Содержание правоспособности и дееспособности граждан

Хотелось бы затронуть  вопрос об опеки и попечительстве. Хотя этот вопрос достаточно разработан в законодательстве, но применяется  не очень часто и эффективно.

Установление опеки над душевнобольными гражданами происходит не часто, несмотря на немало число психически больных людей. Зачастую родственники не хотят брать на себя обязательства о заботе недееспособных членов семьи. А если и оформляют опекунство, то нередки случаи злоупотребления своими обязанностями и неправомерного использования имущества близких людей.

Если опекунство еще  имеет место в судебной  практике, то попечительство назначается еще  реже. Борьба с пьянством у нас  не ведется, это было свойственно 80-м годам прошлого века, когда применялось практика принудительного лечения²⁹. На сегодняшний момент это рассматривается как нарушение личных прав человека, вторжение в его личную жизнь.

На наш взгляд, полного  невмешательства в частную жизнь не должно быть, дав полную свободу, общество может потерять много своих граждан. Создавая пределы вмешательства в жизнь человека необходимо равномерно учитывать и права людей и интересы общества и государства.

Есть еще одно причина  неэффективного использования опеки и попечительства. Попечитель самостоятельно не распоряжается доходами ограниченно дееспособного лица. Т. е. забрать деньги у лица злоупотребляющего алкоголем невозможно, он должен дать на это согласие, что случается крайне редко.

Над малолетними детьми эти правовые формы применяются чаще. Но уже сейчас можно увидеть снижение количества опекаемых, т.к. государство недостаточно финансирует органы опеки и попечительства. 

Происходят ситуации, когда опекуны используют средства не по назначению, а на удовлетворение собственных нужд. Это становится основанием для оформления опекунства, т.е. использование денежных средств в личных целях, а не на содержание детей. Это в большой степени вызвано недостаточными мерами для того, чтобы прекратить незаконное использование финансов со стороны опекунов (попечителей).

Детская преступность и беспризорность, злоупотребление алкоголем со стороны детей и взрослых - и многое другие негативные явлений в современном обществе напрямую угрожают безопасности³⁰, и государство - предпринимают в настоящий период попытки повлиять на ситуацию. И если более эффективно использовать рассматриваемые правовые институты, то возможно это снизить опасность угрозы нашего общества.

Данные правовые институты  в основном регулируются гражданским законодательством, хотя ряд положений предусмотрены и семейным законодательством России.

Положения об опеке и попечительстве – это правовые категории, которые регламентируются совокупностью правовых норм различных отраслей права.

Анализ соответствующих статей законодательства указывает на то, что в основе действий опекунов лежит помощь и защита в отношении подопечных, т.е. тех, которые не могут сами себя обеспечить и защитить.

Государство, используя  данные правовые институты, возлагает  на опекунов заботу о недееспособных, снимая с себя обязанность по содержанию таких лиц.

Таким образом, можно сказать, что наше современный гражданский закон, регулирующий правовое положение лиц, не достигших 18 лет, еще требует более детального развития, чтобы у них были хорошие правовые и иные условия для дальнейшей жизни в обществе.

 

Заключение

 

Определение правоспособности закреплено в нормативно-правовых актах. Правоспособность – это возможность иметь права и обязанности. Правоспособностью обладают все лица, вне зависимости от каких-либо критериев. У всех лиц правоспособность появляется, когда они рождаются, и заканчивается в момент биологической смерти.

Все физические лица могут  иметь имущественные и личные неимущественные права, закрепленные в Конституции и иных нормативно-правовых актах.

Дееспособность также  закреплена в законодательстве. Предусматривает  дееспособность возможность осуществлять права и применять их на практике. Дееспособностью обладает не каждый гражданин, т.е. дееспособность зависит  от возраста и состояния психического здоровья. В полной мере дееспособность начинает действовать с 18 лет.

В зависимости от возраста дееспособность предусмотрена нескольких видов:  малолетних (6-14 лет), частичная (14-18 лет), полная (с 18 лет).

Если человек заключает брак, не достигнув 18 лет, то он приобретает полную дееспособность, и она не прекращается, даже если брак расторгается.

