Прекращение российского гражданства

Во всех случаях, когда речь идет о гражданстве ребенка, закон становится на его сторону. Споры между родителями, опекуном или попечителем о гражданстве детей и недееспособных лиц рассматриваются в судебном порядке, исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.

В соответствии с Федеральным  законом  гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей как при приобретении, так и при прекращении российского гражданства обоими родителями21.

 Если гражданство Российской  Федерации прекращается только  у одного родителя, то ребенок  сохраняет российское гражданство, но оно может быть прекращено  по заявлению данного родителя  при письменном согласии другого, при условии, что ребенок не  останется лицом без гражданства.

При наличии соответствующих обстоятельств вместо согласия другого родителя представляется решение суда о признании этого родителя умершим или безвестно отсутствующим, либо о лишении его родительских прав, или свидетельство о смерти этого родителя, или заявление, составленное в произвольной форме, об отсутствии у заявителя сведений о месте нахождения этого родителя, или документ, подтверждающий, что заявитель является одинокой матерью.22  В случае изменения гражданства детей в возрасте от 14 до 18 лет или признания их гражданами Российской Федерации представляется письменное согласие каждого ребенка. Подлинность подписи ребенка удостоверяется нотариальной записью либо подписью должностного лица и печатью полномочного органа в присутствии ребенка.

В случае усыновления (удочерения) ребенка иностранными гражданами или иностранным гражданином его гражданство может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя, при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.23

Гражданство ребенка не изменятся при изменении гражданства его  родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства самого ребенка согласие родителей, лишенных по отношению к нему родительских прав, не требуется24.

 При выходе из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой  является иностранным гражданином, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, вместе с заявлением обоих родителей или единственного родителя представляются: свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии), документ полномочного органа иностранного государства о наличии у ребенка иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ребенку иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации, согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства Российской Федерации25.

Заявление должно содержать просьбу о разрешении выхода ребенка из гражданства, мотивы, побудившие подать заявление, сведения о ребенке, заявителе и другом родителе (усыновителе) ребенка. В приложении перечислен следующий список сведений о ребенке, которые необходимо указать:

1. Фамилия, имя, отчество 

2. Число, месяц, год и место  рождения 

3.Пол  (мужской, женский)

4. Наличие гражданства  иностранного государства (какое, когда  и на каком основании приобретено, документ, его номер, дата и место выдачи; при отсутствии иностранного гражданства - подтверждение возможности его приобретения)

5.Место жительства  (страна, адрес)

6. Свидетельство о рождении  (номер, дата и место выдачи)

7. Паспорт (при его наличии)    (серия, номер, кем и когда выдан)

Заявитель должен указать следующие сведения о себе:

1. Фамилия, имя, отчество 

2. Число, месяц, год и место  рождения 

3. Гражданство 

4.Семейное положение (женат (замужем), холост (незамужняя),разведен(а), номер свидетельства о браке (разводе дата и место выдачи)

Помимо выше перечисленного. заявление содержит сведения о другом родителе (усыновителе) ребенка, среди которых перечислены:

1. Фамилия, имя, отчество 

2. Число, месяц, год и место  рождения 

3. Гражданство 

4. Место жительства (страна, адрес)

5. Адрес места жительства  заявителя, телефон 

6. Документ, удостоверяющий  личность заявителя  26

Заявление родителей подписывается обоими родителями. В случае если один из родителей не может присутствовать при подаче заявления в полномочный орган, подпись этого родителя на заявлении должна быть удостоверена нотариальной записью.

При выходе из гражданства Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, вместе с заявлением обоих усыновителей или единственного усыновителя и документами, перечень которых перечислен выше,  представляется свидетельство об усыновлении.

Заявление усыновителей подписывается обоими усыновителями. В случае если один из усыновителей не может присутствовать при подаче заявления в полномочный орган, его подпись на заявлении должна быть удостоверена нотариальной записью27.

Необходимо заметить, что государство, регулируя вопрос гражданства данной категории лиц, стремиться обеспечить единое гражданство всех членов семьи, ограждает детей от влияния родителей, лишенных родительских прав, предоставляет частично дееспособным лицам право самостоятельно решать вопрос о прекращении своего российского гражданства.

Подводя итог к данной главе, можно сказать, что законодательство Рос сийской Федерации подробно регламентирует порядок приобретения, изменения и прекращения российского гражданства как полностью самостоятельными гражданами, так и детьми и недееспособными лицами.  В Федеральном законе перечислены органы, уполномоченные на решение вопросов гражданства, установлена  их компетенция, ограничены сроки принятия решений по данным вопросам. Порядок и основания прекращения гражданства базируются на основных конституционных принципах, гарантируют сохранение российского гражданства в случае невозможности приобретения гражданства иного государства, право на обладание двойным гражданством, а также предоставление лицам в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно решать вопрос о прекращение российского гражданства. Помимо этого, положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации устанавливаются правила заполнения  и формы подачи заявлений и документов, прилагаемых к ним, в органы, уполномоченные на решение вопросов гражданства .

