Регламентация деятельности государственных служащих

Тема 9

 Функции управления государственной  службой. Взаимодействие государственных  органов по управлению государственной  службой.

         Особенности организационной культуры государственной службы. Информационно-организационное обеспечение государственной службы.

Управление  реформированием государственной  службы РФ (опыт и перспективы).

Тема 10

Государственная служба зарубежных стран: традиции государственной  бюрократии, историческая эволюция, проблемы современного реформирования. Англосаксонская традиция: государственная служба Англии и США. Континентальная традиция: государственная служба Франции и Германии. Государственная служба стран Латинской Америки, государств СНГ, стран Азии.

 

2.2. План семинаров и практических занятий

 

Семинар 1.  Правовые и организационные основы системы государственной службы  РФ

1.1.Законодательство РФ о государственной службе.

1.2. Цели и функции государственной службы.

1.3. Понятие, система и принципы государственной службы 

1.4.Государственная служба как публично – правовой, социальный  и

 организационный  институт.

 

Семинар 2. Должность государственной службы

2.1. Понятие  должности государственной службы и классификация должностей государственной службы.

2.2. Общие условия государственной службы (поступление,  способы замещения должностей, прохождение и прекращение государственной службы, персональные данные госслужащих).

2.3.Виды государственной службы:

2.3.1.Особенности организации и прохождения военной службы.

2.3.2. Особенности организации и прохождения правоохранительной службы.

2.3.3. Особенности организации и прохождения дипломатической службы.

 

Семинар 3. Система государственной гражданской службы РФ

3.1.Дихотомия государственной власти как социально-политическая основа гражданской государственной службы.

3.2.Должность государственной гражданской службы (социально-правовой статус  и содержание). Экономическое обеспечение и гарантии гражданского служащего.

3.3.Особенности организации и прохождения федеральной государственной гражданской службы.

3.4.Должностная структура федеральной гражданской службы (категории, группы, классные чины, квалификационные требования, реестры госслужащих). Административные регламенты. Должностные регламенты государственных гражданских служащих.

3.5.Государственная служба субъектов РФ. Правовое положение государственного служащего субъекта Российской Федерации.

 

Семинар 4.  Управление гражданской службой

4.1.Система управления государственной службой. Механизмы взаимодействия федеральной и региональной гражданской службы.

4.2 Компетенция и компетентность государственного служащего.

Квалификационные требования к  должностям государственной гражданской  службы.

4.4. Кадровая  политика и проблемы управления персоналом государственной службы.

4.5.Дисциплинарная, материальная и административная ответственность государственных служащих.

 

Семинар 5. Информационное и организационное обеспечение гражданской службы

5.1. Виды информационного обеспечения. Информационные технологии в государственной службе.

5.2.Электронные государственные услуги, регламенты и «электронное правительство».

5.3. Организационное обеспечение гражданской службы.

5.4. Административная реформа. Цели, нормативная база, основные этапы реализации. Проблемы совершенствования законодательства и модернизации властной вертикали гражданской службы.

 

Семинар 6. Зарубежный опыт организации государственной службы и проведения административных реформ.

Государственная служба зарубежных стран: традиции государственной  бюрократии, историческая эволюция, проблемы современного реформирования:

6.1. Англосаксонская традиция: государственная служба Англии и США.                      6.2. Континентальная традиция: государственная служба Франции и Германии.

6.3. Государственная служба стран Латинской Америки,

6.4. Государственная служба государств СНГ,

      6.5. Государственная служба стран Азии( Китай, Япония, др).

По семинару 6 магистранты могут по согласованию с преподавателем предложить тему по опыту организации государственной службы других стран, не включенных в  предложенный преподавателем перечень.

 

 

3.Тематика заданий по различным формам текущего контроля

 

 

        3.1. Темы самостоятельных работ  и  рефератов

по курсу «Регламентация служебной деятельности государственных служащих»

 

1. Основные концепции  бюрократии.

2. Бюрократия и бюрократизм.

3. Должность государственной гражданской службы. Экономическое обеспечение и гарантии гражданского служащего.

4. Административные регламенты. Должностные регламенты государственных гражданских служащих.

5. Административная реформа.  Цели,  нормативная база, основные  этапы реализации. 

6. Конституционные и организационные принципы государственной службы

7. Конфликт интересов в  системе   государственной службы.

8. Коррупция: понятие, проблема оценки, международные аспекты.

9. Противодействие коррупции: предупреждение  негативных последствий конфликта  интересов в системе государственной  службы.

10. Технологии (модели) взаимодействия  государственной службы с   общественностью.    Роль СМИ в формировании диалога государственной службы и общественности.

11. Социально - правовой контроль: типы, виды и принципы контроля.

12. Кадровая  политика и проблемы управления персоналом государственной службы

13. «Электронное правительство», международный опыт, проблемы  адаптации

14. Государственная гражданская служба

15. Функции государственной службы.

16. Эффективность государственной  службы, критерии и модели  оценки.

17. Государственный служащий: понятие,  статус, ответственность.

18. Планирование и развитие карьеры государственного служащего.

19. Государственная гражданская  служба.

20. Проблемы реформирования российской государственной службы в рамках административной реформы

21. Реформы государственного управления: международный опыт

( страна по выбору).

