Санкции в родительском правоотношении понятие, функции, виды

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ – ФИЛИАЛ  РАНХиГС

ЦЕНТР  ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

 

 Кафедра Гражданского права и процесса

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

по дисциплине: семейное право

Тема:

Санкции в родительском правоотношении понятие, функции, виды

 

                                                                                     

                                                                                   

 

 

Содержание

Введение   3

1.Основные понятия  санкций в юридической сфере…………..

1.1 Санкции в родительских правоотношениях   5

2. Лишение родительских  прав   7

3. Ограничение родительских  прав   15

Заключение    19

Список литературы и источников   20

 

Введение

 

Считается, что  в XX веке возникло принципиально иное отношение к несовершеннолетним детям, которые достойны лучших условий  существования, заботы и всесторонней защиты со стороны любого государства. Однако действительность не оправдала этих надежд, особенно в России. Первая мировая война, война гражданская, социальные потрясения, голод, разруха - таковы главные вехи на пути становления социалистического государства, повлекшие за собой сиротство детей в огромных масштабах, массовую беспризорность и безнадзорность, когда ни о каких правах ребенка не могло быть и речи. Между тем в 1924 году Лига наций приняла так называемую Женевскую декларацию, призывающую мужчин и женщин всего мира создавать для ребенка условия для его нормального духовного, физического развития. И одной из форм защиты детей явилось ограничение прав родителей в случаях, когда ребенку опасно находиться с ними.

Лишение родительских прав - крайняя мера, применение ее не всегда целесообразно, хотя иногда и очевидно, что находиться ребенку с родителями (одним из них) опасно для его жизни, здоровья и воспитания. В таких случаях в качестве меры защиты его прав и интересов суд может ограничить родительские права, приняв решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них).

Целью контрольной  работы - рассмотреть санкции в  родительских правоотношениях.

Задачи:

- понятия родительских  правоотношений и санкции в  родительских правоотношениях;

- лишение родительских прав;

-ограничение  родительских прав.

Тема актуальна  так как никого не оставляет равнодушным  положение детей в семьях, где  родители являются алкоголиками. Обычно все правонарушения совершаются  родителями на фоне злоупотребления  алкоголем, а последние время все чаще и наркотическими веществами. Однако родители далеко не всегда являются при этом хроническими алкоголиками или наркоманами.

 

1.Основные понятия  санкций в юридической сфере

 

Санкция – часть  нормы права, указывающая на юридические последствия , которые наступают при наличии предусмотренных нормами условий . В регулятивных( правоустановительных ) нормах эта часть нормы называется депозицией;она образует содержание самого правила поведения , указывает на права и обязанности, которыми наделяются участники регулируемых отношений.

Необходимость обособленной и притом дифференцированной регламентации государственно –  принудительных мер обусловлена  различной тяжестью нарушений обязанностей, возлагаемых регулятивными нормами. Юридические нормы в процессе специализации права потому и выделились в самостоятельную разновидность норм, что при установлении государственно – принудительных мер оказалось необходимым учитывать разнообразные особенности правонарушений( степень и форму вины правонарушителя, последствия деяния и др.)

Проблема санкций  в праве имеет особенно большое  значение. Именно право устанавливает  границы дозволенного поведения. Нарушение  этих границ должно быть защищено законом. Решающее значение для применения санкций  имеет их социальная и юридическая обоснованность, соблюдение норм материального и процессуального права при применении санкций , как мер юридической ответственности.

 

1.1Санкции в родительских правоотношений

 

 

 По своему содержанию права и обязанности родителей, также как права и обязанности супругов, подразделяются на личные неимущественные и имущественные. Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей от родителей, удостоверенные в установленном законом порядке (статья 47 Семейного кодекса Российской Федерации). При этом родительское правоотношение возникает между ребенком и каждым из родителей. Родительские правоотношения носят двусторонний характер, поскольку права и обязанности существуют и у родителей, и у ребенка. Родители, как участники родительского правоотношения, наделены правами и обязанностями. Несовершеннолетних детей закон наделяет только правами, их обязанности законом не предусмотрены. Большинство прав ребенка соотносится с обязанностями родителей. Однако последние шире по объему. Например, право ребенка выражать свое мнение является абсолютным. Данное право может быть реализовано не только в отношениях с родителями, но и с другими родственниками, любыми гражданами иди должностными лицами, в полномочия которых входит разрешение вопросов, затрагивающих права и интересы детей¹. 