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

По итогам  проведенных исследований можно сделать вывод, что основаниями прекращения гражданства Российской Федерации являются

1. Выход из российского гражданства

2. Отмена решений о приеме в гражданство Российской Федерации

3. Выбор гражданства ( оптация)

4. Случаи следования гражданства детей гражданству родителей.

При этом, в Федеральном законе предусмотрены основания, препятствующие выходу из гражданства , среди которых:

1.Невыполненное перед  государством обязательство, установленное  Федеральным законом

2.Привлечение компетентными  органами РФ лица в качестве  обвиняемого по уголовному делу или имеющийся  в отношении него подлежащий исполнению  обвинительный приговор суда

3. Отсутствие иного гражданства  и гарантий его приобретения.

Если рассматривать вопрос о гражданстве детей, то для лиц в возрасте до 14 лет оно следует гражданству родителей как при приобретении, так и при выходе из него. При изменении гражданства  категорией детей, находящихся в возрасте от 14 до 18 лет требуется письменное согласие ребенка, заверенное нотариальной записью или подписью уполномоченного лица, в присутствии которого написано согласие.

Основной проблемой в решении вопросов гражданства остается длительность принятия решений компетентными органами ,так как даже при упрощенном порядке эта процедура затягивается на период до 6 месяцев.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

Нормативные правовые акты:

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (текст с изм. и доп. на 21.07. 2014г.) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398.

2 О гражданстве Российской Федерации: Федеральный Закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Российская газета. № 100. 05.06.2002.

3 Положение о порядке рассмотрения   вопросов гражданства Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 (ред. от 06.08.2014) // Собрание законодательства РФ от  18.11.2002 ст. 4571.

 

 

Монографии,  учебники, учебные пособия,  комментарии:

4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. 6-е изд. с изм. и доп. М.: Норма, 2007.
5. Бахратова Е.Ю. Гражданство и регистрация: учебник. 3-е издание. перераб.  и  доп. М.: Проспект. 2009.  
6. Головастикова А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации». М: ЭКСМО, 2005.
7. Дзидзоев Р.М. Ковтун О.А. Терещенко Н.Д. Конституционное право России: учебник.  Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2014.
8. Колесников Е. В. Комкова Г. Н. Кулушева М. А. Конституционное право Российской Федерации: учебник. М.: Высшее образование, 2010.
9. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2015.
10. Леонова Н.В. Пелишенко А.А. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации». 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2005.
11. Малиновская В.М. Конституционное право России в вопросах и ответах: учебное пособие. М.: ПРОСПЕКТ, 2004.
12. Никулин В.В. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие. 2-е изд. перераб. и доп. Тамбов: Издательство ТГТУ, 2006.
13. Рождествина А.А. Яковлева М.Ю. Гражданство. Регистрация: учебник. М.: Юрайт, 2007.
14. Чиркин. В. Е. Конституционное право России: учебник. 2-е изд. перераб. и доп. Москва: Юристъ. 2006.
15.   Эвзеев Б. С., Прудников А. С. Конституционное право России: учебник для студентов вузов. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юнити-Дана, 2012.

 

 

Научные статьи

15 Басик В. П. Условия приобретения и прекращения гражданства на территории Российской Федерации. // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. 2005. № 1. 

16 Калинин В. Яшин Н. Правовое регулирование приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации: современные проблемы  // Право и политика. 2003.  №11.

17 Югов А. А. Гражданство в Российской Федерации: размышления об уникальном правовом феномене // Адвокатская практика. 2009. № 1.

 

 

 

 

Авторефераты диссертаций

18 Гончаров М.В. Конституционное право Российской Федерации: теоретические основы, правовое регулирование, судебная практика: учебное пособие. Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2007.

19 Дальдинова И.С.  Конституционно–правовое регулирование приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. Ставрополь. 2005.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Яшин Н. Калинин В. Правовое регулирование приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации: современные проблемы // М.: Право и политика. 2003г. №11. С.85-88.

2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (текст с изм. и доп. на 21.07. 2014г.) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398.

3 Леонова Н.В. Пелишенко А.А. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2005.

 

 

4 О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Российская газета. №100. 05.06.2002.

5 Головастикова А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации». М.: ЭКСМО, 2005.

6 Дзидзоев Р.М. Ковтун О.А. Терещенко Н.Д. Конституционное право России: учебник. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2014. С. 91-92.

7 О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Российская газета. №100. 05.06.2002.

8 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник  для вузов. 6-е изд. с изм. и доп. М.: Норма, 2007. С. 265-267.

9 Эвзеев Б. С., Прудников А. С. Конституционное право России: учебник для студентов вузов. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юнити-Дана, 2012. С. 342.

10 О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Российская газета. №100. от 05.06.2002.

11 Положение о порядке рассмотрения  вопросов гражданства Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 (ред. от 06.08.2014) // Собрание законодательства РФ от  18.11.2002 ст. 4571.

12 Положение о порядке рассмотрения   вопросов гражданства Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 (ред. от 06.08.2014) // Собрание законодательства РФ от  18.11.2002 ст. 4571.