22.Система подготовки и повышения квалификации государственных служащих РФ.

23. Зарубежный (страна по выбору) опыт подготовки государственных служащих.

24. Особенности функционирования госслужбы субъектов РФ в условиях современного российского  федерализма.

25. Государственные услуги, функции, процессы и регламенты

 

 

3.2 Тесты по курсу «Регламентация служебной деятельности государственных служащих»

3.2.1.  Вводный тест по курсу «Регламентация служебной деятельности государственных служащих»  (пример)

 

1. Дайте определения следующим  терминам:

 

АБСОЛЮТИЗМ – 

МЕСТНИЧЕСТВО--

ЭТАТИЗМ-

ГОСУДАРСТВО-

БЮРОКРАТИЯ-

ТАБЕЛЬ О РАНГАХ-

ПАТРИМОНИАЛИЗМ-

 

2.Автором патриархальной теории  возникновения государства является

    а) Аврелий Августин

    б) Аристотель

    в) Жан Жак Руссо

3.Система содержания княжеской  администрации на местах в  IX-XIIвв. называлась

      а)  кормления

      б)  десятичная

      в)  приказная

4.Соответствие институтов (элементов) древнерусской государственности основным принципам управления:

Принципы управления:                    Институты древнерусской государственности:                                     

1.Монархические                           а) князь

2.Аристократические                    б) княжеская  дружина

3.Демократические                        в) вече

                                                         г) соседская (территориальная)  община

                                                            д) боярская вотчина

                                                            е) съезд князей

                                                            ж) посадники, волостели

       1. -  ____________________________________________

       2. -  ____________________________________________                                           

            3. -  ____________________________________________

 

5.Соответствие элементов формы  государства и способов  организации  и осуществления   государственной власти

  Элементы формы  государства       Способы  организации государственной   власти                                        

                                                               

   1. Форма  правления                                    а) федерация        д) демократия

   2. Форма государственного                        б) монархия         

        устройства                                               в) конфедерация

   3. Форма политического режима               г) республика        е) диктатура   

       1. - ___________________________________________________________                       

       2. - _______________________________________________________________                                           

             3. - ________________________________________________________________

 

 

3.2.2. Текущий тест по курсу «Регламентация служебной деятельности государственных служащих»   (пример)

 

1.Квалификационные требования  к профессиональным знаниям и  навыкам, необходимым

для исполнения должностных обязанностей гражданских служащих, устанавливаются:

          1.  указом  Президента Российской Федерации 

          2.  квалификационной  комиссией

          3.  руководителем  государственного органа

          4.  нормативным  актом государственного органа

 

2.Имеет ли право гражданский  служащий выполнять иную оплачиваемую  работу:

          1.  да

          2.  нет

          3. иное (указать)

 

3.Какие условия является ограничениями  для приема  и прохождения гражданской  службы:

         1. отказ  от прохождения государственной дактилоскопической регистрации

         2. наличие  гражданства других государств

         3. отсутствие  классного чина

         4. отсутствие  высшего профессионального образования

 

4. В каком случае не проводится  конкурс на замещение должности гражданской службы:

        1. при заключении  срочного контракта

        2. при заключении  бессрочного контракта

        3. в случае,  если претендент владеет ценными  бумагами, приносящими доход

 

5. Какие из перечисленных обстоятельств  относятся  к запретам, связанным с  замещением должности гражданской службы:

        1. осуществление  предпринимательской деятельности

        2. получение  ученой степени или звания

        3.избрание  на государственную должность

 

6. Акт государственного органа  о назначении на должность государственного служащего:

       1. служебный контракт

       2. приказ о  назначении на должность

       3. протокол конкурсной  комиссии

       4. уведомление  кадровой службы

 

7. Испытательный срок гражданским  служащим, назначенным  на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа, может устанавливаться:

      1. на один месяц

      2. от одного до двенадцати месяцев

   3. от трех до шести  месяцев

 

8.Назовите законодательный акт (с указанием раздела, статьи), в котором определены основные обязанности гражданского служащего

 

 

9. Классные чины гражданским  служащим, замещающим должности  гражданской службы без ограничения  срока полномочий, присваиваются:

       1.Президентом  РФ

       2.руководителем государственного органа

       3.по результатам  квалификационного экзамена

 

10. Что выше: категории или группы  должностей гражданской службы:

( ответ сформулировать самостоятельно)

 

     4. Учебно-методическое обеспечение дисциплины 

 

4.1. Законодательные акты и нормативные документы

     1.  Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 2005.

2.Федеральный закон от 27 мая  2003г. № 58-ФЗ (ред. от 11.11.2003) «О  системе государственной службы  Российской Федерации» // Собрание  законодательства Российской Федерации, 02.06.2003, №22, ст. 2063; 17.11.2003, № 46 (ч.1), ст.4437.

3.Федеральный закон от 27 июня 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной  гражданской службе Российской  Федерации» // Собрание законодательства  Российской Федерации, 02.08.2004, № 31, ст. 3215.

4. Федеральный закон от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2007..№ 10. Ст.1152

5. Указ Президента Российской  Федерации от 8 июня 2004 г. № 727 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. .№ 24. Ст.2393