Ограничения на совершение
сделок профессиональным участником рынка
ценных бумаг при применении к
нему процедур банкротства не распространяются
на сделки с ценными бумагами его
клиентов, совершаемые по поручению
клиентов, подтвержденные последними
после возбуждения производства
по делу о банкротстве.
Наряду с этим есть решения,
которые не могут принимать ни
органы управления должника, ни временный
управляющим. К ним относятся
решения (ст.64 п.3 ФЗ РФ):
- о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника;
- о создании юридических лиц или об участии должника в иных юридических лицах;
- о создании филиалов и представительств;
- о выплате дивидендов или распределении прибыли должника между его учредителями (участниками);
- о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, за исключением акций;
- о выходе из состава учредителей (участников) должника, приобретении у акционеров ранее выпущенных акций;
- об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц;
- о заключении договоров простого товарищества.
С момента введения наблюдения
любые ограничения по распоряжению
имуществом должника, в том числе
аресты имущества должника, могут
быть наложены исключительно в рамках
процесса о банкротстве.
1.3 Временный управляющий
Временный управляющий, как
и другие арбитражные управляющие,
утверждается арбитражным судом (ст.
65 п.1 ФЗ). В определении арбитражного
суда об утверждении временного управляющего
должен быть указан размер его вознаграждения,
установленный арбитражным судом.
В дальнейшем первоначально определенный
размер вознаграждения временного управляющего
может быть увеличен арбитражным
судом на основании собрания кредиторов.
Деятельность временного
управляющего осуществляется по двум
основным направлениям:
- контроль за действиями руководства должника (в том числе обеспечение сохранности имущества неплатёжеспособного предприятия);
- изучение финансового состояния должника с целью определения возможности и целесообразности оздоровления или ликвидации должника, а также сбор информации о кредиторах.
Временный управляющий может
быть отстранён арбитражным судом
от исполнения обязанностей временного
управляющего (ст.65 п.3 ФЗ):
- в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение временным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника или его кредиторов;
- в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица временным управляющим, в том числе в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица временным управляющим; в иных предусмотренных федеральным законом случаях.
Вопрос об отстранении
руководителя всегда является одним
из самых важных, поскольку некомпетентное
или заведомо преступное руководство
зачастую является причиной банкротства.
С другой стороны, причины кризиса
могут быть связаны с внешними
факторами, например с кризисом на уровне
экономики государства. При этом
руководитель организации-должника лучше
разбирается в специфике работы
предприятия, чем только что пришедший,
пусть и высококвалифицированный,
временный управляющий. Поэтому
в мировой практике известны три
варианта управления должником в
случае его банкротства:
- управление руководством должника (самоуправление);
- управление специально назначенным управляющим или даже группой управляющих (доверительное управление, арбитражный управляющий, временная администрация);
- управление руководством под контролем специально назначенного лица.
Выбор системы управления
обычно зависит от анализа причин,
в результате которых положение
должника ухудшилось. Однако закон
о банкротстве Российской Федерации
не даёт возможности оценить эффективность
работы руководства должника, поскольку
в любом случае во время наблюдения
и финансового оздоровления полномочия
руководителя ограничиваются, а во
время внешнего управления и конкурсного
производства руководитель вообще отстраняется
и его место занимает арбитражный
управляющий, но если руководителем
организации-должника не принимаются
необходимые меры по обеспечению
сохранности имущества должника
или допускаются иные нарушения
требований законодательства Российской
Федерации, то арбитражный суд вправе
отстранить руководителя должника от
должности. В этих случаях исполнение
обязанностей руководителя возлагается
на временного управляющего.
В целях защиты интересов
кредиторов и сохранения имущества
должника закон о банкротстве
наделяет временного управляющего широким
кругом прав и обязанностей.
Временный управляющий вправе
(ст.66 ФЗ):
- предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решении, а также требования о применении последствий недействительности ничтожный сделок (ст.168 ГК РФ), заключённых или исполненных должником с нарушением требований, установленных статьями 63 и 64 настоящего Федерального закона;
- заявлять возражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника относительно требований кредиторов;
- обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные пунктом 2 статьи 64 настоящего Федерального закона;
- обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности;
- получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника;
- осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом полномочия.
Органы управления должника
обязаны предоставлять временному
управляющему по его требованию любую
информацию, касающуюся деятельности
должника.
Обязанности временного управляющего
(ст.67 ФЗ ):
- принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
- проводить анализ финансового состояния должника;
- выявлять кредиторов должника;
- вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, когда это осуществляет реестродержатель;
- уведомлять кредиторов о введении наблюдения;
- созывать и проводить первое собрание кредиторов.
