Право собственности

Порождает ли право собственности  у приобретателя вещи по договору сам факт его заключения либо правоустанавливающее значение имеет исполнение заключенного договора обязанным лицом (отчуждателем вещи) при приобретении движимости и государственная регистрация этого факта при приобретении недвижимости? Очевидно, что для достижения юридического результата в виде прекращения права собственности у одной стороны договора и его приобретения (перехода) другой стороной необходимо как заклбючение (наличие), так и исполнение договора (а для недвижимости – еще и государственная регистрация этих обстоятельств), т.е. сложный юридический состав. При этом стороны договора вправе установить в нем дополнительные (отменительные или отлагательные) условия, а при переходе права собственности на движимую вещь – самостоятельно определить момент такого перехода, т.е. установить последний в цепи необходимых для данного состава юридических фактов.

Для решения этого  вопроса иногда предлагается заимствовать конструкцию «вещного договора», составляющую особенность гражданского права Германии. Для перехода права собственности к приобретателю по договору помимо самого этого договора («обязательной сделки») необходимо еще специальное «вещное соглашение» сторон о переходе права собственности к приобретателю вещи. Оно обычно воплощается в фактической передаче вещи и вместе с ней составляет категорию «вещной сделки».³⁷При этом данные сделки считаются независимыми друг от друга, в силу чего недействительность «обязательственной сделки» не влечет автоматической недействительности «вещной сделки» и соответственно не требует возврата права собственности на вещь отчуждателю.

В российском гражданском  праве передача вещи во исполнение заключенного договора («традиция») рассматривается  как односторонняя сделка по исполнению договорного обязательства, а не как особый «вещный договор». При этом она является лишь одним из возможных для сторон вариантов определения момента перехода права собственности на отчуждаемую вещь и сама по себе, вне «обязательственного» (основного) договора, не имеет правопорождающего значения. Введение конструкции «вещной сделки», с одной стороны, безосновательно лишило бы стороны договора предоставленной им свободы в установлении его условий, а с другой – привело бы к неизбежному смешению вещных и обязательственных прав, противоречащему основным принципам отечественного правопорядка. База для такого смешения заложена уже в предлагаемой терминологии, ибо по сложившимся у нас представлениям сделка как юридический факт не может быть «вещной» или «обязательственной» - таковыми являются лишь порождаемые сделками правоотношения.

                                              Часть 3.

Право собственности  является не только наиболее широким  по содержанию, но и наиболее устойчивым вещным правом, составляя основную юридическую предпосылку и результат нормального имущественного оборота. Поэтому закон специально регулирует не только основания приобретения права собственности, но и основания его прекращения (правопрекращающие юридические факты). Эти последние подлежат особо тщательной регламентации с тем, чтобы сохранить и поддержать «прочность» права собственности в соответствии с провозглашенным принципом неприкосновенности собственности.³⁸

Поэтому гражданско-правовая регламентация оснований прекращения права собственности в основном направлена на обеспечение неприкосновенности частной собственности граждан и юридических лиц. Ведь многие основания прекращения права собственности, по сути, устанавливают возможности перехода имущества лишь из частной в публичную собственность, но не наоборот. Прежде всего, это относится к возможностям принудительного прекращения права собственности (помимо воли собственника). Универсальный характер, касающийся всех собственников, имеют основания прекращения права собственности по воле самого собственника (в добровольном порядке) либо в связи с гибелью или уничтожением вещи, а также прекращение этого права при обращении кредиторами взыскания на имущество собственника по его обязательствам.

Прекращения права собственности происходит лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Прежде всего, это случаи прекращения данного права по воле собственника. Такие случаи охватывают две группы ситуаций: отчуждение собственником своего имущества другим лицам и добровольный отказ собственника от своего права. В первой ситуации речь идет о различных сделках по отчуждению своего имущества, совершаемых его собственником (купля-продажа во всех ее разновидностях, мена, дарение, аренда с выкупом и т.д.). Порядок прекращения права собственности отчуждателя (и возникновение права собственности у приобретателя) регулируется главным образом нормами о сделках и договорах.

Отказ от права собственности  формально представляет собой новое  для нашего законодательства основание  прекращения этого права, хотя, по существу, оно и ранее могло использоваться в имущественных отношениях.³⁹В соответствии с этим правилом допускается добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права (а по сути – его отказ от конкретной вещи или вещей) путем либо публичного объявления об этом, либо совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих об этом его намерении (например, выбрасывание ставших ненужными вещей).

Важно иметь в виду, что до приобретения права собственности  на вещь, от которой отказался ее прежний владелец, другим лицом права и обязанности первоначального собственника не прекращаются. Это означает не только возможность «возврата» данной вещи прежнему собственнику (поскольку он и так не утратил на нее своего права), но и возможность возложения на него ответственности, на пример, за причиненный данной вещью вред (если выброшенная собственником вещь обладала какими-либо вредоносными свойствами).

Особый случай прекращения  права собственности представляет собой приватизация государственного и муниципального имущества.⁴⁰Она распространяется только на имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, т.е. мыслима только для публичных, а не частных собственников. И уже в силу этого не может рассматриваться в качестве общего основания прекращения права собственности. Вместе с тем она всегда становится основанием возникновения права частной собственности (граждан и юридических лиц). Приватизация проводится по решению самого публичного собственника и предполагает получение им определенной платы за приватизированное имущество. ЕЕ объектом является имущество, в основном недвижимое, прямо указанное в этом качестве в законе. Она может производиться только в порядке, предусмотренном законами о приватизации, а не общим гражданским законодательством.

