Правовое обеспечение по туризму

-проверка обоснованности  платежей в иностранной валюте;

        -проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте Российской Федерации.

Таким образом, валютный контроль является одним из взаимосвязанных звеньев всей системы валютного контроля.

В настоящее время валютный контроль экспортных операций в Российской Федерации регулируется целым рядом нормативных документов:

-Законом РФ от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ «О валютном регулировании  и валютном контроле»;

-ТК ТС от 1.07.2010г (ст. 150, 151, 153, 181)

-Распоряжением Правительства  РФ от 16 января 1996 г. N 55-р « О  контроле за поступлением валютной выручки от экспорта товаров»;

-Инструкцией ЦБ РФ  от 15 июня 2004г №117-И «О порядке  предоставления резидентами и  нерезидентами уполномоченным банком  документов и информации при  осуществлении валютных операции, порядке учета уполномоченными  банками валютных операции и  оформление паспортных сделок.»

-Приказ ФТС от 06 декабря 2007г № 1499 « Об утверждении положения  об управлении торговых ограничении, валютного и экспортного контроля»;

- Приказ ФТС РФ от 19.09.2008 №1150 « Об утверждении административного  регламента ФТС по исполнению  государственной функции принятия  таможенным органом пассажирской  таможенной декларации, поданной  физическим лицом»;

- Приказ ФТС РФ от 04.09.2007 №1157 « Об утверждении инструкции  о порядке заполнения грузовой  декларации»;

Объектом рассматриваемых отношений, как следует из определения целей валютного контроля, являются валютные операции при экспорте. Таким образом, постановка вопроса «валютный контроль экспортных операций» не совсем корректна. Следовательно, для логической увязки между самими отношениями валютного контроля с объектом отношений не хватает предлога «при»: …при экспортных операциях. Отношения валютного контроля при экспортных операциях корреспондируют с другой важной частью государственного контроля – экспортным контролем, цели и задачи которого определены Федеральным законом РФ «Об экспортном контроле».

Определение понятия «валютные операции» содержится в упомянутом федеральном законе. В соответствии со ст. 1 Закона к валютным операциям относятся:

-операции, связанные с  переходом права собственности  и иных прав на валютные  ценности, в том числе операции, связанные с использованием в  качестве средства платежа иностранной  валюты и платежных документов  в иностранной валюте;

-ввоз и пересылка в  Российскую Федерацию, а также  вывоз и пересылка из Российской  Федерации валютных ценностей;

-осуществление международных  денежных переводов;

-расчеты между резидентами  и нерезидентами в валюте Российской  Федерации.

При этом законодатель разграничивает текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала. В связи с таким разделением строятся различия в регулировании.

Под экспортом товаров понимается режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации без обязательства об их ввозе на эту территорию  Ст. 2 Федерального закона  «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» определяет экспорт как вывоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, с таможенной территории Российской Федерации за границу без обязательства об обратном ввозе.

Субъектами рассматриваемых отношений являются

-органы и агенты валютного  контроля;

-участники экспортных  операций

В соответствии со ст. 11 Закона органами валютного контроля в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации, а также Правительство Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации. Агентами валютного контроля являются организации, которые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации могут осуществлять функции валютного контроля. В частности, уполномоченные банки являются агентами валютного контроля, подотчетными Центральному банку Российской Федерации.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности

На основании статьи 109 Таможенного кодекса Российской Федерации

Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:4

1. В целях упрощения  порядка перемещения физическими  лицами через таможенную границу  Российской Федерации товаров, не  предназначенных для производственной  или иной коммерческой деятельности, применять при таком перемещении  единые ставки таможенных платежей, установленные настоящим постановлением.

Указанные платежи включают все причитающиеся к уплате таможенные платежи, предусмотренные статьей 110 Таможенного кодекса Российской

Федерации, кроме таможенных сборов за хранение товаров и транспортных средств и таможенных сборов за таможенное оформление товаров и транспортных средств в отдельных случаях определяемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

2. Установить, что при  перемещении физическими лицами  через таможенную границу Российской  Федерации товаров (за исключением  транспортных средств, указанных  в пункте 6 настоящего постановления), не предназначенных для производственной  или иной коммерческой деятельности:

а) с полным освобождением от таможенных платежей, взимаемых по единой ставке, физические лица могут: ввозить при следовании через таможенную границу Российской Федерации товары общей стоимостью до 2000 долларов США включительно; вывозить при следовании через таможенную границу Российской Федерации товары общей стоимостью, не превышающей 50-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда включительно; получать пересылаемые в международных почтовых отправлениях товары общей стоимостью до 200 долларов США включительно; отправлять за пределы Российской Федерации в международных почтовых отправлениях товары общей стоимостью, не превышающей 5-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда включительно.

Постоянно проживающие в Российской Федерации физические лица, срок временного пребывания которых в иностранных государствах превышает 6 месяцев, могут ввозить при следовании через таможенную границу Российской Федерации товары общей стоимостью до 5000 долларов США включительно.