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности  по воспитанию детей, не проявления заботы о детях родители могут быть привлечены к семейно-правовой (лишение родительских прав и ограничение родительских прав при недостойном поведении родителей), гражданско-правовой (ответственность родителей и лиц, их заменяющих за вред причиненный несовершеннолетними детьми), к административной (ответственность родителей и лиц, их заменяющих за невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей), и даже к уголовной ответственности (ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего).

 

1. Лишение родительских прав.

 

 

 Лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности и может быть применено только при виновном, противоправном поведении родителей. Для бывшего родителя наступают неблагоприятные последствия в сочетании с дополнительным обременением.

Лишение родительских прав носит исключительно индивидуальный характер. Даже в тех случаях, когда оба родителя лишаются родительских прав, по отношению к каждому из них в отдельности рассматриваются все обстоятельства дела, послужившие основаниями для этого. Усыновители родительских прав не лишаются, при наличии оснований усыновление отменяется в судебном порядке.

В случаях ненадлежащего  выполнения опекуном (попечителем) возложенных  на него обязанностей, в том числе  при использовании ими опеки  или попечительства в корыстных  целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, указанные лица могут быть отстранены от исполнения обязанностей опекуна (попечителя), а не лишены родительских прав².

Индивидуальный  характер лишения родительских прав прослеживается и по отношению к  ребенку, чьи права и интересы защищаются. Так, лишение родительских прав производится в отношении каждого ребенка в отдельности, даже если детей в семье несколько.

Основания лишения  родительских прав предусмотрены в  статье 69 Семейного кодекса Российской Федерации. К ним относятся:

- уклонение  от выполнения обязанностей родителей,  в том числе при злостном  уклонении от уплаты алиментов.  Уклонение родителей от выполнения  своих обязанностей по воспитанию  детей может выражаться в отсутствии  заботы об их нравственном  и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду;

- отказ без  уважительных причин взять своего  ребенка из родильного дома, лечебного,  воспитательного учреждений, учреждения  социальной защиты населения  и других аналогичных учреждений;

- злоупотребление родительскими правами, под которыми следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей (например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т. п.);

- жестокое обращение  с детьми, в том числе осуществление  физического или психического  насилия над ними, покушение на  их половую неприкосновенность. Жестокое обращение с детьми  может проявляться не только  в осуществлении родителями физического  или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания и содержания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей, не предоставлении детям продуктов питания и др.);

- хронический  алкоголизм или наркомания родителей.  Хронический алкоголизм или заболевание  родителей наркоманией должны  быть подтверждены соответствующим  медицинским заключением. Лишение  родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным;

- совершение  умышленного преступления против  жизни и здоровья своих детей  либо против жизни или здоровья  супруга. Лишение родительских  прав по данному основанию может иметь место только при наличии приговора суда.

Приведенный перечень оснований лишения родительских прав является исчерпывающим и расширительному  толкованию не подлежит³.

Исходя из статей 69, 73 Семейного кодекса Российской Федерации не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также, если при рассмотрении дела не будут установлены достаточные основания для лишения родителей или одного из них родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (пункт 2 статьи 73 Семейного кодекса Российской Федерации).

Лишение родительских прав производится в судебном порядке.

Круг лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются  дела о лишении родительских прав, определен в пункте 1 статьи 70 Семейного Кодекса Российской Федерации. К ним относятся:

- один из  родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с  ребенком;

- лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;

- прокурор;

- органы или  учреждения, на которые возложены  обязанности по охране прав  несовершеннолетних детей (органы  опеки и попечительства, комиссии  по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.).  

При подготовке дела о лишении родительских прав к судебному разбирательству  судья определяет обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию сторонами, обращая особое внимание на те из них, которые характеризуют личные качества родителей либо иных лиц, воспитывающих ребенка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком. Дела назначаются к разбирательству в судебном заседании после получения от органов опеки и попечительства, составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»).

При подготовке к судебному разбирательству  дела о лишении родительских прав одного из родителей судье в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, необходимо в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 70 Семейного кодекса Российской Федерации дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Их участие является дополнительной правовой гарантией соблюдения прав родителей и детей. При рассмотрении дела прокурор отстаивает позицию государства по делу, а представитель органов опеки и попечительства дает педагогическое заключение по материалам дела.

Поскольку родители, лишенные родительских прав, не освобождаются  от обязанности содержать своего ребенка, при рассмотрении дел о  лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании на детей, в отношении которых предъявлен иск, алиментов с родителей, лишенных родительских прав. При этом не имеет значения, каким образом будет устроен ребенок после вступления решения суда в законную силу — в новую семью, приемную семью или в детское учреждение⁴.