Роль и значение постановлений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в деятельности арбитражных судов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Вопрос №1………………………………………………………………....3

Список  литературы………..…………………………………………….12

Вопрос №2………………………………………………………………...13

Список литературы…………………………………………………….....19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

№1 Роль и значение постановлений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в деятельности арбитражных судов.

Современное состояние российской экономики  диктует настоятельную необходимость наведения строгого порядка в хозяйственных отношениях. Значительными возможностями в этом отношении располагает судебная система государства в целом и ее составная часть – система арбитражных судов, возглавляемая Высшим Арбитражным Судом РФ. Поддержание стабильного правового порядка, демократизация экономических отношений предполагают активные усилия арбитражных судов по предупреждению правонарушений в сфере экономики. На это постоянно нацеливает арбитражные суды руководство Высшего Арбитражного Суда РФ¹.

Высший  Арбитражный Суд РФ и сам является активным проводником этих идей. Практически во всех крупных регионах страны проводятся семинары по проблемам гражданского законодательства с участием судей, представителей власти, руководителей хозяйственных органов и юридических служб. Руководители и судьи Высшего Арбитражного Суда РФ активно сотрудничают со средствами массовой информации².

При осуществлении  своих полномочий Высший Арбитражный  Суд РФ действует в составе своих структурных образований: Пленума, Президиума, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений³.

Пленум  Высшего Арбитражного Суда РФ решает важнейшие вопросы, связанные с  деятельностью системы арбитражных  судов:

- рассматривает материалы изучения  и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами России и дает разъяснения по вопросам судебной практики;

- решает  вопросы об обращении в Конституционный  Суд РФ⁴ с запросами о проверке конституционности законов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов и договоров;

- избирает  по представлению Председателя  Высшего Арбитражного суда РФ, секретаря пленума из числа судей Высшего Арбитражного Суда РФ;

- утверждает  по представлению Председателя  Высшего Арбитражного Суда РФ членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ;

- утверждает  место постоянного пребывания  Федеральных арбитражных судов округов;

- утверждает  по представлению Председателя  Федерального Арбитражного Суда, судей федерального арбитражного суда, судей федерального арбитражного суда округа, входящих в состав президиума федерального арбитражного суда округа;

- утверждает  по представлению председателя  арбитражного суда субъекта РФ судей арбитражного суда субъекта РФ, входящих в состав президиума арбитражного суда РФ;

- утверждает  регламент работы арбитражных  судов РФ, а также решает иные вопросы организации деятельности арбитражных судов.

Результаты работы Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ отражаются в его актах (постановлениях и разъяснениях), обязательных для арбитражных судов России⁵. Пленум решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой.

Особое место занимают постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Пленум рассматривает материалы  изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики в виде постановлений, обязательных для арбитражных судов в России⁶. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации», в отличие от Закона РФ от 4 июля 1991 г. «Об арбитражном суде», не наделяет Пленум правом судебного толкования законодательных актов⁷. Тем не менее его разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении и разрешении дел имеют исключительно большое значение для совершенствования правоприменительной практики арбитражных судов, обеспечения ее единообразия на всей территории России⁸. Но, поскольку разъяснения Пленума не носят всеобщего характера, их нельзя отнести к источникам права⁹. Знание соответствующего законодательства помогает определить роль арбитражных судов в судебной системе России, место Высшего Арбитражного Суда РФ в системе государственных органов и его взаимоотношения с нижестоящими арбитражными судами¹⁰. Анализ законодательства об арбитражных судах позволяет сделать вывод о важной роли Высшего Арбитражного Суда РФ, поскольку основные положения, касающиеся его организации и деятельности, содержатся в правовых актах самого высокого уровня – в Конституции РФ, Федеральном конституционном законе от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»¹¹ и Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»¹².

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ собирается по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Прежнее законодательство устанавливало, что Пленум созывается не реже одного раза в квартал¹³. По вопросам, вынесенным на рассмотрение Пленума, представляются материалы в виде проектов постановлений по вопросам судебной практики. По поручению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ к подготовке материалов могут привлекаться члены Научно-консультативного совета при Высшем Арбитражном Суде РФ, специалисты и научные работники учреждений и организаций по согласованию с их руководителями¹⁴. Кворум для Пленума – наличие не менее двух третей его состава; голосование в Пленуме открытое, постановления принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов в России, действуя в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, заместителей Председателя и судей Высшего Арбитражного Суда РФ¹⁵. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» по сравнению с ранее действовавшим Законом РСФСР «Об арбитражном суде» расширил круг лиц, обладающих правом принимать участие в заседаниях Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ и министр юстиции РФ вправе принимать участие в заседаниях Пленума не только по приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, но и по собственной инициативе. Таким же правом обладают члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы. По приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ в заседаниях Пленума могут принимать участие судьи арбитражных судов, представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, научных учреждений, других организаций и граждане¹⁶.

Материалы на Пленуме докладывают Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и его  заместители, а также председатели судебных составов, судьи, руководители структурных подразделений Высшего  Арбитражного Суда РФ по поручению Председателя¹⁷. По вопросам своего ведения Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ принимает постановления, обязательные для арбитражных судов в Российской Федерации. Постановления Пленума принимаются открытым голосованием большинства голосов от общего числа присутствующих членов Пленума. Члены Пленума не вправе воздерживаться от голосования.

