Правовые аспекты и нормативное регулирование российского бухгалтерского учета

                  Федеральный Закон о бухгалтерском  учете                    

28 ноября 1996 г. вступил в силу  Федеральный закон “О бухгалтерском  учете”,

который вобрал в себя опыт бухгалтерского учета в рыночной экономике

применительно к российским традициям и действующему в России гражданскому и

финансовому праву. В законе определены концептуальные положения и общие

принципы организации и ведения  бухгалтерского учета; права, обязанности  и

ответственность в этой области  юридических и физических лиц, управляющего

персонала; меры, обеспечивающие достоверность  бухгалтерской информации;

порядок публикации бухгалтерской  отчетности и государственного регулирования

всей системы бухгалтерского учета.

Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" определены:

    

регулирование бухгалтерского учета организация бухгалтерского учета  в организациях главный бухгалтер основные требования к ведению  бухгалтерского учета первичные учетные документы регистры бухгалтерского учета оценка имущества и обязательств инвентаризация имущества и  обязательств состав бухгалтерской отчетности отчетный год адреса и сроки представления  бухгалтерской отчетности публичность бухгалтерской отчетности хранение документов бухгалтерского учета ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете

- статья 5; - статья 6; - статья 7; - статья 8; - статья 9; - статья 10; - статья 11; - статья 12; - статья 13; - статья 14; - статья 15; - статья 16; - статья 17; - статья 18.

 

                Основные положения и область регулирования               

Бухгалтерский учет законодательно определяется как упорядоченная система

сбора, регистрации и обобщения  в денежном выражении информации об имуществе,

обязательствах и их движении путем  сплошного, непрерывного и документального

учета всех хозяйственных операций. Объектами бухгалтерского учета  являются

имущество организаций, учреждений и  предприятий, их обязательства и

хозяйственные операции, осуществляемые в процессе их деятельности. К объектам

бухгалтерского учета также отнесены собственный капитал, финансовые

результаты хозяйственной деятельности, источники финансирования проводимых

операций, информация о которых  обязательно формируется на счетах

бухгалтерского учета.

К основным задачам бухгалтерского учета закон относит, во-первых,

формирование полной и достоверной  информации о деятельности организации, ее

имущественном положении для внутренних и внешних пользователей -

руководителей, акционеров, кредиторов, инвесторов и т.п. Во-вторых,

бухгалтерский учет и отчетность должны обеспечить необходимую информацию для

контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при

осуществлении хозяйственных операций и за их целесообразностью и

эффективностью, наличием и движением  имущества и обязательств, а также за

использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с

утвержденными нормами и сметами. Третья задача предполагает предотвращение

отрицательных результатов хозяйственной  деятельности и выявление

внутрихозяйственных резервов, обеспечивающих финансовую устойчивость

организации.

Федеральный закон о бухгалтерском  учете распространяется на все организации,

находящиеся на территории России, если это не противоречит договорам нашей

страны с другими государствами. Граждане, осуществляющие предпринимательскую

деятельность без образования  юридического лица, ведут учет своих  доходов и

расходов в интересах налогообложения  и в порядке, установленном налоговым

законодательством Российской Федерации.

Основная цель законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете -

обеспечить единообразный учет имущества, обязательств и хозяйственных

операций организаций, а также  составление и представление  сопоставимой и

достоверной информации об имущественном  положении, доходах и расходах

организаций, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

Законодательство о бухгалтерском  учете устанавливает единые правовые и

методологические основы организации  и ведения бухгалтерского учета  в стране и

состоит из рассматриваемого закона, других федеральных законов, указов

Президента Российской Федерации  и постановлений Правительства  Российской

Федерации. Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом

возлагается на Правительство Российской Федерации. Методологические основы

бухгалтерского учета только в основных чертах обозначены в этом законе. В

части методологии учета, определения  методологических характеристик

бухгалтерского учета закон  является рамочным, определяя, что этим должны

заниматься органы, которым федеральными законами предоставлено право

регулирования бухгалтерского учета. Руководствуясь законодательством

Российской Федерации, эти органы имеют право разрабатывать и  утверждать

обязательные для всех организаций  на территории России: планы счетов

бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и

инструкции по их применению; положения (стандарты) по бухгалтерскому учету,

устанавливающие принципы, правила  и способы учета хозяйственных  операций и

составления бухгалтерской отчетности; другие нормы и методические указания по

вопросам бухгалтерского учета. Согласно закону, для субъектов малого

предпринимательства должна предусматриваться  упрощенная система

бухгалтерского учета.

План счетов бухгалтерского учета  представляет собой систематизированный

перечень синтетических счетов бухгалтерского учета, на которых производится

укрупненная группировка и учет состава и движения средств организации, их

источников и хозяйственных  операций в денежном выражении.

В плане счетов приведены наименования и коды синтетических счетов - счетов

первого порядка и субсчетов - счетов второго порядка. Номенклатура плана

счетов включает в себя также  внебалансовые счета, предназначенные  для

обобщения информации о наличии  и движении ценностей, не принадлежащих

организации, но находящихся в ее временном пользовании или распоряжении.

Законодательно определено, что  основным органом, осуществляющим

методологическое регулирование  бухгалтерского учета, остается Министерство

финансов Российской Федерации (ст. 5).

Организации и предприятия, руководствуясь законодательством, положениями и

методическими указаниями органов, регулирующих бухгалтерский учет,

самостоятельно формируют свою учетную политику и разрабатывают

внутрифирменные методики и организационные  инструкции по бухгалтерскому

учету. Таким образом, Закон о бухгалтерском учете предусматривает

многоуровневую систему его  нормативного регулирования. При этом низшим

уровнем регулирования бухгалтерского учета можно считать нормативные

документы, определяющие учетную политику той или иной организации.

