Права человека

     Права человека – права, присущие природе  человека, без которых он не может быть полноценным. Это совокупность прав и свобод, существенных для характеристики правового статуса личности. Некоторые ученые считают, что к международному праву относится лишь обязательство уважать права человека (т.е. принцип уважения право человека и основных свобод), сами же права и свободы предоставляются индивидам государствами через их внутренне право (либо международным договором, участником которого государство является).

     Под нарушением прав человека как международной  проблемой следует понимать не единичные  нарушения прав отдельных индивидов, а общую политическую и правовую ситуацию в государстве, которая  свидетельствует о том, что данное государство игнорирует свое обязательство  уважать права человека, совершая массовые и грубые нарушения основных прав человека, являющиеся, например результатом  апартеида, расизма, колониализма, иностранной  оккупации и так далее. Вопросы содержания международного сотрудничества в области прав человека имеют приоритет перед вопросами, связанными с созданием и функционированием международных процедур в данной области. Международные процедуры в принципе предназначены для того, чтобы повышать эффективность содействия уважению к правам человека на международном уровне, а не заменять или дублировать работу государственного механизма по этим вопросам.

     Понятие «международная защита прав человека»  подразумевает международное сотрудничество государств, усилия и меры ООН по содействию «всеобщему уважению и соблюдению нрав человека и основных свобод для  всех бел различия расы, пола, языка  и религии» (гл. IX Устава ООП). Существует и другая точка зрения, поддерживаемая частью юристов и представителей ряда государств. В соответствии с  ней международная защита прав человека проявляется в международном  сотрудничестве государств, усилиях  и мерах ООН по защите прав человека и основных свобод.

     Многогранная  деятельность ООН в этой области  показывает, что международная защита прав человека состоит в следующем:

     а) создании общих рекомендаций и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии, должны подлежать универсальному уважению и соблюдению;

     б) разработке международных соглашений о правах человека (договоров, пактов, конвенций и т.п.), которые обязывают  государства признавать, предоставлять  и обеспечивать эффективную защиту по их национальному законодательству всех Прав и свобод личности, перечисленных  в международных соглашениях, и  формировании специального международного механизма по проверке выполнения государствами  международных обязательств по правам человека.

Международное сотрудничество в области прав человека имеет 2 аспекта:

     1) поощрение уважения к правам  человека, содействие их осуществлению

     2) борьба с грубыми и массовыми  нарушениями таких прав. В этом направлении приняты Конвенция о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г., Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г., Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества, 1973 г.

     Кроме того в области прав человека действуют:

     1) Конвенция о предупреждении преступления  геноцида и наказании за него (Нью-Йорк, 9 декабря 1948 г.)

     2) Конвенция относительно рабства (Женева, 25 сентября 1926 г.)

     3) Конвенция о борьбе с торговлей  людьми и с эксплуатацией проституции  третьими лицами от 21 марта 1950 г.

     4) Европейская Конвенция по предупреждению  пыток и бесчеловечного или  унижающего достоинство обращения  или наказания ETS № 126 (Страсбург, 26 ноября 1987 г.)

     5) Конвенция против пыток и других  жестоких, бесчеловечных или унижающих  достоинство видов обращения  и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря  1984 г.)

     Обратимся к деятельности Организации Объединенных Наций, учредители которой явились  инициаторами, а практическая деятельность придала сотрудничеству государств в области защиты и поощрения прав человека реальное содержание.