Временный управляющий по
окончании наблюдения, но не позднее
чем за пять дней до установленной
даты заседания арбитражного суда,
указанной в определении арбитражного
суда о введении наблюдения, обязан
представить в арбитражный суд
отчёт о своей деятельности, сведения
о финансовом состоянии должника
и предложения о возможности
или невозможности восстановления
платёжеспособности должника, протокол
первого собрания кредиторов с приложением
документов, определённых в пункте
7 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Одной из обязанностей временного
управляющего является установление требований
кредитора. Это очень важный вопрос,
поскольку при этом определяется
не только сумма долгов, но и количество
голосов, которыми обладает кредитор на
собрании.
Для участия в первом собрании
кредиторов кредиторы вправе предъявить
свои требования к должнику в течение
30 дней с даты опубликования в
«Российской газете» сообщения
о введении наблюдения. Кредиторы
могут предъявлять свои требования
и после этого срока, но тогда
эти требования будут рассматриваться
судом после введения процедуры,
следующей за наблюдением, и соответственно
кредиторы не будут допущены к
голосованию на первом собрании кредиторов.
Требования кредиторов направляются в
арбитражный суд, должнику и временному
управляющему. К требованиям должен
быть приложен судебный акт или иные
документы, подтверждающие обоснованность
этих требований. В этом случае на основании
определения арбитражного суда они
включаются в реестр требований кредиторов.
При наличии возражений арбитражный
суд проверяет обоснованность требований
и выносит определение о включении
или об отказе включения этих требований
в реестр. Это определение возможно
обжаловать. При необходимости арбитражный
суд может поручить временному управляющему
отложить проведение первого собрания
до завершения рассмотрения требований.
Немаловажная роль в осуществлении
процедур банкротства отводится
законом о банкротстве собранию
кредиторов, образуемому в целях
защиты интересов всех кредиторов.
Временный управляющий определяет
дату проведения первого собрания кредиторов
и уведомляет об этом всех лиц, имеющих
право на участие в первом собрании
кредиторов: выявленных конкурсных кредиторов
(кредиторов, обратившихся в установленный
срок и в установленном законом
порядке внесённых в реестр требований
кредиторов), уполномоченные органы, представителя
работников предприятий-должников.
Особенности первого собрания
кредиторов таковы (ст. 72,73 ФЗ):
- определение даты проведения (не позднее 10 дней до даты окончания наблюдения);
- предоставление протокола проведения в арбитражный суд;
- принятие решения об обращении с ходатайством в арбитражный суд о введении финансового оздоровления, внешнего управления или об открытии конкурсного производства (т.е. решение первого собрания кредиторов является основанием для принятия арбитражным судом решения о дальнейшей участи предприятия-должника);
- образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов;
- определение требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;
- определение саморегулируемой организации, которая должна представить в арбитражный суд кандидатуры арбитражных управляющих;
- выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией;
- решение иных вопросов, предусмотренных законом о банкротстве.
Собрание кредиторов, принявшее
решение об обращении в арбитражный
суд с ходатайством о введении
финансового оздоровления, введении
внешнего управления или признании
должника банкротом и об открытии
конкурсного производства, вправе сформулировать
требования к кандидатурам административного
управляющего и направить в саморегулируемую
организацию запрос о представлении
кандидатур таких управляющих.
Решения первого собрания
кредиторов по вопросам, поставленным
на голосование, принимаются большинством
голосов от общего числа голосов
конкурсных кредиторов, налоговых и
иных уполномоченных органов.
Первое собрание кредиторов
– очень важный для должника этап.
Цель его проведения состоит в
определении кредиторами дальнейшей
судьбы должника. Временный управляющий
на собрании сообщает кредиторам данные
анализа финансового состояния
должника с изложением перспектив возможности
или невозможности восстановления
платёжеспособности. Однако выводы временного
управляющего носят рекомендательный
характер и не являются обязательными
для кредиторов. Кредиторы могут
иметь собственный взгляд на возможность
или невозможность оздоровления
должника, не совпадающий с результатами
анализа.
Протокол первого собрания
кредиторов представляется временным
управляющим в арбитражный суд
не позднее чем через 5 дней с даты
проведения первого собрания кредиторов.
Последнюю точку в процедуре
наблюдения ставит арбитражный суд:
он на основании решения
первого собрания кредиторов или
руководствуясь законом о банкротстве
принимает решение о признании
должника банкротом и об открытии
конкурсного производства, или утверждает
мировое соглашение.
Основой для вынесения
определения или принятия решения
арбитражного суда служит решение первого
собрания кредиторов. Однако суд может
поступить вопреки воле кредиторов
в том случае, если есть ходатайство
учредителей должника, уполномоченного
государственного органа или третьих
лиц и они предоставляют банковскую
гарантию на сумму свыше 120% от размера
обязательств должника, а также если
существует график погашения задолженности,
соответствующий требованиям закона
о банкротстве. В этом случае вместо
предложенного кредиторами внешнего
управления или конкурсного производства
суд вводит финансовое оздоровление.
Кроме того, если решение собрания
кредиторов нарушает чьи-либо права
и законные интересы, суд по заявлению
соответствующих лиц может признать
такое решение недействительным.