Установить ограничения  в правоспособности и дееспособности можно только по решению суда и  на основании закона. 

Человек, признанный ограниченно  дееспособным или недееспособным ставить  всю свою семью и родственников  в тяжелое финансовое положение. Что значит затруднительное финансовое положение? Здесь можно обратиться к определенным законам. Это такие Федеральные законы, как «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»^[1] и «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»^[2]. Положения данных законов определяют потребительскую корзину населения субъектов РФ и устанавливается каждые пять лет.

Поэтому можно сказать, что ограничено дееспособные лица, которые злоупотребляют алкогольными напитками и иными веществами, нарушают права своих родственников и ограничение это своеобразная защита прав.

Правоспособность и  дееспособность  - это правовые категории, регулируемые различными отраслями права. Ряд предложений в этой области по изменению юридического регулирования, возможно, окажут помощь судебным органам, для того, чтобы они правомерно и обоснованно принимали свои решения, когда происходит ограничение дееспособности лиц.

Можно изменить абз. 2 п. 1 ст. 30 ГК РФ и предложить его в такое редакции:

«Человек, которого ограничили в дееспособности может сам заключать мелкие бытовые сделки, которые создают условия для удовлетворение повседневных потребностей в размере до пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Но, исходя из конкретных ситуаций, учитывая различные обстоятельства дела суд вправе признать мелкой бытовую сделку на сумму более пяти установленных минимальных размеров оплаты труда».

Условия, при которых  человек лишается или ограничивается дееспособности очень строгий и  полный, выйти за пределы которого суд не имеет права. Но, как нам  кажется, его можно увеличить  и предусмотреть другие основания, которые законодательство еще не охватило.

Например, семья такого лица может страдать и быть в затруднительном  финансовом положении, не только еще человек алкоголик или наркоман, но очень увлекается различными азартными играми и постоянно в них участвует. В современном законодательстве такое увлечение и пристрастие к азартным играм не является основанием для ограничения дееспособности гражданина, даже если его родственники и близкие находятся из-за этого в тяжелой финансовой ситуации.

Считаем, что можно внести изменения путем расширения перечня условий для ограничения дееспособности граждан. Это можно сделать, внеся изменения в ст. 30 ГК РФ, где будет предусмотрено основание для ограничения дееспособности граждан - серьезное увлечение и зависимость от азартных игр и постоянное в них участие, в результате чего гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Таким образом, внесение указанных изменений позволит создать  условия для снижения количества лиц, имеющих болезненное пристрастие  к азартным играм, а также защитить имущество и права членов семей граждан, склонных к расточительству по причине игромании.

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
1.	Вклад несовершеннолетних	сбережения, внесенные  на имя лица, не достигшего 18 лет
2.	Гражданская правоспособность	способность гражданина быть носителем гражданских прав и обязанностей своей страны. Гражданская правоспособность:   - приобретается с рождением и исчезает со смертью;   - может быть ограничена судом в виде запрета на занятие какой-либо профессией и т.д.
3.	Дееспособность гражданина	способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские  права, создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их. В  РФ полная дееспособность наступает  с 18 лет, ограниченная - с 14 лет
4.	Деликтоспособность	способность физического лица самостоятельно нести гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный его противоправными действиями
	Дееспособность малолетних	Дееспособность малолетних в возрасте от 6 до 14 лет
5.	Совершеннолетие	установленный законом возраст, с достижением которого гражданин становится полностью дееспособным
6.	Частичная дееспособность	дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
7.	Физические лица	человек как субъект права (носитель прав и обязанностей), все граждане (РФ, иностранные граждане, и лица без гражданства).
8.	Эмансипация несовершеннолетних	объявление его полностью  дееспособным посредством решения  органа опеки и попечительства либо суда по достижении шестнадцатилетнего возраста. Несовершеннолетний, достигший  шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе  по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего  полностью дееспособным имеет место  также при вступлении несовершеннолетнего в брак

 

