Приказное производство

Оглавление

 

Введение

1. Приказное  производство и судебный приказ

1.1 Понятие и сущность судебного приказа

1.2 Возбуждение приказного производства

1.3 Порядок  вынесения и отмена судебного приказа

2. Обобщение  судебной практики по гражданским  делам, рассмотренным мировыми судьями Рыбинского района Красноярского края с вынесением судебного приказа за 2010 год

Заключение

Список используемой литературы

Приложение

 

 

Введение

 

Во многих странах мира законодательство вводит упрощенные процедуры рассмотрения некоторых категорий дел (простых, бесспорных и т.д.). Упрощенное производство может принимать различные формы. В российском гражданском судопроизводстве одной из форм упрощенного производства выступает - судебный приказ.

Судебный приказ имеет свою историю развития, как в России, так и за рубежом.1 В России, в несколько иной форме, судебный приказ существовал начиная с судебной реформы 1864 года. Гражданский процессуальный кодекс (далее ГПК) 1923 года также предусматривал судебный приказ (ст.ст. 210-219). Но уже в 30-50-х гг. прошлого столетия судебный приказ перестал существовать в российском гражданском процессуальном законодательстве и не был введен ГПК 1964 г. Нотариальные органы были призваны придавать исполнительную силу долговым и платежным документам, т.е. совершать исполнительную надпись. Вместе с тем в 1985 г. введение единоличного порядка вынесения судьей постановления о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей ознаменовало собой начало возврата к приказному производству. Изменения и дополнения ГПК РСФСР, принятые в 1995 г.Законом от 27 октября «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» возродили судебный приказ окончательно.С принятием в 2002 году нового ГПК РФ механизм регулирования упрощенного судопроизводства усовершенствован. В действующем ГПК РФ нормы о судебном приказе содержатся в десяти статьях (ст.ст. 121-130), объединенных в гл. 11 подразд. 1, разд. 2 «Производство в суде первой инстанции».

Некоторые авторы видят причину длительного отсутствия приказного производства в российском гражданском процессе в экономике советского времени, для которой были не характерны рыночные отношения. Бесспорно, это имеет значение, и немаловажное. Но тот факт, что прообразом судебного приказа стала упрощенная модель взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей, свидетельствует и о других причинах введения судебного приказа: наличие дел, которые могут быть разрешены на основе представленных письменных документов.

В целом судебный приказ способствует ускорению, как разрешения дела, так и восстановления нарушенных прав. Применение на практике норм этого института, выявило, с одной стороны, очевидную необходимость данного институту, востребованность его временем, его несомненное достоинство, а с другой стороны, выявили некоторые недоработки, которые не были предусмотрены законодателем.

Литература о приказном производстве, это: монографии, статьи в периодической печати, однако в основном данная тема освещена в учебниках гражданского процессуального права. К правовому исследованию вопросов, относимых к приказному производству, изучению его специфики, обращались такие ученые, как В.Н.Аргунов, Д.Х.Валеев, С.Л.Дегтярев, О.Н.Диордиева, В.М.Жуйков, С.К.Загайнова, О.В.Исаенкова, Н.И.Маслеников, В.С.Никитин, Г.Л.Осокина, Д.А.Туманов, В.И.Решетняк, Е.А.Царегородцева, М.А.Черемин, Д.М.Чечот и др.

Объектом курсовой работы являются приказное производство.Предмет составляют процессуальные особенности приказного производства.

Целью данной работы является анализ института приказного производства, как процедура гражданского процесса.

Для её достижения в работе решаются следующие задачи:

- рассматривается понятие и сущность приказного производства;

- анализируется порядок возбуждения, вынесения и отмены судебного приказа;

- изучается судебная практика по гражданским делам, рассмотренным мировыми судьями с вынесением судебного приказа.

Теоретической основой написания курсовой работы явились труды отечественных авторов в сфере гражданского процессуального права.Нормативную базу составили Конституция РФ,ГПК РФ, комментарии к ГКП РФ.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников и приложений.

 

1.Приказное производство и судебный приказ

 

1.1 Понятие и сущность судебного приказа

 

Судебный приказ является самостоятельным видом судебного постановления по гражданским делам, которое выносится по итогам приказного производства, представляющего собой упрощенную процедуру защиты нарушенного субъективного права в суде первой инстанции.

Приказное производство — упрощенная процессуальная форма, направленная на защиту прав и законных интересов кредитора, чьи требования к должнику вытекают из бесспорных документов, и при отсутствии возражения с его стороны.По общему правилу.

Судебный приказ— это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством (ст.121 ГПК РФ).

Из определения судебного приказа следует, что приказное производство рассматривается мировым судьей единолично, который действует от имени суда первой инстанции. Однако, в случае отвода мирового судьи и невозможности передать дело другому мировому судье (ч. 1 ст. 21 ГПК), отсутствия мировых судей в данном районе или наличия других обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела мировым судьей (ч. 4 ст. 33 ГПК), судебный приказ выносится районным судом также в лице единоличного судьи. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 17.12.1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» до назначения (избрания) на должность мировых судей дела, относящиеся к их компетенции, рассматриваются районными судами.

