Референдум – форма непосредственной демократии

Основные законы нередко  включают оговорки относительно недопустимости вынесения на референдум определенных вопросов. Например, в таких европейских странах, как Албания, Венгрия, Греция, Дания, Португалия, Сербия, Словакия, Украина и Эстония, предметом референдума не могут быть вопросы (законопроекты по вопросам) налогов, бюджета и некоторые другие, связанные с государственными финансами, а в Грузии, Венгрии, Италии, Сербии и Украине - вопросы амнистии. Включение в конституции таких оговорок обусловлено тем, что решение соответствующих вопросов традиционно относят к компетенции парламента.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Плебисцит как разновидность референдума

 

Разновидностью референдумов, определяемых по критерию содержания вопросов, которые выносятся на голосование, признают плебисцит. Термин  «плебисцит» рассматривают, в частности, как синоним термина «референдум». Однако в конституциях Бразилии и Колумбии эти термины употребляются как разные. При этом в Колумбии референдумом признано всенародное голосование относительно внесения изменений в конституцию. Отсюда можно предположить, что здесь плебисцит - это голосование по другим вопросам.

Иногда плебисцит отождествляют  с консультативным референдумом, причем в отдельных странах их тождественность признается в конституции (Чили) или в законодательстве (Бразилия).

Существуют и другие примеры  использования термина «плебисцит». В Египте до 2005 г. плебисцитом конституционно признавалось всенародное голосование  относительно замещения поста президента, на которое выносилась единственная кандидатура, определенная законодательным органом. Подобным образом происходит замещение поста президента в Сирии, но здесь соответствующее голосование названо референдумом.

Близкими по смыслу к приведенным  примерам являются голосования относительно продления срока полномочий действующего президента, которые были проведены  в некоторых постсоветских странах (Казахстан, Туркменистан, Узбекистан).

Понятие плебисцита также  связывают с голосованием по вопросам формы государственного правления. Впервые такое голосование (плебисцит даже по названию) состоялось в 1805 г. по вопросам сохранения или прекращения унии между Швецией и Норвегией и определения на перспективу формы правления для последней. В Исландии вследствие всенародного голосования 1944 г. было не только образовано новое государство, а и установлена его форма правления. Вопроса формы государственного правления были предметами всенародных голосований в Италии (1946 г.), Греции (1975 г.) и Бразилии (1993 г.).

В международном праве  плебисцит - это голосование индивидов, имеющих статус избирателей и  проживающих в пределах определенной территории, с целью определения  ее государственной принадлежности или статуса как новообразуемого государства. С утверждением в международном праве принципа неприкосновенности и целостности государственной территории в конституциях нашел отражение подход, по которому а ситуациях, когда предполагаются территориальные изменения, необходимо волеизъявление населения в границах всего государства, то есть всего народа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вывод

 

Референдум — один из важнейших институтов непосредственной, прямой демократии, выражающийся в голосовании избирателей по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни, посредством  которого принимается государственное или самоуправленческое решение. Решения, принимаемые на референдуме, обычно считаются окончательными и обладающими высшей легитимностью. Они имеют силу закона, а часто и более высокую силу, поскольку достаточно общепризнанным является мнение, что итоги референдума не могут и не должны изменяться обычным законом парламента. Считается, что решение, принятое на референдуме, — это решение самого народа, а не его представителей. В отличие от голосования на выборах голосование на референдуме решает вопрос не о получении какого-либо мандата (например, депутата, президента др.). а об одобрении или неодобрении каких-либо планов, программ, действий, мер и др., имеющих общенациональный или местный характер. В некоторых странах вне зависимости от последствий любое голосование избирателей называется референдумом. Но такое понимание не является характерным для большинства стран.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран : учеб. пособие . - М. : Юрайт, 2001 . - 639 с.
2. Алексеева Л. Л. Конституционное право государств Европы : учебное пособие. - М. : Волтерс Клувер, 2005 . - 310 с.
3. Василевич Г. А. Конституционное право зарубежных стран : учебник для вузов. - Минск : Книжный Дом, 2006 . - 479 с.
4. Енгибарян Р. В. Конституционное развитие в современном мире: основные тенденции. - М. : НОРМА, 2007 . - 495 с.
5. Кивалов С. В. Основы правоведения Украины : учебное пособие : перевод с укр.   - 7-е изд., испр. и доп.. - Х. : Одиссей, 2007 . - 456 с.
6. Шаповал В. Н. Сравнительное конституционное право. - К. : ИД "Княгиня Ольга", 2007 . - 414 с.