Прекращение российского гражданства

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ФГБОУ ВПО «КубГУ»)

 

Кафедра конституционного и муниципального права

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПРЕКРАЩЕНИЕ РОССИЙСКОГО ГРАЖДАНСТВА

 

Работу выполнила ____________________________________А.О. Севалкина

                                                      (подпись, дата)

 

Факультет________________  юридический____________курс______________1

 

Направление                                                                                   Юриспруденция

 

Научный руководитель

канд.юрид. наук,

доцент                                                                                             Л.А. Ефименко

   (подпись, дата)

Нормоконтролер

канд.юрид. наук,

доцент                                                                                                 Л.А. Ефименко

  (подпись, дата)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Краснодар 2015

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………..3
1	Правовая основа прекращения российского гражданства……………………...5
	1.1	Конституционное закрепление вопросов гражданства Российской Федерации..............................................................................................................................................5
	1.2	Федеральный закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации»…………………………………..……………………………...7
2	Основания и порядок прекращения российского гражданства……………….11
	2.1	Основания и порядок прекращения гражданства РФ……………………………………………………...…………………….11
	2.2	Прекращение гражданства детей и недееспособных лиц………………..18
Заключение………………………………………………………………………….24
Список использованных источников……………………………...........................25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Актуальность такой проблемы, как прекращение гражданства  Российской Федерации, сложно переоценить в масштабе нынешней политической ситуации. Демографическая проблема, остро стоящая в нашей стране, ставит перед государственными органами такие цели  как: повышение уровня рождаемости, улучшение качества жизни населения и многое другое. В связи с этим, конституцией устанавливаются гарантии на защиту и покровительство граждан за пределами РФ.

Вопросы, связанные с гражданством рассматриваются как в конституции, так и в ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», помимо этого, порядку подачи заявлений  и иных документов на приобретение и прекращение гражданства посвящено положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Статьи и главы этих документов анализируются многими авторами научных статей, учебников и монографий .

Целью исследования и более глубокого изучения данной темы является усвоение основных вопросов, связанных с гражданством, формирование собственного представления о том, какие последствия вытекают из приобретения и прекращения гражданства, а также усвоение самого понятия гражданство.

Для достижения поставленной цели предстоит ознакомиться с содержанием Федерального закона, усвоить статьи конституции, проанализировать содержание научных статей и монографий, сравнить актуальные  мнения авторов различных учебников.

Объектом исследования при написании курсовой работы послужил вопрос о прекращении российского гражданства. Непосредственно предметом изучения выступила правовая основа, регламентирующая вопросы, связанные с гражданством РФ, а также порядок приобретения и прекращения российского гражданства различными категориями населения.

В процессе написания курсовой работы были использованы такие методы исследования как сравнительно-правовой и формально-юридический.

Курсовая работа состоит из: титульного листа, содержания, введения, основной части, включающей 2 главы, каждая из которых разделена на  2 параграфа, заключения и списка использованных источников.

Научно-теоретической базой при написании курсовой работы послужили труды ученых правоведов : О.Е. Кутафина, Е.И. Козлова, В.М. Малиновской, Е.В. Колесникова, М.А. Кулушевой и других.

Нормативно-правовой основой выступают: Конституция Российской Федерации 1993г., ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правовая основа прекращения российского гражданства

 

 

1.1 Конституционное закрепление вопросов гражданства

Российской Федерации

Поскольку гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая политическая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, то вопросы приобретения гражданства и выхода из него урегулированы на законодательном уровне. Правовой основой, регламентирующей  порядок приобретения и прекращения российского гражданства,  выступают Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 31.05.2002 № 62- ФЗ  «О гражданстве Российской Федерации» и принимаемые в соответствии с ними другие нормативно-правовые акты1.

Действующей конституцией РФ, статьей 2 устанавливается высшая ценность прав и свобод человека, признается обязанность государства соблюдать и защищать данные права.  В тоже время, статья 60 указывает на то, что в полном объеме и самостоятельно осуществлять свои права и обязанности могут только граждане, достигшие возраста 18 лет. Из данных положений конституции и вытекают принципы гражданства.

 В соответствии с  конституцией, гражданам Российской  Федерации и лицам, не являющимся гражданами нашей страны , предоставляется различный объем прав и свобод. Так статьей 31 гражданам России предоставляется право собираться мирно и без оружия, проводить шествия, митинги и пикетирования. Статья 32 предоставляет только гражданам страны избирательные права , право на участие в управлении делами государства, а также право участвовать в отправлении правосудия.

