Принципы жилищного права

Основные  начала жилищного законодательства:

1. Жилищное законодательство  основывается на необходимости  обеспечения органами государственной  власти и органами местного  самоуправления условий для осуществления  гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

2. Граждане по  своему усмотрению и в своих  интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

3. Жилищные права  могут быть ограничены на основании  федерального закона и только  в той мере, в какой это необходимо  в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Граждане, законно  находящиеся на территории Российской  Федерации, имеют право свободного  выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

5. Ограничение  права граждан на свободу выбора  жилых помещений для проживания  допускается только на основании  настоящего Кодекса, другого федерального закона.

 

 

 

 

2.1. Источники  жилищного права.

 

Жилищное законодательство – это совокупность нормативных  правовых актов, с помощью которых  государством регулируются соответствующие  жилищные правоотношения. Жилищный кодекс установил новую систему жилищного законодательства, которую образуют источники жилищного права.

1. Конституция РФ. Относит жилищное законодательство к совместному ведению РФ и ее субъектов. Конституция РФ предоставляет субъектам РФ право иметь собственное законодательство, определяя одновременно пределы осуществления законодательной деятельности. Согласно ст.72 Конституции РФ субъекты РФ вправе издавать законы по вопросам, находящимся в совместном ведении РФ и субъектов РФ, в т.ч. иметь жилищное законодательство (п. «к» ст.72 Конституции РФ).

В случае противоречия между федеральным законом и  нормативно-правовым актом субъекта РФ, изданным по вопросу, находящемуся вне пределов ведения РФ, совместного  ведения РФ и субъекта РФ, действует  нормативно-правовой акт субъекта РФ (см. п.6 ст. 76 Конституции РФ).

2. Федеральные законы.

А) Здесь в  первую очередь необходимо назвать  ЖК РФ – кодифицированный закон, который  был принят ГД 22 декабря 2004 года, вступил  в силу с 1 марта 2005 года. Среди федеральных  законов Кодекс закрепил свое верховенство.

Б) Гражданский  кодекс РФ.

В) Федеральные  законы: Закон РФ от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в  РФ», ФЗ от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе  жилищного обеспечения военнослужащих», ФЗ от 30 декабря 2004 года № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах», ФЗ от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» и другие.

3. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, например Указ Президента РФ «О новом этапе реализации Государственной целевой программы Жилище» от 29 марта 1996 г., Постановление Правительства РФ «О государственной целевой программе Жилище» от 20 июня 1993 г. Указы Президента РФ, регулирующие жилищные отношения, не должны противоречить ЖК РФ, другим федеральным законам.

4. Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и нормативно-правовые акты субъектов РФ, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативно-правовых актах РФ, законах и иных нормативно-правовых актах субъектов РФ, нормативно-правовых органов местного самоуправления, положениям ЖК РФ применятся положения ЖК РФ.

5. Акты государственных комитетов, министерств и ведомств, в том числе и тех которые ныне свое существование прекратили. Так, продолжают действовать Инструкция о порядке обмена жилыми помещениями, утвержденная Министерством коммунального хозяйства РСФСР 9 января 1967 г., Инструкция о порядке сохранения за гражданами, временно отсутствующими по условиям и характеру работы, жилого помещения в месте постоянного жительства. Но, разумеется, все они действуют лишь в части не противоречащей позднее принятым законам и иным нормативным актам.

6. Руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ и постановления Конституционного Суда РФ. В постановлениях Конституционного Суда РФ производится проверка конституционности целого ряда нормативных актов, в том числе и норм Жилищного кодекса. Хотя эти постановления и вносятся в связи с запросом и жалобами по конкретным делам, признание тех или иных норм не соответствующими Конституции РФ означает утрату ими силы, прекращение действия независимо от последующего изменения или отмены данного акта законодателем.

Изданные до введения в действие Жилищного кодекса  РФ нормативные правовые акты, не являющиеся законами, применяемые на территории РФ по вопросам, которые согласно Жилищному  кодексу РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов.

Жилищный кодекс впервые установил приоритет  норм международного права по отношению  к нормам национального права, поэтому, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены жилищным законодательством, применяются правила международного договора.

 

 

Список используемых источников:

 

1. Жилищный кодекс Российской Федерации.

2. Жилищное право / учебник под ред. Н.В. Перепелкиной, издательство  

«Ось-89», Москва,  2006 г.

3. Жилищное право: Г. Ф. Шешко — Москва, АСТ, Контакт, Харвест, 2007 г.- 256 с.

4. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации: А. А. Титов

     — Москва, Издательство Юрайт, 2008 г.- 464 с.

5. Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам: — Москва, Проспект, 2010 г.- 512 с.

6. Сборник постановлений пленумов Верховного Cуда Российской Федерации по гражданским делам: — Москва, Проспект, 2011 г.- 512 с.

7. Сборник постановлений пленумов Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам: — Москва, Проспект, 2009 г.- 512 с.

8. Словарь-справочник по жилищному праву России: Л. Ю. Грудицына — Москва, Эксмо, 2005 г.- 608 с.

¹ Жилищное право/ учебник под ред. Н.В. Перепелкиной, издательство   «Ось-89», Москва,  2006 г.- С.148

² Жилищное право: Г. Ф. Шешко — Москва, АСТ, Контакт, Харвест, 2007 г.- 256 с.- С.358.