрольных и налоговых органов (налоговых инспекций и полиции, таможенных органов и др.).

Правоприменительные акты имеют  четко определенные наименования (приговор, решение, постановление, приказ и др.) и обязательную структуру (вводную, описательную, мотивировочную, резолютивную части).

Большинство правовых норм реализуется через (посредством) правоотношения.

Правовые отношения можно  определить как общественные отношения, урегулированные нормами права. В правоотношении выделяют: объекты, субъекты (участники), содержание.

Объектами правоотношений выступают  предметы и явления окружающей нас  действительности, по поводу которых  возникают и реализуются правоотношения. Ими могут быть как материальные (например, определенное имущество), так  и нематериальные духовные блага (свобода  слова, честь, достоинство человека и др.). Следует подчеркнуть, что  объектами правоотношений могут  быть не любые предметы и явления  действительности, а лишь те, которые  допускаются в качестве таковых  законом.

Субъектами (участниками) правоотношений могут быть физические и юридические  лица. Физические лица - это люди, т.е. граждане, иностранцы, лица без гражданства (апатриды), лица с двойным гражданством (бипатриды). Юридические лица - организации (объединения, учреждения), имеющие обособленное имущество и наделенные правом выступать от своего имени в правовых отношениях на основе утвержденного устава с самостоятельной имущественной ответственностью по своим обязательствам.

Возможность выступать в  качестве субъекта правоотношения у  физических и юридических лиц  возникает не автоматически, она  признается законом путем наделения  право - и дееспособностью.

Правоспособность - признанная за лицом возможность иметь юридические  права и обязанности. Правоспособность физического лица в большинстве  случаев возникает с момента  рождения человека. Так возникают права человека. В некоторых случаях правоспособность физических лиц возникает по достижении определенного возраста (например, право избирать и быть избранным в органы государственной власти, право вступить в законный брак и др.).

Дееспособность означает способность граждан, организаций  и других участников правовых отношений  собственными действиями приобретать  и осуществлять права, налагать на себя обязанности и исполнять их, а  также нести юридическую ответственность  за совершение правонарушения.

Дееспособность физических лиц зависит от возраста и вменяемости, (т.е. способности отдавать отчет  в своих действиях и руководить ими). Невменяемые не могут быть субъектами правоотношений. Возраст дееспособности различается в зависимости от отрасли права. Так, в гражданском праве - это 18 лет (частично - 14 лет), а в уголовном - 16 лет (ответственность за тяжкие преступления с 14 лет).

Правоспособность и дееспособность юридических лиц возникают на основании и в порядке, предусмотренном  законом, с момента их образования (регистрации).

Ограничения в правоспособности и дееспособности возможны лишь в  силу закона и на основании решения  суда.

Содержание любого правового  отношения образуют права и обязанности  его участников (субъектов), которые  именуются субъективными.

Возникновение правоотношений связано юридическими фактами.

Юридические факты - конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правовых отношений. Юридические факты чрезвычайно  разнообразны. По содержанию они могут  быть разделены на две большие  группы: события и действия. Для  юридических событий характерно то, что они происходят независимо от воли людей (землетрясение, наводнение, рождение, достижение определенного  возраста и т.п.).

Юридические действия, в  отличие от событий, совершаются  по воле субъекта права, являясь актами поведения. Действия бывают правомерными (соответствующими требованиям права) и неправомерными (нарушающими требованиям  права).

 

Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность

 

Поведение людей в обществе, урегулированное нормами права, является юридически значимым. Такое  юридически значимое поведение может  быть правомерным либо противоправным.

Правомерное поведение - общественно - приемлемое деяние, т.е. действие или  бездействие, согласующееся с интересами других людей и общества в целом  либо не затрагивающее эти интересы. Оно представляет собой исполнение (или неисполнение, когда это допускается  законом) юридической обязанности.

Следует иметь в виду, что правомерные деяния совершают  только дееспособные лица. Нельзя считать  правомерными действие или бездействие, которые хотя и урегулированы  нормами права, но совершаются невменяемыми лицами либо лицами, не достигшими указанного законом возраста. В правомерном  поведении имеется единство объективного - внешней деятельности человека (согласования своего поведения с требованиями норм права) и субъективного - сознания этого человека.

Объективную сторону составляют фактически совершенные лицом действия или бездействие, а также способ их совершения, использованные средства и др. Большое разнообразие элементов  объективной стороны правомерного поведения объясняется тем, что  существует чрезвычайно много норм права и вариантов действий конкретных участников общественных отношений.

Субъективная сторона  правомерного поведения включает мотивы, цели, осознание лицом возможных  последствий своего поведения. Это  всегда сознательное поведение, но о  субъективной его стороне можно  достоверно судить только по внешнему поведению.

Требования правовых норм воспринимаются людьми через призму их собственных ценностей, целей  и интересов. Основой добровольного  правомерного поведения является соответствие (гармония) требований правовых норм интересам  и ценностным ориентациям личности.

Особого внимания заслуживают  мотивы, из которых исходят правомерно действующие участники общественных отношений. При всем различии можно  выделить три основные группы мотивов. К первой относятся мотивы, основанные на осознанном понимании необходимости  права, его общественной полезности. Вторую группу составляют такие мотивы, как расчет, страх, боязнь наказания. Мотивы третьей группы называют общим  термином «конформистские (приспособленческие)». В последнем случае человек строит свое поведение по принципу «поступаю как большинство».