Принципы жилищного права

Содержание:

 

1. Принципы жилищного права………………………………………….3-6

1. 1. Понятие, предмет и метод жилищного права……………………..6-8

1. 2. Конституционное право граждан на жилище……………………..8-9

2. Основные начала  жилищного законодательства……………………10-11

2.1. Источники  жилищного права………………………………………12-14

Список используемых источников…………………………………..……..15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Принципы жилищного права.

 

Принципы жилищного  права – это выраженные в нормах жилищного законодательства руководящие  положения, определяющие содержание и основные начала данной отрасли. ЖК РФ называет следующие принципы жилищного права:

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- содействуют развитию  рынка недвижимости в жилищной  сфере в целях создания необходимых  условий для удовлетворения потребностей  граждан в жилище.

- используют бюджетные  средства и иные не запрещенные  законом источники денежных средств  для улучшения жилищных условий граждан.

- в установленном порядке  предоставляют гражданам жилые  помещения по договорам социального  найма или договорам найма  жилых помещений государственного  или муниципального жилищного  фонда.

- стимулируют жилищное  строительство.

- обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг касающихся обслуживания жилищного фонда.

- обеспечивают контроль  за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным нормам.

- обеспечивают  контроль за соблюдением установленных  законодательством требований при  осуществлении жилищного строительства.

2. Принцип безопасности, неприкосновенности жилища и  недопустимости его произвольного  лишения означает, что никто не  вправе проникать в жилище  против воли проживающих в  нем лиц иначе как в предусмотренных  в ЖК РФ целях и в предусмотренных  другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности, при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях и катастрофах, а также в целях задержания лиц подозреваемых в совершении преступлений, пресечении совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая. ¹

Жилищем признается «помещение, предназначенное для  постоянного или временного проживания людей, а также те его составные  части, которые используются для отдыха, хранения имущества либо удовлетворения иных потребностей человека». Недопустимость произвольного лишения жилья означает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

3. Необходимость  беспрепятственного осуществления  жилищных прав означает, что участники  жилищных отношений по своему  усмотрению и в своих интересах  осуществляют принадлежащие им жилищные права по-своему.

4. Признание  равенства участников жилищных  отношений по владению, пользованию  и распоряжению жилыми помещениями,  если иное не вытекает из  ЖК РФ. Этот принцип находит  свое выражение, прежде всего,  во взаимоотношениях государственных органов, органов местного самоуправления и граждан в вопросах участия в содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома.

5. Обеспечение  восстановления нарушенных жилищных  прав достигается при помощи  различных способов их защиты, определенных статьей 11 ЖК РФ.

6. Судебная защита  нарушенных жилищных прав. В соответствии  со ст.46 Конституции РФ каждому  гарантируется судебная защита  его прав и свобод. Основным  органом, призванным осуществлять  защиту нарушенных жилищных прав, является суд.

7. Принцип обеспечения  сохранности жилищного фонда  тесно связан со следующим  принципом, так как выражается  в установлении запретов на  использование жилищного фонда  в промышленных целях; возложение  на собственников жилых помещений  обязанности по его содержанию и ремонту, в установлении государственного учета и контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда.

8. Принцип использования  жилых помещений по назначению  означает, что жилые помещения  предназначены исключительно для  проживания граждан. При этом размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, организаций и учреждений допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

9. Доступность пользования жилым фондом означает, что граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Жилищные права  могут быть ограничены на основании  федерального закона и только в той  мере, в какой это необходимо в  целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и  безопасности государства. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ, другого федерального закона.

 

1. 1. Понятие, предмет и метод жилищного права.

 

Предметом жилищного  права являются общественные отношения, которые в законодательстве и юридической литературе получили название «жилищные отношения». Это понятие является собирательным и охватывает различные виды отношений: отношения по управлению и эксплуатации жилищного фонда, обеспечению его сохранности, учету в жилье граждан и предоставлению жилых помещений, отношения по использованию пригодных для постоянного проживаний жилых помещений и т.д.

Жилищные отношения  имеют отличительную особенность  – они складываются, как правило, по поводу готового объекта: жилого дома, квартиры, иного объекта, включенного в установленном порядке в состав жилищного фонда и предназначенного для проживания.