Физические лица, переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иностранных государств (кроме государств бывших республик Союза ССР), могут ввозить товары общей стоимостью до 10000 долларов США включительно, а физические лица, переселяющиеся из Российской Федерации на постоянное место жительства в иностранные государства (кроме государств - бывших республик Союза ССР), могут вывозить товары общей стоимостью, не превышающей 500-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда включительно;

б) вне зависимости от подпункта "а" настоящего пункта подакцизные товары и товары, таможенное обложение которых более чем в 1,5 раза превышает средний уровень обложения, исчисляемый Государственным таможенным комитетом Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, а также товары, являющиеся объектами лицензирования при их ввозе (вывозе), могут ввозиться (вывозиться) и пересылаться в международных почтовых отправлениях без взимания таможенных платежей, начисляемых по единой ставке, в ограниченном количестве, устанавливаемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. При превышении установленного количества в 3 раза и более товары, перечень которых определяется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, в части такого превышения выпуску в упрощенном, льготном порядке не подлежат;

в) товары, ввозимые физическими лицами, следующими через таможенными границу Российской Федерации, и пересылаемые в Российскую Федерацию в международных почтовых отправлениях, стоимость которых превышает квоту, установленную в подпункте "а" настоящего пункта, в пределах до 10000 долларов США включительно (до 2000 долларов США включительно для международных почтовых отправлений), облагаются в части такого превышения таможенными платежами по единой ставке в размере 60 процентов таможенной стоимости;

г) товары, вывозимые физическими лицами, следующими через таможенную границу Российской Федерации, и пересылаемые из Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, стоимость которых превышает квоту, установленную в подпункте "а" настоящего пункта, в пределах до 500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда включительно (до 50-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда включительно - для международных почтовых отправлений), облагаются в части такого превышения таможенными платежами по единой ставке в размере 60 процентов таможенной стоимости;

д) ставки, установленные в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, применяется во всех иных случаях ввоза (вывоза) и пересылки физическими лицами товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, а также в случае если отдельные товары, указанные в подпункте "б" настоящего пункта, ввозятся (вывозятся) и пересылаются сверх установленных ограниченных количеств в пределах до трехкратного превышения таких количеств;

е) при превышении квот, установленных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, в частим такого превышения применяются общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования (меры экономической политики), налогообложения и таможенного оформления, предусмотренные для участников внешнеэкономической деятельности. В пределах указанных квот эти порядок и условия не применяются;

ж) единые ставки таможенных платежей, предусмотренные подпунктами "в" и "г" настоящего пункта, применяются в отношении всех категорий товаров.

3. Таможенная стоимость  товаров, для которых устанавливается  единая ставка таможенных платежей, определяется в упрощенном порядке, установленном Государственным  таможенным комитетом Российской  Федерации по согласованию с  Министерством финансов Российской  Федерации.

4. Предназначение товаров  устанавливается таможенными органами  Российской Федерации исходя  из характера, количества и частоты  перемещения товаров, с учетом  всех обстоятельств поездки физического  лица при отсутствии оснований  полагать, что товары перемещаются  через таможенную границу не  в целях личного пользования  или потребления физическим лицом  и членами его семьи.

5. В отношении физических лиц - бывших граждан Союза ССР, ввозящих или вывозящих товары в связи с переселением на новое постоянное место жительства в пределах государств - бывших республик Союза ССР, а также лиц, признанных в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами, нормы, предусмотренные пунктом 2 настоящего постановления, не применяются, кроме норм, предусмотренных в подпункте "б" этого пункта. Указанные граждане могут ввозить или вывозить товары без взимания начисляемых по единой ставке таможенных платежей при условии, что такие товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности.

6. Установить, что при  перемещении физическими лицами  через таможенную границу Российской  Федерации транспортных средств, не предназначенных для производственной  или иной коммерческой деятельности (группа 8703 Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности):

а) новые транспортные средства (со сроком эксплуатации за пределами Российской Федерации до 1 года или при пробеге до 20 тыс. километров), страной происхождения которых является иностранное государство (кроме государств - бывших республик Союза ССР), если объем двигателя этого транспортного средства превышает 1800 куб. сантиметров, могут ввозиться в Российскую Федерацию только с уплатой таможенных платежей, начисляемых по единой ставке, вне зависимости от того, какое физическое лицо их ввозит;

б) физические лица, срок непрерывного пребывания которых в иностранных государствах (кроме государств - бывших республик Союза ССР) превышает 6 месяцев, могут ввозить без взимания таможенных платежей, начисляемых по единой ставке, при следовании через таможенную границу Российской Федерации одно транспортное средство, страной происхождения которого является иностранное государство (кроме государств - бывших республик Союза ССР).

Физические лица, находившиеся в государствах - бывших республиках Союза ССР, могут ввозить вне зависимости от срока пребывания в указанных государствах без взимания таможенных платежей, начисляемых по единой ставке, при следовании через таможенную границу Российской Федерации только транспортное средство, страной происхождения которого являются государство - бывшая республика Союза ССР;

в) в связи с неоднократностью пересечения таможенной границы Российской Федерации и трудностями учета времени пребывания за границей отдельные категории постоянно проживающих в Российской Федерации физических лиц, характер труда которых предусматривает периодическое исполнение своих обязанностей за пределами Российской Федерации, могут ввозить без взимания таможенных платежей, начисляемых по единой ставке, одно транспортное средство, страной происхождения которого является иностранное государство (кроме государств - бывших республик Союза ССР), при условии, что ввезенное ими транспортное средство не будет отчуждено, передано в пользование или владение другому лицу в течение двух лет с момента ввоза. Перечень категорий указанных лиц определяется Государственным таможенным комитетом совместно с Министерством труда Российской Федерации и Министерством финансов финансов Российской Федерации;