К характерным признакам приказного производства можно отнести следующие.2

1. Приказное производство –  это упрощенное судопроизводство, так как судебного разбирательства в данном случае нет. Однако некоторые ученые считают, что приказное производство не следует рассматривать как вид гражданского судопроизводства, а следует рассматривать в качестве допроцессуальной, но в то же время альтернативной процедуры, осуществляемой судьей в целях ускоренной защиты права кредитора и установления спорности или бесспорности требования.3

2. В приказном производстве отсутствуют  истец и ответчик, но есть заинтересованное лицо – кредитор, который называется взыскателем и должник, субъект к которому адресовано требование заявителя.

3. Единственным средством доказывания  являются письменные доказательства, то есть нет ни объяснений сторон, ни вещественных доказательств и т.д.

4. В отличии от искового производства, где наличие спора обязательно, в приказном производстве требования взыскателя должны носить бесспорный характер.

5. Средством возбуждения приказного  производства является заявление  о вынесении судебного приказа, на основании заявления в приказном производстве выдается судебный приказ (ст. 121 ГПК РФ). С таким заявлением от имени взыскателя может обратиться и его представитель при наличии у него на это полномочий, удостоверенных надлежащим образом (ст. 53, 54 ГПК). Стоит отметить, что в приказном производстве в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК с заявлением о вынесении судебного приказа в интересах гражданина может обратиться и прокурор. В данном случае это возможно, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может осуществлять защиту нарушенного права.

6. В приказном производстве разрешаются  вопросы только о взыскании  денежных сумм и движимого имущества.

7. Существует особый порядок  отмены судебного приказа.

В целом судебный приказ способствует ускорению как разрешения дела, так и восстановления нарушенных прав. Согласно ч. 1ст.121 ГПК РФ судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, указанным в ГПК РФ.

Судебный приказ является самостоятельным видом судебного постановления по гражданским делам, которое выносится по итогам приказного производства, представляющего собой упрощенную процедуру защиты нарушенного субъективного права в суде первой инстанции.4

 

1.2 Возбуждение приказного производства

 

Приказное производство может быть возбуждено по заявлению вышеназванных лиц, когда ставится вопрос о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества по документально подтвержденным и бесспорным требованиям, перечисленным в ст. 122 ГПК (рис.1), где точно обозначены требования, которые допустимо реализовывать путем получения судебных приказов. Эти требования возникают из гражданских, семейных, трудовых, публичных правоотношений. Простейший анализ позволяет заключить, что перечень носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит.

 

Рисунок 1 - Взыскание задолженности на основании судебного приказа

 

Судебный приказ выносится, если (Судебная практика в Приложении 1):

1) требование основано на нотариально  удостоверенной сделке;

2) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной  форме;

3) требование основано на совершенном  нотариусом протесте векселя  в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

4) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства,оспариванием отцовства (материнства) или необходимостьюпривлечения других заинтересованных лиц;

5) заявлено требование о взыскании с граждан недоимок поналогам, сборам и другим обязательным платежам;

6) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

7) заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда,а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

При этом бесспорность требований относительна, поскольку должник не лишен права заявить свои возражения относительно материально-правового требования взыскателя. Кроме того, кредитор при наличии всех необходимых условий для выдачи судебного приказа вправе обратиться в суд не с помощью упрощенной процедуры, а с обычным исковым заявлением. Указанный перечень требований о выдаче судебного приказа является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Основанием для возбуждения приказного производства является письменное заявление кредитора. Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности с обязательной оплатой государственной пошлины в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений (ст.123 ГПК РФ).

 

1.3 Порядок вынесения и отмена судебного приказа

 

Приказное производство состоит из этапов, как правило, это возбуждение производства (подачи заявления), выдачи приказа или отказа в выдаче, отмены приказа.5Согласно ст.124 ГПК РФ заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме по общим правилам родовой подсудности мировому судье. В соответствии со ст. 124 ГПК РФ. Форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа (Судебная практика в Приложении 2):

1. Заявление о вынесении судебного  приказа подается в письменной  форме.

2. В заявлении о вынесении судебного  приказа должны быть указаны:

- наименование суда, в который подается заявление;

- наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

- наименование должника, его место жительства или место нахождения;

- требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

- документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

- перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества, подтвердив ее соответствующими документами.Если имеются расхождения между суммой, указанной взыскателем, и суммой, определенной в прилагаемых документах, это рассматривается как наличие спора о праве и в принятии заявления может быть отказано».6

3. Заявление о вынесении судебного  приказа подписывается взыскателем  или имеющим соответствующие  полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

Получив заявление о выдаче судебного приказа, судья должен принять одно из следующих решений(рис.2):1) возбудить приказное производство;2) отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

 

Рисунок 2 - Порядок выдачи и основания к отказу в выдаче судебного приказа

 

Ст. 125 ГПК РФ содержит два вида оснований для отказа(Судебная практика в Приложении 3). Существуют основания общие, применимые к отказу в принятии искового заявления, возвращению искового заявления, перечисленные в ст.134, 135 ГПК РФ (Приложение 4) и специальные — только к отказу в принятии заявления о вынесении судебного приказа:

1) заявлено требование, не предусмотренное  ст.122;

2) место жительства или место  нахождения должника находится  вне пределов Российской Федерации;