Закон о бухгалтерском учете определяет перечень нормативных документов,

которые утверждают руководители, ответственные  за организацию и состояние

бухгалтерского учета, вместе с  документом об учетной политике. Одновременно с

учетной политикой должны быть утверждены следующие внутренние документы,

положения, инструкции:

рабочий план счетов бухгалтерского учета;

формы первичных учетных документов и внутренней бухгалтерской отчетности;

порядок проведения инвентаризации и  методы оценки имущества и обязательств;

правила документооборота, обработки и регистрации учетной информации;

порядок и правила внутреннего  контроля за хозяйственными операциями.

Рабочий план счетов бухгалтерского учета составляется на основе типового

плана счетов и должен содержать  перечень синтетических, аналитических счетов

и субсчетов, необходимых для ведения  бухгалтерского учета в данной конкретной

организации и обеспечивающих своевременное  и постоянное отражение всех

проведенных хозяйственных операций, всех начисленных и регулирующих суммовых

показателей. Формы первичных документов разрабатываются и утверждаются в тех

случаях, когда в условиях данной организации нельзя применить типовые  формы

первичных документов.

Синтетические счета имеют соответствующие  аналитические счета.

Аналитические счета предназначены для более детального учета затрат на

производство, для контроля расчетов с бюджетом, для планирования материально-

технического снабжения, для организации  расчетов с персоналом и т.д.

Между синтетическим и относящимися к нему аналитическими счетами существует

следующая взаимосвязь:

- сальдо синтетического счета  должно быть равно сумме сальдо  всех

аналитических счетов;

- сумма оборотов по дебету (кредиту)  синтетического счета должна  быть равна

суммам оборотов по дебету (кредиту) аналитических счетов;

- если синтетический счет пассивный  (активный), то и аналитические  счета,

относящиеся к нему, также пассивные (активные).

Ответственность за организацию бухгалтерского учета закон возлагает на

руководителей организаций и учреждений. В зависимости от объема учетной

работы руководители организаций  по своему усмотрению могут:

учредить бухгалтерскую службу, возглавляемую главным бухгалтером, либо ввести

должность бухгалтера;

поручить ведение бухгалтерского учета специализированной организации, либо

бухгалтеру - специалисту по договору;

лично вести бухгалтерский учет.

Крупным организациям не обойтись без  бухгалтерской службы во главе с  главным

бухгалтером, а небольшие организации  имеют возможность выбора, либо

договориться о ведении бухгалтерского учета с аудиторской, бухгалтерской

фирмой или индивидуально оказывающим  услуги бухгалтером. Руководители

небольших организаций, знающие методологию  и технику бухгалтерского учета,

сами могут вести бухгалтерский  учет и составлять бухгалтерскую  отчетность,

экономя средства на содержание специалиста по бухгалтерскому учету и время от

времени консультируясь у специалистов по сложным вопросам, которые возникают

в процессе хозяйственной деятельности.

Главный бухгалтер (или бухгалтер, если в организации нет специальной

бухгалтерской службы либо бухгалтерского отдела) подчиняется непосредственно

руководителю организации, который  назначает его на эту должность  и

освобождает от должности.

Главный бухгалтер (бухгалтер):

отвечает за формирование учетной  политики, ведение бухгалтерского учета,

своевременное представление достоверной  бухгалтерской отчетности;

обеспечивает контроль за движением  имущества и выполнением обязательств

организации, соответствие законодательству осуществляемых хозяйственных

операций;

дает всем работникам организации обязательные для выполнения указания по

документальному оформлению хозяйственных  операций и представлению для  учета

необходимых документов, отчетов, иных сведений.

Без подписи главного бухгалтера (бухгалтера) денежные и расчетные документы,

финансовые и кредитные обязательства организации являются недействительными,

а следовательно, не должны приниматься  к исполнению. Это требование,

определяемое Законом о бухгалтерском  учете, направлено на обеспечение

контрольных функций главного бухгалтера и персонала бухгалтерии.

В случае возникновения разногласий  между руководителем и главным  бухгалтером

по осуществлению отдельных  хозяйственных операций документы  по таким

операциям принимаются к учету  с письменного распоряжения руководителя,

который принимает на себя всю ответственность за их проведение и возможные

негативные последствия.

Нормы закона в области методологии  бухгалтерского учета весьма скупо, только

в основных главных аспектах, определяют эту важную составляющую учетного

процесса.

Закон устанавливает, что имущество, обязательства и капитал организации

отражаются в бухгалтерском  учете и отчетности в денежном выражении.

Бухгалтерский учет необходимо вести  в рублях, а счета и операции в

иностранной валюте подлежат пересчету  в российскую валюту по курсу

Центрального банка Российской Федерации, действовавшему на день совершения

операции.

Имущество, приобретенное за плату, оценивается путем суммирования фактически

произведенных расходов на его покупку; полученное безвозмездно по рыночной

стоимости на дату оприходования; произведенное (изготовленное) в самой

организации - по стоимости его  изготовления на основе калькуляции, причем

текущие расходы на производство продукции, работ и услуг включаются в

себестоимость и учитываются отдельно от расходов на капитальные вложения

(инвестиции). Погашение расходов  на долгосрочно и многократно  применяемое

имущество, прежде всего на приобретение основных средств и нематериальных