Статья 4 ЖК РФ выделяет следующие их виды:

1. отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения прав владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;

2. отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями частного жилищного фонда;

3. отношения, связанные с пользованием общим имуществом собственников помещений;

4. отношения по отнесению к числу жилых помещений и исключению их из жилищного фонда;

5. отношения по учету жилищного фонда;

6. отношения по содержанию и ремонту жилых помещений;

7. отношения по переустройству и перепланировке жилых помещений;

8. отношения по управлению многоквартирными домами ;

9. отношения по созданию и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;

10.  отношения по предоставлению коммунальных услуг;

11. отношения по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

12. отношения по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда;

участниками жилищных отношений  являются граждане, юридические лица, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, если иное не установлено ЖК РФ или другими федеральными законами.

Как комплексная отрасль  права жилищное право использует методы правового регулирования, заимствованные из других отраслей права. Так, для отношений по поводу совершения сделок с жилыми помещениями используется гражданско-правовой метод, основанный на свободе и равенстве сторон, а для отношений по поводу предоставления жилья используется в основном административно-правовой метод.

Термин «жилищное право» в юридической литературе понимается в узком и широком смыслах.

Жилищное право в узком  смысле слова понимается как часть  гражданского права, совокупность норм гражданско-правового характера, регулирующих отношения пользования жилыми помещениями и проживания в них. Жилищное право в широком смысле слова – это комплексная отрасль, в которой объединены нормы и правовые институты различных отраслей: гражданского, административного, земельного права и др. Как комплексная отрасль жилищное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе реализации права на жилище.

Жилищное право не является самостоятельной отраслью права.

 

1. 2. Конституционное право граждан на жилище.

 

Проблемы сущности и содержания права граждан на жилище всегда являлись предметом серьезного внимания российских правоведов.

Конституция РФ (ст.40) провозгласила  в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Право на жилище - одно из важнейших социально-экономических прав граждан России, поскольку оно затрагивает основы жизни людей.

Право на жилище носит многоаспектный характер и может быть сведено  к нескольким основным юридическим  возможностям:

- возможность стабильного  пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора найма, участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, путем индивидуального жилищного строительства, приобретения жилых помещений (домов) по договорам купли-продажи, дарения, мены, а также наследования и другим основаниям;

- возможность улучшения  своих жилищных условий, получения  другого жилого помещения разными  способами, предусмотренным законодательством;

- возможность использования  жилого помещения не только  для проживания гражданина –  собственника этого помещения и членов его семьи, но и путем передачи жилого помещения для проживания другим гражданам на основании договора;

- обеспечение для жителей  жилых домов здоровой среды  обитания, жилой среды, достойной  цивилизованного человека;

- обеспечение  недопустимости произвольно лишать  граждан права на жилище;

Право на жилище согласно ст.17 Конституции РФ принадлежит  каждому от рождения. В жилищном законодательстве это свойство права  проявляется, в частности, в том, что в состав членов семьи нанимателя, имеющих право на жилое помещение, включаются не только совершеннолетние лица, но и дети, причем в законе учитываются их особые интересы.

Право на жилище, провозглашенное в ст.40 Конституции  РФ, относится к числу основных прав, и поэтому в силу ст.17 Конституции РФ это право неотчуждаемо: право на жилище не может быть изъято государством у гражданина либо ограничено в объеме, кроме случаев, прямо указанных в самой Конституции и в законе.

Конституционное право на жилище означает, прежде всего, право гражданина иметь жилище для проживания.

Главным содержанием  права на жилище является гарантированное  Конституцией РФ и другими законами право пользования жилищем, а  также право распоряжаться им в определенных пределах в своих  интересах и в интересах своей семьи.

Право на получение  гражданами жилого помещения в домах  государственного или муниципального жилищного фонда социального  использования реализуется в  основном в правоотношениях административно-правового  и гражданско-правового (договорного) характера, а в домах частного жилищного фонда - в отношениях гражданско-правового характера. Гражданский кодекс РФ (ст.288) прямо предусматривает право собственника сдавать жилое помещение для проживания другим лицам на основе договора.

По мере осуществления  жилищных программ будет расширяться содержание права на жилище, оно будет дополняться новыми моментами, охраняться новыми материальными и юридическими гарантиями.

 

2. Основные начала жилищного законодательства.

 

Основные начала представляют собой основополагающие, наиболее значимые принципы и положения, на которых основано жилищное законодательство. Кроме того, при установлении этих принципов законодатель одновременно закрепляет цели, для достижения которых будут реализовываться сформулированные им идеи.

К основным началам жилищного законодательства отнесены в первую очередь конституционные права граждан, такие как право на жилище, на его безопасность, неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища, а также необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из жилищных отношений прав, признание равенства участников жилищных отношений, необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.²