Понятие комиссии по делам несовершеннолетних

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………….3

 

 

1. Понятие комиссии по делам несовершеннолетних……………………..5

 

2. Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних………………..7

 

3. Психолого-педагогические особенности несовершеннолетних правонарушителей состоящих на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних…………………………………………….……….15

 

Заключение……………………………………………………………………….22

 

Список нормативно-правовых актов…………………………………………...24

 

Список литературы………………………………………………………………24

 

Приложение………………………………………………………………………26

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Для многих из нас первый полицейский, с которым мы сталкиваемся в жизни, – это «школьный» инспектор, то есть инспектор по делам несовершеннолетних. Как правило, особенно близко «знакомятся» с ним «трудные» подростки и впоследствии стараются избегать лишних встреч. Но есть еще одна категория детей, для которых инспектор по делам несовершеннолетних становится самым настоящим защитником и спасителем.

Речь идет о детях из неблагополучных семей. К сожалению, в последнее время количество таких семей возрастает. Инспектора по делам несовершеннолетних связывают это с тем, что в пору зрелости вступает поколение «лихих» 90-х годов. У некоторых из них отсутствуют твердые понятия о нравственности и ответственности. Они легко обзаводятся детьми и так же легко перекладывают заботы о них на своих родственников, уходя в запой и пропадая из дому на много дней. Чья в этом вина: воспитания или чего-то иного, – другой вопрос. А вот от нерадивости родителей страдают дети. К тому же, оставаясь без должного надзора и без контроля со стороны взрослых, они легко увлекаются сигаретами, алкоголем, а то и наркотиками, совершают преступления и административные правонарушения.

В процессе выполнения курсовой работы были использованы труды таких авторов М.И. Арсеньева, З.П. Морозова, В.С. Пронина и многих других исследователей, которые способствовали в значительной мере рассмотреть сущность комиссии по делам несовершеннолетних.

Актуальность данного вопроса обосновывает выбор темы нашей работы: «Комиссии по делам несовершеннолетних».

На основе представленной актуальности и степени научной разработанности можно более конкретно сформулировать объект и предмет исследования, его общую цель и вытекающие из нее задачи.

Объект исследования: комиссия по делам несовершеннолетних как правовая категория.

Предмет исследования: деятельность комиссии по делам несовершеннолетних.

Цель исследования: проанализировать деятельность комиссии по делам несовершеннолетних как правоохранительного органа.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие взаимосвязанные задачи:

- проанализировать литературу по данному вопросу;

- раскрыть понятие комиссии по делам несовершеннолетних;

- раскрыть основы психолого-педагогических особенностей несовершеннолетних правонарушителей состоящих на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних;

- рассмотреть деятельность комиссии по делам несовершеннолетних.

Методологической основой исследования являются сравнительный метод и метод обобщения.

Нормативно-правовую базу составили Конституция российской Федерации, Кодекс об Административных правонарушениях Российской Федерации, Закон Томской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области».

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.

Первая глава «Понятие комиссии по делам несовершеннолетних».

Вторая глава «Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних».

Третья глава «Психолого-педагогические особенности несовершеннолетних правонарушителей состоящих на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних».

В заключении подводятся итоги исследования.

 

Глава 1. Понятие комиссии по делам несовершеннолетних

 

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является постоянно действующим межведомственным коллективным органом, входящим с систему профилактик безнадзорности и правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. Направленный на выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий.

Учитывая административно-территориальное деление муниципального образования, в городе создаются Городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены Комиссии представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, иных государственных и муниципальных органов и учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Для выполнения текущей работы отдельные члены Комиссий могут осуществлять свои полномочия на профессиональной (постоянной) основе. Количество штатных работников Комиссий определяется Администрацией города.

Председатель Комиссии, его заместитель несут персональную ответственность за организацию работы Комиссии.

Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Кодексом об Административных правонарушениях Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права в отношении несовершеннолетних, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а так же региональным и местным законодательством.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются связующим звеном между системой социальной профилактики и системой правосудия в отношении несовершеннолетних1.

Комиссии - уникальный российский опыт, отвечающий современным международным нормам защиты прав детства, восстановительного правосудия и внесудебных процедур в работе с несовершеннолетними и их родителями.