Список использованных источников

1	Российская  Федерация. Конституция (1993). Конституция  Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. – М.: Маркетинг. 2001. – 39с. – ISBN 5-94462-025-0
2	Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: [федер. закон № 51- ФЗ: принят 30.11.1994, по сост. 26.06.2007] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.– ISBN 978-5-482-01898-9
3	Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: [федер. закон  № 14-ФЗ: принят 26.01.1996, по сост. 26.06.2007] // Собрание законодательства РФ. – 1996. –  № 5. – Ст. 410. – ISBN 5-7975-0671-8
4	Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [федер. закон № 138-ФЗ: принят 14.11.2002, по сост. 18.10.2007]// СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст.4532.– ISBN 5-7975-0781-1
5	Об актах гражданского состояния [Текст]: [федер. закон № 143-ФЗ: принят 15.11.1997, по сост. 18.11.2006]// Собрание законодательства РФ.-1997- № 47.-ст. 5340.– ISBN 978-5-482-01909-2
6	О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Текст]: [федер. закон № 159-ФЗ: принят 21.12.1996, по сост. 08.04.2002]// Российская газета.- № 248. - 27.12.1996. - ISBN 913-8-725-92730-2
7	Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954. – ISBN 5-8401-0007-2
8	О психиатрической  помощи и гарантиях прав граждан  при ее оказании: Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. – № 33. – Ст. 1913.– ISBN 978-5-89123-943-2
9	Федеральный закон от 24 октября 1997 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1993. – № 43. – Ст. 4904. – ISBN 978-5-369-00298-8
10	Федеральный закон от 31 марта 2006 г. «О потребительской корзине  в целом по Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 14. – Ст. 1457. – ISBN 978-5-468-00155-4
11	Постановление Пленума  Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. № 4 «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении  дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами» // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ. – М., 1994 – ISBN 978-5-8199-0339-1
12	Андреев Е.П. Правоспособность и дееспособность несовершеннолетних по гражданскому праву. – М.: Норма, 2002. – 412 с.– ISBN 5-7357-0123-1
13	Агарков М.М. Право на имя // Избранные труды по гражданскому праву [Текст]. В 2 т. Т. II. М.: Центр ЮрИнфоР, 2002. – 234 с.– ISBN 978-5-482-01959-7
14	Бакунин С.Н.Ограничение дееспособности как способ защиты права на здоровье (гражданско-процессуальные аспекты) [Текст]//Социальное и пенсионное право.-2007- № 1.-С.11.– ISBN 978-5-482-01953-5
15	Беспалов Ю.Ф. Некоторые вопросы семейной дееспособности ребенка [Текст]//Нотариус.- 2005.- № 2.-С.26.– ISBN 5-8078-0117-2
16	Волков В.Н. Судебная психиатрия [Текст]: Курс лекций. М., Юрайт, 1998. – 402 с.– ISBN 5-7975-0269-0
17	Гражданское право [Текст]: В 2-х т. Т. 1. Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2004. – 886 с. – ISBN 978-5-9692-0230-6
18	Гражданское право [Текст]/Под ред. С.П. Гришаева.- М., Юрист, 2003.- 912 с. – ISBN 978-5-89123-785-8
19	Грибанов В.П. Основные проблемы осуществления и защиты гражданских прав. М., Статут, 2003. – 340 с.– ISBN 978-5-369-00254-4
20	Данилова Л.Я. Гражданская правосубъектность лиц, страдающих психическими расстройствами // Юридический мир. - 2000.- № 3.- С.14.– ISBN 5-7205-0684-5
21	Захарова О.Б. Лишение и ограничение дееспособности гражданина [Текст]//Арбитражный и гражданский процесс.- 2005.- №4.- С. 44. – ISBN 5-472-01188-4
22	Иванов А.А. Граждане как субъекты гражданского права [Текст]: Лекции МГУ.- М., Издательство МГУ, 2001.- 480 с. - ISBN 5-384-01245-4
23	Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой [Текст]/ Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юринформцентр, 1997. – 780 с. - ISBN 6-294-01843-4
24	Михайлова И.А. Методологические и терминологические подходы к определению правосубъектности граждан в современном зарубежном законодательстве [Текст]//Юрист.-2007.- № 1.- С.16. - ISBN 5-294-01827-4
25	Михайлова И.А. Некоторые аспекты дееспособности несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет [Текст]//Нотариус.- 2006.- № 4.-С.45. - ISBN 5-428-01736-4
26	Мохов А.А. Презумпция дееспособности лица, достигшего установленного законом возраста, и ее применение в судебной практике [Текст]//Арбитражный и гражданский процесс.- 2004.-№ 12.-С.19. - ISBN 5-936-01827-4
27	Якимов О.Ю. Защита прав несовершеннолетних: бессистемность и несогласованность законодательства РФ [Текст]// Научные труды Российской академии юридических наук. Вып. 5. В трех томах. Т. 2. М.: Издательская группа "Юрист", 2005. - С. 496 - 499. - ISBN 5-936-01827-4