     Гуманная  идея международного содействия всеобщему  уважению прав и основных свобод личности зародилась в процессе создания Организации  Объединенных Наций. В документах государств антигитлеровской коалиции неоднократно подчеркивались, что после окончательного уничтожения нацистской тирании  должен быть установлен такой мир, который  «обеспечит уверенность, что все  во всех странах смогут жить свободными от страха и нужды». В англо-американской Декларации от 14 октября 1941 г. и в  других документах того времени были воплощены требования народов о  восстановлении защиты прав человека и основных свобод. В Декларации Объединенных Наций, подписанной 1 января 1942 г. 26 государствами (позже присоединилось еще 21 государство), говорилось, «что полная победа над их врагами (т.е. фашистскими государствами) необходима для защиты прав человека и справедливости в их собственных, а также в других странах». В обширном исследовании «Деятельность ООН в области прав человека», подготовленном в 1974 г. Секретариатом ООН, говорится о том, что включение особого положения о «развитии и поощрении прав человека и основных свобод для всех в число целей ООН объясняется прежде всего событиями, которые произошли во время второй мировой войны. Опыт войны привел к широко распространенному убеждению, что одной из важнейших целей войны была эффективная международная защита прав человека, поскольку такая защита является одним из важнейших условий международного мира и прогресса».

     Таким образом, требования народов восстановить попранные фашизмом права и свободы  человека явились важнейшей причиной включения положения о правах и свободах в Устав ООН.

     Официальное провозглашение Организации Объединенных Наций состоялось 24 октября 1945 г. В  тот же день США, СССР, Великобритания, Франция, Китай, а также большинство  других стран-основателей ратифицировали Устав ООН. В число задач, определенных Уставом, входила и работа по поддержанию  общего уважения и удовлетворения прав человека и основных свобод для всех без исключения, без различия расы, пола, языка и религии. В соответствии со статьей 1 Устава перед Организацией Объединенных Наций ставилась цель «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем  экономического, социального, культурного  и гуманитарною характера и в  поощрении и развитии уважения к  правам человека И к основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». В целом Устав явился первым в истории международных отношений многосторонним договором, который заложил основы широкого сотрудничества в поощрении и воспитании уважения к правам и свободам человека.

     Первым  в истории международных отношении  документом, провозгласившим перечень прав и свобод, мнилась Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г. Она была провозглашена  в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН в «качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства». В связи с этим во многих странах 10 декабря празднуется как День прав человека.

     Принятие  Всеобщей декларации подтвердило возможность  сотрудничества государств с различным общественным строем в области прав человека. Государства — члены ООН достигли договоренности в отношении общих для них принципов, которыми они должны руководствоваться при решении ВОПРОСОВ соблюдения прав человека, а также определения основных прав и свобод, подлежащих всеобщему уважению.

     Факт  принятия Всеобщей декларации прав человека весьма знаменателен, так как в  процессе урегулирования международного сотрудничества в этой сфере возникли определенные трудности. Это вполне естественно, если принять во внимание столкновение противоположных подходов к концепции прав человека. Так, западные страны делали упор на политические и  гражданские права, СССР и другие социалистические страны — на социально-экономические, ставили в центр внимания защиту прав индивида, в то время как их оппоненты — грубые, массовые нарушения прав как человека, так и народов. В социалистических странах, в отличие от стран западного мира, практическое решение вопросов, касающихся прав человека, подчинялось идеологии. Эти и другие различия сказывались и на практической деятельности по защите прав человека. Тем не менее, как пропаганда идей Всеобщей декларации прав человека, так и сотрудничество по урегулированию прав человека продолжалось и приносило свои плоды.

     Во  второй половине 1940-х и в 1950—1960-е  годы были признаны права человека и усилились гарантии прав гражданина в послевоенных конституциях и законодательствах  многих стран; были приняты первые региональные акты (Американская Декларация прав человека и обязанностей человека 1948 г., Европейская  конвенция о защите прав и основных свобод человека 1950 г.). В это время  была окончательно разрушена колониальная система, чему во многом способствовала Декларация о Предоставлении независимости  колониальным странам и народам, принятая ООН 14 декабря 1960 г. В ней, в  частности, было заявлено следующее:

     1. Подчинение народов иностранному  игу и господству и их эксплуатация  являются отрицанием основных  прав человека, противоречат Уставу  Организации Объединенных Наций  и препятствуют развитию сотрудничества  и установлению мира во всем  мире.

     2. Все народы имеют право на  самоопределение; в силу этого  права они свободно устанавливают  свой политический статус и  осуществляют свое экономическое,  социальное и культурное развитие.