Пленум  по результатам обсуждения может  образовать редакционную комиссию из числа членов Пленума с целью  доработки проекта постановления. Доработанный проект вносится на рассмотрение очередного Пленума. Постановления Пленума подписываются Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ и Секретарем Пленума.

Пленум Высшего  Арбитражного Суда РФ обобщает практику применения законов и иных нормативно-правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Данные разъяснения принимаются  в виде  постановлений   Пленумов   Высшего   Арбитражного Суда РФ, которые, в силу ч. 2 ст. 13 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», обязательны для арбитражных судов.

В.Ф. Яковлев  подчеркивает, что  значение   постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда  РФ состоит в выработке на основе анализа судебной практики единственно правильного толкования применяемого судами закона: «Выработанные Пленумом подходы к применению нормативных правовых актов имеют важное значение не только для судов, но и для участников экономических отношений, которые должны организовать свою работу по определенным, предсказуемым правилам, в том числе и по тем, которые подвергаются толкованию. Разъяснения  Пленума   Высшего Арбитражного Суда РФ представляют собой его официальную позицию по тому или иному вопросу судебной практики…»¹⁸

Представляется, что особые юридические свойства, присущие, в частности,  постановлениям Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам применения законодательства, проявляются также в том, что  арбитражные суды могут использовать их наряду с нормативно-правовыми  актами в качестве правовых оснований (норм материального и процессуального  права) при принятии решений. Так, согласно ч. 4 ст. 170 Арбитражного процессуального  кодекса РФ 2002 г., в мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам судебной практики.

Закон закрепил еще одну форму обеспечения единства судебной практики арбитражных судов  – информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, в  которых рассматриваются отдельные  вопросы судебной практики и о  результатах рассмотрения информируются  арбитражные суды. Статья 16 Федерального конституционного закона «Об арбитражных  судах в Российской Федерации», в  отличие от ч. 2 ст. 13 данного Закона, не предусматривает их обязательности для арбитражных судов, и они  носят рекомендательный характер. Постановления  Пленумов Высшего Арбитражного Суда РФ и информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ публикуются  в официальном издании «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» для всеобщего сведения, а также направляются непосредственно  арбитражным судам.

Восприятие  постановлений Пленума Высшего  Арбитражного Суда РФ в качестве обязательных для арбитражных  судов, на наш взгляд, на этом не заканчивается. Таковыми их нередко считают органы государственной власти и субъекты предпринимательской деятельности. Аргументируя свою позицию в судебных спорах, стороны наряду с нормативно-правовыми актами обращаются к  постановлениям Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам судебной практики. Тот факт, что разъяснения законодательства, содержащиеся в постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, определяют поведение не только судов, но в силу специфики судебной деятельности и поведение неперсонифицированных участников имущественного оборота, свидетельствует именно об общем, нормативном характере данных актов.

Следовательно, в соответствии с вышеуказанными нормами законов можно сделать вывод, что постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, в которых на основании обобщения практики применения законов и иных нормативно-правовых актов даются разъяснения по вопросам применения конкретных правовых норм, носят обязательный и соответственно общий, нормативный характер и для судов, и для субъектов экономических отношений. Данные разъяснения представляют собой обнародование официальной позиции высших судебных инстанций по вопросам судебной практики и направлены на единообразное и правильное применение судами федерального законодательства и могут применяться, в частности, арбитражными судами в качестве нормативного обоснования при принятии решений. Подобные разъяснения «обладают государственной обязательностью» и оказывают «регулирующее воздействие на всю судебную практику»¹⁹.

Однако судебная практика как источник права не относится  к категории закона, поскольку  не обладает признаками такового. Формулируемые, в частности, в  постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам судебной практики судебные правоположения направлены главным образом на устранение пробелов в законе и выявленных в правоприменительной деятельности противоречий, разъяснение действующих норм закона. Судебные правоположения формально действующую норму не изменяют и не ставят перед собой задачу заменить действующую норму закона на другую, но наполняют ее конкретным содержанием, например расширяя сферу ее применения, уточняя механизм ее реализации или, наоборот, устанавливая границы ее действия. Устраняя противоречия, высшие суды разрешают юридически тупиковую ситуацию. При этом судебная практика исходит из приоритета закона.

Поскольку «дача  нормативных разъяснений базируется на практике судебных органов, связана  только с практикой применения законов, преследует цель обеспечить правильное, с точки зрения авторитетного  интерпретатора, толкование и применение законов»²⁰, по-нашему мнению, имеются правовые основания предполагать, что судебные правоположения, содержащиеся в разъяснениях Пленумов высших судебных инстанций, осуществляют дополнительное правовое регулирование; имеют по своему характеру вспомогательное значение по отношению к закону, поскольку их роль заключается в упорядочении отношений, которые либо не урегулированы, либо не могут быть урегулированы непосредственно законом в силу неясности и неточности формулировок; занимают свое особое место среди источников права, применяемых судом при разрешении спора. Судебная практика в форме постановлений Пленумов высших судебных инстанций по вопросам применения законов создает известные предпосылки правовой регламентации к условиям жизни и, будучи одним из эффективных способов совершенствования законодательства, материального и процессуального права, укрепляет престиж закона и увеличивает его эффективность.