Право собственности  на вещь прекращается также с ее гибелью или уничтожением, поскольку  при этом исчезает сам объект данного  права. Иное дело – причины, по которым  это произошло. В случае гибели вещи подразумевается, что это произошло  при отсутствии чьей-либо вины, в силу случайных причин или действия непреодолимой силы, за результаты которых никто, как правило, не отвечает, Тогда риск утраты имущества по общему правилу лежит на самом собственнике.⁴¹Если же вещь уничтожена по вине иных (третьих) лиц, они несут перед собственником имущественную ответственность за причинение вреда.

Принудительное изъятие  у собственника, принадлежащего ему  имущества допустимо только в  случаях, прямо указанных в законе.⁴²Перечень таких случаев сформулирован исчерпывающим образом, не допускающим его расширения иным законом. В этом состоит одна из важных гарантий прав собственника. Конкретные основания изъятия имущества у собственника помимо его воли и в этих случаях должны быть прямо предусмотрены законом.

Изъятие имущества у собственника в названных случаях по общему правилу производится на возмездных основаниях, т.е. с компенсацией собственнику стоимости изымаемой вещи (вещей). Оно допускается:

1) при отчуждении имущества,  которое не может принадлежать  данному лицу в силу запрета, имеющего в законе (вещи, изъятые из оборота или ограниченные в обороте);

2) при отчуждении недвижимости (зданий, строений и т.п.) в связи  с изъятием земельного участка;

3) при выкупе бесхозяйственно  содержимых культурных ценностей;

4) при выкупе домашних животных в случаях ненадлежащего обращения с ними;

5) при реквизиции имущества;

6) при выплате компенсации  участнику долевой собственности взамен причитающейся ему части общего имущества при ее несоразмерности выделяемой доле;

7) при приобретении права собственности на недвижимость по решению суда в случаях невозможности сноса здания или сооружения, находящихся на чужом земельном участке;

8) при выкупе земельного  участка для государственных  или муниципальных нужд в соответствии  с решением суда;

9) при изъятии у  собственника земельного участка,  используемого им с грубым  нарушением предписаний законодательства;

10) при продаже с  публичных торгов по решению  суда бесхозяйственно содержимого  жилого помещения;

11) при национализации  имущества собственников в силу принятия специального закона.

Следует подчеркнуть, что  лишь в одном из перечисленных  случаев речь может идти об изъятии  имущества из собственности государства  или иного публично-правового  образования (выплата компенсации  участнику долевой собственности). Все остальные ситуации касаются возможности принудительного прекращения частной собственности граждан или юридических лиц. Поэтому речь здесь практически всегда идет о возможностях изъятия имущества у частных собственников.

Прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать данному лицу в силу закона, имеет в виду, прежде всего защиту публично-правовых интересов. ⁴³Речь идет о тех видах имущества, которые по прямому указанию закона либо изъяты из оборота, т.е. могут находится исключительно в государственной собственности, либо ограничены в обороте, в частности подлежат приобретению лишь по специальному разрешению государственных органов. Если такого рода имущество оказалось у владельца незаконно, то никаких вещно-правовых последствий, тем более права собственности, это обстоятельство не порождает. Но если данные вещи оказались у частного собственника на законном основании (например, в порядке наследования), однако само это лицо лишено по закону возможности обладать ими на праве собственности, эти вещи подлежат принудительному отчуждению.

Особый случай принудительного  изъятия, когда земельный участок  изымается у частного собственника в публично-правовых интересах. Если на таком участке находятся здания, сооружения и т.п., собственник этих объектов вправе получить за них соответствующую компенсацию.⁴⁴

Принудительный выкуп  у частного собственника бесхозяйственно  содержимых культурных ценностей допускается  при наличии следующих условий. Прежде всего, дело должно касаться не любых, а только особо охраняемых государством культурных ценностей. Далее, в судебном порядке требуется установить не только факт бесхозяйственного содержания этих ценностей, но и реальную угрозу утраты ими своего значения в результате соответствующего бездействия или действий их собственника.⁴⁵Это касается только частных собственников. И при наличии указанных выше обстоятельств, подтвержденных в судебном порядке, собственник изымаемых культурных ценностей все равно получает за них компенсацию.

Реквизиция, т.е. предусмотренное законом принудительное изъятие у частного собственника его имущества по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с обязательной компенсацией, представляет собой традиционное для всякого правопорядка основание прекращения частной собственности граждан и юридических лиц.

Реквизиция допустима  только в обстоятельствах, носящих  чрезвычайный характер, и может производиться  исключительно в интересах общества. Такое изъятие допустимо по решению  государственных, но не муниципальных органов и не требует обязательного судебного решения.

Порядок и условия  изъятия имущества путем реквизиции должны определяться специальным законом. В качестве дополнительных гарантий защиты интересов собственника реквизированного имущества в Гражданском кодексе РФ предусмотрено, во-первых, возможность судебного оспаривания размера компенсации; во-вторых, возможность истребования по суду сохранившегося реквизированного имущества при отпадении обстоятельств, послуживших основанием для его реквизиции.⁴⁶

Основанием принудительного  изъятия имущества у собственника без компенсации является его  конфискация.

Такая санкция может  быть применена к частному собственнику  за совершенное преступление, либо правонарушение.⁴⁷

По общему правилу  конфискация осуществляется в судебном порядке. Административный порядок конфискации может предусматриваться законом. Однако в этом случае изъятие может быть обжаловано в суд, поскольку этим затрагивается право собственности, содержание и многие гарантии которого устанавливает именно гражданский закон.