Приложения

Приложение А
Приложение Б

¹ Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении [Текст]. М., Юридическая литература, 1974. - С. 139 - 141.

² Теория государства и права: учебник для юридических вузов [Текст]/Под ред. А.С. Пиголкина, М, Городец, 2003.- С.13.

³ Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 47. - Ст. 5340.

⁴ Иванов А.А. Граждане как субъекты гражданского права [Текст]: Лекции МГУ.- М., Издательство МГУ, 2001.- С.46.

⁵ Гражданское право [Текст]/Под ред. С.П. Гришаева.- М., Юрист, 2003.- С.33.

⁶ Там же. - С. 484 - 485.

⁷ Там же. - С. 444, 602, 184.

⁸ Михайлова И.А. Методологические и терминологические подходы к определению правосубъектности граждан в современном зарубежном законодательстве [Текст]//Юрист.-2007.- № 1.- С.16.

⁹ Германское право. Часть 1. Гражданское уложение. [Текст]/ Пер. с нем. А.А. Лизунова. М.: Международный центр финансово-экономического развития. 1996. - С. 48.

¹⁰ Гражданское и торговое право зарубежных государств. - С. 118.

¹¹ Михайлова И.А. Дифференциация дееспособности граждан в современных правовых системах [Текст]//Бюллетень нотариальной практики.- 2006.- № 6. - С.11.

¹² ст. 35, 40, 44 Конституции РФ

¹³Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая/Под ред. О.Н. Садикова. М., 2007. С. 91–92.

¹⁴ п. 2 ст. 1 ГК РФ

¹⁵ ст. 56 Конституции РФ

¹⁶ Мохов А.А., Колганова С.В. Правовые проблемы проверки нотариусом дееспособности гражданина [Текст]//Нотариус.- 2007.- № 1.-С.11.

¹⁷ Звенигородская Н.Ф. Проблема дееспособности в характеристике субъектного состава брачного договора [Текст]// Бюллетень нотариальной практики.-2007.-№2.-С.15.

¹⁸ Печников А.П., Кудряшов О.М. Дееспособность участников наследственных правоотношений [Текст]// Наследственное право.- 2006.-  № 1.- С.17.

¹⁹ Волков В.Н. Судебная психиатрия: Курс лекций. М., Юрайт, 1998. - С. 54.

²⁰  Грибов А.С. Психически больной и гражданский закон [Текст]. Свердловск, СГУ,1992. - С. 6.

²¹ Ойгензихт В.А. Воля и волеизъявление [Текст]. Душанбе, 1983. – С.34.

²² Данилова Л.Я. Гражданская правосубъектность лиц, страдающих психическими расстройствами [Текст]// Юридический мир. - 2000.- № 3.- С.14.

²³ Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве [Текст]. Рига, 1976. - С. 159.

²⁴ Усталова А.В. Невменяемость и недееспособность: соотношение понятий [Текст]//Нотариус.- 2005.- № 4.- С. 22.

²⁵ Груздев В.В. Расточительство в гражданском праве: постановка проблемы [Текст]//Журнал российского права.- 2007.- № 3.- С.17-18.

²⁶ Осмоловская С. Ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками [Текст]// Советская юстиция. - 1986. - № 11. - С.23.