Помимо перечисленных прав, которыми обладают только граждане, существует обязанность, возлагаемая исключительно на граждан Российской Федерации, провозглашаемая  статьей 52 , а именно защита отечества, заключающаяся в несении военной службы или замене  её  альтернативной  гражданской.

Непосредственно вопросам гражданства в конституции РФ посвящены главы первая «Основы конституционного строя» и вторая «Права и свободы человека и гражданина» раздела первого, статьи 6, 61 и 62. Статьёй 6 данного документа провозглашается, что российское гражданство приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от того, на каком основании оно было приобретено. Также статья указывает на невозможность лишения гражданства Российской Федерации и права на  его изменение. Статья 61 нормативно-правового акта устанавливает гарантии для граждан на защиту и покровительство за пределами Российской Федерации,  вводит запрет на выдачу граждан другому государству и высылку их за пределы страны.  Следующая статья  документа указывает на возможность гражданина Российской Федерации обладать двойным гражданством, при  этом его права  и свободы не умаляются, но он  и не освобождается от обязанностей, вытекающих  из российского гражданства2.

Таким образом, можно сделать вывод, что в конституции перечислены основные права, свободы и обязанности граждан, права и свободы лиц, не являющихся гражданами, провозглашен основной принцип гражданства, то есть его равенство в независимости от способа приобретения, а также содержится отсылочная статья на  федеральный закон, в котором более подробно  определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

2. Федеральный Закон Российской Федерации

"О гражданстве Российской Федерации"

До 1 июля 2002 года в Российской Федерации основными документами, регулирующими правоотношения по вопросам гражданства, являлись Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года и Федеральный закон РФ от 28.11.1991г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Необходимо отметить, что Конституция РФ была принята позднее указанного выше закона, и, следовательно, содержит в себе изменения, которые произошли в сфере правоотношений по вопросам гражданства в период с 1991 по 1993 годы. В связи с этим, в правоприменительной практике выявлялось несоответствие между отдельными положениями этих двух документов. В вышеуказанный Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» неоднократно вносились изменения и дополнения, но, как показывала практика, они не смогли должным образом привести в соответствие нормы закона и реальные правоотношения по вопросам гражданства.

Исходя из этого, был принят разработанный Президентом РФ новый Федеральный закон РФ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", который вступил в силу с 1 июля 2002 года. На данный момент действует редакция закона от  31 декабря 2014 года3.

В Федеральном законе содержатся принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Как уже упоминалось  в параграфе первом, конституция Российской Федерации содержит отсылочные статьи на данный документ, так статья  7  Федерального закона, более подробно освещает гарантии, устанавливаемые частью 2 статьи 61 конституции , а именно, обязанности органов  государственной власти Российской Федерации, дипломатических  представительств  и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за ее пределами , должностных лиц  указанных представительств и учреждений  содействовать  обеспечению гражданам Российской Федерации возможности в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и правилами государств  проживания или пребывания граждан Российской Федерации, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы4.

В рассматриваемом нормативно-правовом акте, освещаются следующие вопросы: приобретение гражданства РФ, отмена решений по вопросам гражданства РФ, производство по делам о гражданстве РФ, обжалование решений полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ, и действий их должностных лиц, разрешение споров по вопросам гражданства РФ, урегулирование правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории РФ.

 Проблеме прекращения  гражданства посвящена глава 3 «Прекращение  гражданства Российской Федерации». В данном разделе перечислены основания прекращения гражданства Российской Федерации,  основания отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, упомянута возможность выбора гражданства при изменении государственной границы Российской Федерации (оптация), установлен  непосредственно   порядок  выхода из гражданства лиц, проживающих на территории Российской федерации, лиц, проживающих на территории иного государства, и детей, родители или один из родителей  которых является иностранным гражданином.

Существует такая категория лиц , которые не могут в полной мере нести ответственность за совершаемые поступки, в данную категорию входят дети, то есть лица, не достигшие возраста 18 лет  и недееспособные лица. В федеральном законе вопросу гражданства данной категории населения посвящена глава 5 «Гражданство детей при  изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц». Этим разделом урегулированы следующие вопросы: изменение гражданства ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации его родителей, гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей, гражданство детей при усыновлении (удочерении), гражданство детей и недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство.

Кроме уже упомянутых  вопросов  в федеральном законе перечислены полномочные органы, ведающие делами о  гражданстве Российской Федерации, среди которых: Президент Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы , федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации , устанавливается компетенция данных органов, а также порядок производства по таким делам5.

Из выше перечисленного видно, что основными вопросами, регулируемыми данным Федеральным законом, являются: принципы гражданства Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Данный документ содержит исчерпывающий перечень органов, ведающих вопросами гражданства, устанавливает их компетенцию и порядок обжалования решений данных органов.