Итак, в современных условиях комиссии  выполняют не только административные функции, но и решают   задачи, связанные с защитой прав детей,  координацией деятельности органов  и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  отрабатывают  ювенальные технологии, являются ключевым звеном ювенальной юстиции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних

 

Одной из форм борьбы с правонарушениями несовершеннолетних лиц является действие комиссии по делам несовершеннолетних, которые создаются и действуют на основе Положения о комиссии по делам несовершеннолетних от 3 июня 1967 г. при администрациях районов и городов, а также при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Комиссии по делам несовершеннолетних образуются органами исполнительной власти в составе председателя (как правило, заместителя руководителя органа исполнительной власти), заместителя председателя, ответственного секретаря и 6-12 членов комиссии. Как правило, в состав комиссии включаются депутаты органов представительной власти соответствующего уровня и представители общественных организаций, работники органов образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел и т.д.

Комиссия осуществляет деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних совместно с органами управления социальной защиты населения, органами управления образования, органами опеки и попечительства, органами по делам молодежи, органами управления здравоохранения, ОВД и др. организациями и учреждениями.

Основной целью деятельности комиссии по делам несовершеннолетних является обеспечение правовых, процессуальных, организационных и иных условий и гарантий для социального становления, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, эффективного функционирования социальной службы и социальной инфраструктуры для несовершеннолетних

Исходя из цели, стоит выделить задачи деятельности комиссии:

- координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

- защита и восстановление прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности, содействие несовершеннолетним в реализации их прав.

- координация вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а так же с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

- выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, и их анализ и принятие мер к их устранению.

Для реализации поставленных задач комиссия рассматривает состояние проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями, выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей; вырабатывает согласованные подходы по приоритетным направлениям в области профилактики их безнадзорности и правонарушений, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и организует на федеральном уровне разработку мероприятий по их предупреждению; осуществляет экспертизу проектов целевых федеральных программ, связанных с решением проблем, отнесенных к компетенции Комиссии, и анализирует причины, порождающие нарушения прав несовершеннолетних, их безнадзорность и правонарушения; изучает деятельность органов опеки и попечительства, разрабатывает рекомендации по ее совершенствованию, в том числе по вопросам усыновления российских детей иностранными гражданами; рассматривает предложения органов государственного управления Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии; осуществляет анализ деятельности комиссии по делам несовершеннолетних при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации; обобщает и распространяет положительный опыт их работы.

Также является необходимым выделить принципы деятельности комиссии по делам несовершеннолетних:

- законности, демократизма, гласности, уважительного отношения к несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям

- поддержки семьи и взаимодействия с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего по защите его прав и законных интересов.

- индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации.

- взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

- обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Комиссии по делам несовершеннолетних в своей деятельности ответственны перед создающими их органами и осуществляют свою деятельность по следующим направлениям:

- организация работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устройство несовершеннолетних в школы или на работу, охрана их прав, координация усилий государственных органов и общественных объединений по указанным вопросам;

- осуществление контроля за условиями содержания и проведением воспитательной работы с несовершеннолетними в учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних2.

В пределах предоставленной им компетенции Комиссии по делам несовершеннолетних принимают постановления, обязательные для государственных учреждений, предприятий, общественных объединений, должностных лиц и граждан, по которым должностные лица и организации обязаны в 10-дневный срок сообщать о принятых мерах, по исполнению предписаний (постановлений) Комиссии по делам несовершеннолетних.

Кроме этого Комиссии имеют право проверять условия содержания и воспитания несовершеннолетних в образовательных учреждениях, как ведется воспитательная работа по месту работы или учебы несовершеннолетних, проводить личный прием, рассматривать жалобы и заявления, знакомиться с делами несовершеннолетних и т.д.

Комиссии по делам несовершеннолетних при исполнительных органах власти субъектов Российской Федерации разрабатывают и проводят в жизнь мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранению причин, порождающих эти явления, охране прав несовершеннолетних; контролируют работу нижестоящих комиссий, оказывают им необходимую помощь, проверяют их постановления о направлении несовершеннолетних в специальные воспитательные учреждения; пользуются всеми правами нижестоящих комиссий.

Также на комиссии по делам несовершеннолетних возлагается осуществление контроля за исполнением принудительных мер воспитательного воздействия, применяемых к несовершеннолетним в соответствии со ст. ст. 90 и 92 УК.