Права и свободы граждан в Конституции России

В Конституции Российской Федерации  право на свободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также  без его согласия подвергать медицинским, научным и иным опытам (на эту норму, закрепленную в Конституции РФ  повлияли международные нормы, регулирующие обеспечение прав и свобод личности). Введены гарантии от неосновательного ареста, заключения под стражей.

Человек может быть лишен свободы  либо ограничен в ней только по приговору суда в качестве меры уголовного наказания за совершение преступления. Согласно ст.22 ч.2 Конституции РФ такое ограничение свободы возможно только в связи с решением суда, до судебного решения лицо подвергается на срок не более 48 часов. Виды деятельности, где человек находится в отношениях власти - подчинения (чиновничья служба, служба в армии и др.), относятся к выполнению государственных обязанностей и не могут считаться ограничением свободы.

Ограничение в правах (согласно ст.55 ч.3 Конституции РФ) является следствием федерального закона, предусматривающего данный принцип, и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 23 ч.1 Конституции Российской Федерации гласит: “Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени”. Частной жизнью можно назвать те стороны жизни личности, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту чести и доброго  имени, при этом, если честь и доброе имя человека подверглось унижению или оскорблению, то  в законодательстве определен порядок судебной защиты, включающий право на возмещение морального вреда.  Понятие неприкосновенности частной жизни включает в себя право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, если, конечно,  ограничение таких прав не предусмотрено  судебным решением, что призвано исключить произвол и злоупотребления должностных лиц правозащитных органов. Вышеуказанные постулаты изложены в обновленной  редакции по сравнению с предыдущими конституциями.

  В настоящей Конституции   указана гарантия  реализация  данных прав, о чем свидетельствует ст.24 п.1 - сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Каждому должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Такое исключение (предусмотренное законом, но не ведомственными инструкциями) возможно, когда речь идет, к примеру,  о государственной тайне.

С понятием неприкосновенности частной  жизни тесно связано понятие профессиональной тайны.

Профессиональная тайна - это закрытость сведений о личной жизни граждан, полученных специалистами в сферах, связанных с частной жизнью. К данному виду тайн относятся:

•   медицинская;

•   адвокатская;

•   нотариальная;

•   банковская;

•   тайна усыновления;

Например, адвокат не несет ответственности  за неразглашение сведений, ставших ему известными по делу. Адвокат обязан хранить тайну о самом факте обращения за юридической помощью, личности обратившегося, деталях и самом факте преступления, в совершении которого он обвиняется. Медицинская тайна также включает закрытость сведений о личности больного, диагнозе, способах лечения и др. Банковские учреждения обязаны хранить тайну о размере вклада. Соответствующую тайну (о заверенных документах и т. д.) обязаны хранить нотариусы. Уголовная ответственность наступает за разглашение тайны усыновления против воли усыновителя. Наоборот, священник не несет уголовной ответственности за неразглашение фактов, ставших ему известными на исповеди.

Неприкосновенность частной жизни (но не профессиональная тайна) может  быть нарушена только в трех случаях:

•   в условиях военного или  чрезвычайного положения;

•   при защите здоровья граждан; в сфере охраны правопорядка;

•   и только на основании  закона.

Близкими к праву на неприкосновенность частной жизни являются свобода  коммуникации и право на защиту персональных данных.

Свобода коммуникации подразумевает  право на неприкосновенность личной переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений и др. Ни государственные органы, ни должностные лица не имеют права нарушать свободу коммуникации; прослушивание телефонов, перлюстрация корреспонденции запрещены. Данные действия могут быть осуществлены только на основании закона при предварительном судебном решении.

Защита персональных данных - запрет собирать сведения о частной жизни  граждан без их согласия и обязанность государственных органов знакомить гражданина с официальной информацией о его личности. Сбор подобной информации может осуществляться только в исключительных случаях (например, при правоохранительной деятельности) и на основании закона.

2.Личные права в  области неприкосновенности жилища, свободы передвижения и выбора  места жительства

 

 Единственная форма, не претерпевшая  смысловых и редакционных изменений - статья о праве на жилище и гарантии его реализации, в которой указано, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающего в нем лиц, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом или на основании судебного решения (ст.25). Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами  или проживающие по договору найма.

Конституция Российской Федерации (ст. 25) закрепила право на неприкосновенность жилища. Смысл данной нормы в том, что:

•  никто не имеет права проникать  в жилище против воли проживающих там лиц;

-  запрещается всякое аудиовизуальное  наблюдение за тем, что происходит в жилище.

Причем жилищем признается и  место временного пребывания человека, тогда, если в жилище вселяются люди, имеющие на то право, то их действия не являются нарушением неприкосновенности, в том числе не требуют согласия остальных проживающих. Жилищами являются (либо к ним приравниваются): квартиры,  комнаты, площади общего пользования,  хозяйственные постройки, комнаты в общежитии, больнице, санатории, каюты на корабле,  иные площади (помещения), пригодные для проживания. ⁴

Законное проникновение в жилище против воли проживающих в нем  лиц (то есть нарушение рассматриваемого права) возможно, лишь в двух случаях:

•   при чрезвычайных происшествиях;

•   при осуществлении правоохранительной деятельности

К чрезвычайным происшествиям относятся:

•   землетрясения;

•   пожары;

•   аварии;

•   наводнения;

•   иные сходные события и  явления.

