Права и обязанности родителей

В суд с иском о лишении  родительских прав обращались прокурор, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также  граждане (один из родителей либо опекун ребенка).

Из вышеуказанного количества дела поступивших на  изучение по искам  прокурора рассмотрено 35 дел, по иску матери ребенка – 20дела, по иску отца ребенка 6 дел, по иску опекуна 18 исков.  Иски подавались и органами опеки  и попечительства и  комиссиями по делам несовершеннолетних, и  детскими домами, школами-интернатами.

Следует обратить внимание судов области  на соблюдение требований закона в  части субъектного состава истцов. Круг лиц и органов, имеющих право  возбуждения в судах дел о  лишении родительских прав, определен в п. 1 ст.70 СК РФ. Исковое заявление о лишении родительских прав могут предъявить:

- один из родителей (лица, их  заменяющие, то есть опекун, попечитель, приемные родители);

- прокурор;

- органы или учреждения, на которые государством возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.).

Иные заинтересованные лица (например, близкие родственники, соседи) или органы не вправе обращаться с исковым заявлением о лишении родительских прав непосредственно в суд. Однако они могут ходатайствовать об этом перед компетентными органами или прокурором.

Иски о лишении родительских прав предъявляются только к родителям (или одному из них), которые являются ответчиками по делам указанной категории. Предъявление подобных исков к иным лицам, фактически воспитывающим детей, но не указанным в качестве родителей в записи о рождении ребенка, не допускается.

Необходимо отметить тот факт, что  исковое заявление о лишении  родительских прав подается в суд  по месту жительства (постоянной регистрации  по месту жительства) ответчика (ответчиков). В том случае, если ответчиками  являются оба родителя, постоянно зарегистрированные по месту жительства в разных местах, истец самостоятельно определяет, в какой суд ему обратиться, т.е. по месту жительства любого из ответчиков. Возможны случаи, когда оба родителя не имеют постоянной регистрации по месту жительства в РФ, тогда исковое заявление может быть подано по последнему известному месту жительства ответчика (ответчиков) либо по месту нахождения имущества ответчика (ответчиков). Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Если одновременно предъявляются  требования о взыскании алиментов  на содержание ребенка, истец может  обратиться в суд по месту своего нахождения.

Основанием для удовлетворения подобных исков являлось, в основном, уклонение от выполнения родительских обязанностей одного или обоих родителей. Одной из разновидности уклонения от выполнения родительских обязанностей является злостное уклонение от уплаты алиментов. 

Все дела данной категории рассматриваются судами с обязательным привлечением к участию в деле органа опеки и попечительства и прокурора. Практически во всех делах имеется заключение органа опеки и попечительства по вопросу лишения родительских прав и акт обследования жилищно-бытовых условий родителей, в отношении которых поставлен вопрос о лишении родительских прав.

Однако, некоторые суды назначают  дело к рассмотрению, не получив  заключение органа опеки и попечительства.

Так, Икрянинским районным судом  рассмотрено дело по иску гр-ки Р.Н.А. к гр-ну Б.С.И. о лишении родительских прав в отношении дочери. Суд постановил решение, которым лишил ответчика. родительских прав.. В судебное заседании ответчик не явился, дело в отношении него рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ. В материалах дела имеется незаверенная ксерокопии Акта обследования условий проживания ребенка  и отсутствует заключение органа опеки и попечительства об обоснованности лишения гр-на Б.С.И. родительских прав.

Аналогичным образом рассмотрено  дело судом по иску прокурора района к гр-ке К.В.М. о лишении родительских прав. Заключение органа опеки в деле отсутствует, его составление судом и не поручалось. Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства, в деле отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ответчицы о  судебном разбирательстве.  Копия решения в отдел ЗАГса по месту регистрации рождения ребенка не направлялась.

Не во всех делах имеется информация о профилактической работе, которая  должна была проводиться органами опеки  и попечительства с родителями, уклоняющимися от воспитания своих детей. Отсутствие такой информации оправдано при рассмотрении дела в том случае, когда родитель сам отказался от воспитания своего ребенка и дал согласие на передачу его под опеку, что подтверждается либо его заявлениями, либо им самим в судебном заседании.

В любом случае необходимо учитывать, что лишение родительских прав является крайней мерой. В исключительных случаях при доказанности виновного  поведения родителя суд, с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств, вправе отказать в иске о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения его отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей.

Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств в праве в соответствии со ст. 73 СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.

Так судом рассмотрено дело по иску прокурора района к гр-ке У.С.А. о  лишении родительских прав и взыскании  алиментов

Судом было установлено, что ответчица  не смогла выполнить обязанности  родителя в отношении своих трех детей неумышленно, в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств – многодетная неполная семья, ответчица самостоятельно занимается воспитанием 3 детей, двое из которых больны, требуется длительное лечение, отсутствие вакансий,  предпринимает меры к улучшению бытовых условий проживания детей, своему трудоустройству.

С учетом этого, основания для лишения  её родительских прав суд не нашел. Однако суд посчитал, что  при  сложившейся ситуации оставление детей  с ответчицей отрицательно скажется на их развитии, может создать угрозу их здоровью. В связи с чем суд пришел к выводу о необходимости ограничить её в родительских правах и взыскать алименты на содержание детей.