     7. Все государства должны строго  и добросовестно соблюдать положения  Устава ООН, Всеобщей декларации  прав человека и настоящей  Декларации на основе равенства,  невмешательства во внутренние  дела всех государств, уважения  суверенных прав всех народов  и территориальной целостности  их государств».

     В 1960-е годы завершился первый этап интернационализации  прав человека.

     Наряду  с достижениями в осуществлении  прав человека и гражданина в западных странах в 1960—1970-е годы действовал режим апартеида в ЮАР, имело  место массовое нарушение прав человека в Китае (1966—1968 гг.), Кампучии (1975—1978 гг.), Чили (1973—1980 гг.); после периода  оттепели усилились нарушения прав человека и в Советском Союзе.

     Однако  сотрудничество государств по международному урегулированию вопросов в области  защиты прав человека в этот период продолжало углубляться. В результате в 1966 г. были приняты Международный  пакт об экономических, социальных и  культурных правах и Международный  пакт о гражданских и политических правах, а в 1975 г. в Хельсинки было проведено Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе.

     К созданию Международного пакта Комиссия по правам человека приступила в 1947 г., и эта работа продолжалась… почти 20 лет.

     Такой длительный срок — результат борьбы мнений, позиций, подходов, поисков  компромисса. Так, к примеру, делегации  ряда западных стран выступали против обоснования социально-экономических  прав, в частности принципа самоопределения. Тем не менее в обоих принятых пактах о правах человека и первой же статье дана развернутая формулировка принципа самоопределения.

     Статья 1.

     1. Все народы имеют право на  самоопределение. В силу этого  права они свободно устанавливают  свой политический статус и  свободно обеспечивают свое экономическое,  социальное и культурное развитие.

     2. Все народы для достижения  своих целей могут свободно  распоряжаться своими естественными  богатствами и ресурсами без  ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного  экономического сотрудничества, основанного  на принципе взаимной выгоды, и из международного права.  Ни один народ ни в коем случае не может быть лишен принадлежащих ему средств существования.

     3. Все участвующие в настоящем  Пакте государства, в том числе  те, которые несут ответственность  за управление несамоуправляющимися  и подопечными территориями, должны  в соответствии с положениями  Устава Организации Объединенных  Наций поощрять осуществление  права на самоопределение и  уважать это право».

     Международный пакт об экономических, социальных и  культурных правах регламентирует широкий  круг этих прав. В их числе: право  каждого человека на справедливые и  благоприятные условия труда; на создание профессиональных союзов (и  забастовки); на социальное обеспечение, включая социальное страхование; на охрану и помощь семье, матерям и  детям; на достаточный жизненный  уровень; на наивысший достижимый уровень  физического и психического здоровья; на образование; на культурный уровень  жизни.

     В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах каждым государством-участником должны быть предоставлены всем лицам, «находящимся в пределах территории и под его юрисдикцией», без  каких-либо ограничений следующие  права: право на жизнь, свободу и  личную неприкосновенность; право принимать  участие в ведении государственных  дел как непосредственно, так  и через посредство свободно выбранных  представителей; право голосовать и быть избранным на подлинных демократических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей; право допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

     Международные пакты о правах человека в совокупности с Всеобщей декларацией прав человека, а также двумя факультативными  протоколами к Международному пакту  о гражданских и политических правах составляют то, что принято  называть Международным Биллем о  правах человека. Однако Международные  пакты, несмотря на такую связь с  Всеобщей декларацией, имеют и ряд  особенностей. Во-первых, в пактах зафиксирован ряд новых положений и дополнено  содержание прав и свобод, провозглашенных  Всеобщей декларацией; во-вторых, как  известно Декларация не налагала на государства  конкретные юридические обязательства  по реализации прав и основных свобод человека. Эта важная и необходимая  для международной защиты прав человека задача была осуществлена путем разработки и одобрения Международных пактов о нравах человека. Многие специалисты-правоведы и государственные деятели справедливо отмечают, что оба пакта не просто содержат пожелания или рекомендации демократического характера, но и предусматривают вполне конкретные обязательства государств-участников.