Основными видами правоохранительной деятельности являются:

•   раскрытие преступлений;

•   оперативно-розыскная деятельность;

•  административно-правовое воздействие, имеющее цель предотвратить или  пресечь правонарушение либо преступление;

•   исполнение приговоров, судебных решений;

•   деятельность, направленная на обеспечение обороны и безопасности государства;

•   иная деятельность, направленная на охрану правопорядка.

Право на неприкосновенность жилища может быть нарушено при правоохранительной деятельности только на основании закона (Уголовно-процессуального кодекса, Законов "О милиции", "Об оперативно-розыскной деятельности", "Об органах Федеральной службы безопасности" и др.).

Формами нарушения данного права  могут быть:

•   проникновение в жилище работников правоохранительных органов;

•   обыск, осмотр места происшествия, следственный эксперимент и др.;

•   прослушивание телефонных переговоров;

 установление аппаратуры аудиовизуального  наблюдения.

В некоторых случаях (например, при  установлении спецаппаратуры для прослушивания разговоров) проникновение в жилище возможно только по судебному решению⁵.

Всякое иное незаконное проникновение  в жилище является уголовным преступлением (ст. 139 УК РФ).

В Конституции нашло отражение  положение, предусмотренное международными правовыми нормами, о свободе  передвижения, выбора места жительства и пребывания. Статья 27 Конституции РФ указывает на то, что таким правом обладает каждый, законно находящийся на территории Российской Федерации. Однако реализации права на выбор места жительства сопутствует определенный порядок - регистрация в течение 7 дней в органах внутренних дел  гражданина, прибывшего на новое место жительства. Большое значение имеет закрепление в Конституции права каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться, имеющий также определенный порядок регистрации.

Свобода передвижения состоит из:

•   свободы передвижения внутри страны;

•   свободы въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее. Вопросы  передвижения внутри страны регулируются Законом РСФСР

"О праве граждан Российской  Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года № 5242-1. Данный закон имеет три главные особенности:

1) в качестве общего правила  устанавливается право свободного  передвижения внутри России;

2)  право свободного передвижения ограничено в:

•   пограничной полосе;

•   закрытых военных городках;

•   закрытых административно-территориальных  образованиях;

•   зонах экологического бедствия;

•   на территориях, где введено  военное или чрезвычайное положение;

3) режим разрешительной прописки, значительно сковывавший мобильность населения, заменен уведомительной регистрацией. Лицо, прибывшее на новое место постоянного жительства или временного пребывания, обязано в 7-дневный срок зарегистрироваться в органах внутренних дел. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. Наличие или отсутствие регистрации не может быть основанием приема или отказа в приеме на работу, нарушения иных прав человека.

Решением Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996 года (по делу Клебанова - Куцылло) запрещено взимать денежные сборы в качестве условия регистрации (что практиковалось в некоторых регионах России, в частности в г. Москве).

Подробный порядок регистрации  граждан по месту пребывания и  месту жительства установлен правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, действующее в редакции Постановления Правительства РФ от 16.03.2000 № 231.

Разновидностью права на свободу  передвижения является право свободного выезда из Российской Федерации и беспрепятственного возвращения в страну. Данное право подробно регламентировано Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ.

Можно выделить также три основных положения данного закона:

1) каждый человек (в том числе  и иностранец) имеет право въезжать  в Россию и выезжать за ее  пределы. Граждане Российской  Федерации имеют безусловное  право въезда-выезда. Основанием  для въезда иностранцев является въездная виза, а для граждан ряда государств (например, членов СНГ) установлен безвизовый режим посещения РФ;

2)  выезд за границу граждан  РФ не может быть причиной  умаления их гражданских прав), граждане РФ пользуются своими  правами и за рубежом, находятся  под дипломатической защитой  РФ, самовольный отъезд за границу больше не является уголовным преступлением - изменой Родине);

3) документами, по которым граждане  РФ выезжают за границу и  возвращаются обратно, являются:

•   паспорт;

•   дипломатический паспорт;

•   служебный паспорт;

•   паспорт моряка.

Выезд гражданина РФ за пределы России невозможен, если он:

•   призван на военную или  альтернативную службу - до ее окончания;

•  привлечен к уголовной  ответственности - до рассмотрения дела судом;

•   осужден за совершение преступления - до отбытия наказания;

•   имеет неисполненные обязанности  перед физическими или юридическими лицами, наложенные на него судом, - до их исполнения;

•   сообщил о себе ложные сведения при оформлении выездных документов - до решения вопроса компетентными органами в месячный срок;

•   был допущен к сведениям, составляющим государственную тайну, - до истечения 5 лет со времени допуска.

 

3.Личные права и  свободы в области национальности, языка, свободы мысли и свободы  совести

 

Комплекс прав, связанных с национальной принадлежностью, отражает специфику многонациональной России. Согласно ст.26 настоящей Конституции “каждый вправе определять свою национальную принадлежность”. Дополнительной правовой гарантией равноправия независимо от национальности является конституционная норма о том, что “никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности”. Раньше имело место обязательное указание своей национальности в определенных документах, что являлось основанием дискриминации. Сейчас практически не допускается постановка вопроса о национальной принадлежности.