Если ответчик, несмотря на принятые меры, продолжает уклоняться от выполнения родительских обязанностей, решение  о лишении его родительских прав является единственно правильным.

Необходимо отметить, что органы опеки и попечительства при даче заключения об обоснованности лишения  родительских прав, не всегда выясняют все обстоятельства дела и причины, по которым один из родителей не принимает должного участия в воспитании ребенка.

В качестве примера можно привести дело, рассмотренное судом по иску  гр-на Д.С.В. к гр-ке Д.О.Ю. о лишении  родительских прав. Как следует из заключения органа опеки и попечительства, несмотря на отсутствие конкретных оснований для лишения матери родительских прав органом опеки дается заключение о возможности лишения её родительских прав в отношении дочери если в судебном заседании должным образом будут доказаны исковые требования отца ребенка.

Судебным решением в удовлетворении иска было отказано, поскольку не было установлено наличие  обстоятельств предусмотренных ст. 69 СК РФ для применения такой  крайней меры как лишение родительских прав. Фактически между родителями усматривается спор о месте жительства ребенка, но оснований  для изменения его места проживания суд не усмотрел.

Судами, как правило, при решении  вопроса о лишении родительских прав, с ответчиков взыскиваются алименты. Но в том случае, если в исковом  заявлении не содержится требование о взыскании алиментов, либо об этом не было заявлено в судебном заседании, суд не всегда принимает решение о взыскании алиментов, хотя суд вправе выйти за пределы исковых требований и решить вопрос о взыскании алиментов с лица, лишенного родительских прав, по собственной инициативе.

Лишение родительских прав изменяет семейно-правовой статус родителя; другим становится и правовое положение  его детей, хотя сведения о родителях  в актовой записи о рождении ребенка  не изменяются. Никаких пометок о  лишении родительских прав в документах, удостоверяющих личность лица, утратившего эти права, закон не предусматривает. Это обстоятельство нередко затрудняет в будущем защиту прав детей, позволяет лицам, лишенным родительских прав, по-прежнему использовать права, которые им уже не принадлежат. Поэтому суду вменяется в обязанность (п.5 ст.70 СК РФ) в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения о лишении родительских прав сообщать об этом в органы ЗАГСа по месту государственной регистрации рождения ребенка. На основании выписки из решения суда о лишении родительских прав орган ЗАГСа производит соответствующую отметку в актовой записи о рождении ребенка. Однако, далеко не все суды выполняют данное требование закона.

Тем не менее,  большинство судов  области данное требование закона выполняет.

При рассмотрении дел о лишении  родительских прав судам необходимо во всех случаях требовать от органов  опеки и попечительства представления  заключения о целесообразности и  обоснованности лишения, родительских прав, а органам опеки и попечительства, в свою очередь, более ответственно подходить к подготовке заключения о лишении родительских прав и к качеству представляемых в суд материалов. Судам также при рассмотрении дел указанной категории необходимо указывать, кому передаются дети на воспитание, решать вопрос о взыскании  алиментов на содержание детей, при исполнении решений о лишении родительских прав выполнять требования п.5 ст.70 СК РФ о сообщении в органы ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка о лишении родительских прав.

Конвенцией о правах ребенка  провозглашено, что родители несут  основную ответственность за воспитание и развитие ребенка, наилучшие интересы которого должны являться предметом  основной заботы родителей. Это положение  нашло закрепление не только в семейном законодательстве, но и в основных законах многих государств. В Российской Федерации ч.2 ст.38 Конституции установлено, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Данная конституционная норма обеспечивается и конкретизируется семейным законодательством РФ. Статья 61 СК гласит, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Родительские права основаны на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Исключительной мерой и одновременно высшей мерой ответственности за виновное невыполнение родительского  долга является лишение родительских прав. Лишение родительских прав допускается  только по основаниям и в порядке, установленным законом.

Помимо лишения родительских прав Кодекс предусматривает в качестве самостоятельной формы защиты прав и законных интересов ребенка  также ограничение родительских прав. Ограничение родительских прав представляет собой отобрание ребенка  у родителей без лишения их родительских прав. Ограничение родительских прав в случае виновного противоправного поведения родителей (одного из них) может выступать в качестве меры их ответственности.

Родители обязаны осуществлять свои права ив отношении детей  в установленном законом порядке и в соответствии с их интересами. Основополагающим принципом осуществления родительских прав является обеспечение прав и интересов ребенка. Интерес ребенка - это его потребность в создании условий, необходимых для надлежащего воспитания, содержания, образования, подготовке к самостоятельной жизни, благополучного развития.

Заключение

В процессе прохождения производственной практики, я изучила основные положения, касающиеся организации и деятельности районных судов Российской Федерации  на примере Икрянинского районного суда.

Познакомилась с порядком ведения  делопроизводства, изучила  порядок  составления отдельных официальных  документов.

Наибольшие затруднения, на мой  взгляд, вызывают подготовка процессуальных документов, и их техническое оформление. В общении с гражданами, участниками процесса также возникают проблемы из-за отсутствия специальных навыков по установлению психологического контакта, оценки их поведения и выбору правильного решения.

Производственная практика является важным этапом в процессе обучения, поскольку позволяет сопоставить полученные теоретические знания с практической действительностью, применить имеющиеся навыки и наработать новые.

Список использованных источников