Содержание правоспособности и дееспособности граждан

Гражданин, совершая какие-либо действия, не имеет возможности ограничить собственную правоспособность либо отдельные ее элементы.  Например, ничтожным будет призвано то, что гражданин решил переехать в другой город, чтобы не встречаться со своей бывшей женой и дочерьми. Данные гражданин вправе как жить в данном городе, так и покинуть его по собственному желанию, для закона данное перемещение не имеет никакого значения. Не важны также и мотивы принятия гражданином такого решения.

Каждый гражданин наделяется правоспособностью с рождения до смерти, в течение всей жизни. Момент рождения определяется с чисто физиологической точки зрения, в медицине он наступает с момента самостоятельного дыхания ребенка. Таким образом, ребенок, который сделал свой первый вдох, уже наделен правоспособностью.

Понятие смерти гражданина имеет множество различных трактовок в медицине и в законодательстве. Так, особую трудность вызывают вопросы, связанные с наступлением клинической смерти, комы, трансплантацией органов. В медицине смерть подразделяется на клиническую, в результате которой происходит остановка отдельных органов, и биологическую, то есть полную необратимую остановку работы всех органов. В гражданском законодательстве правоспособность прекращается в результате биологической смерти гражданина. Если бы речь шла о клинической смерти, то прекращенная правоспособность была бы возобновлена после возращения гражданина к жизни, что невозможно, поскольку гражданская правоспособность имеет важнейшее свойство - она является непрерывной, возникает и прекращается только по одному разу.

Подведем итоги. Правоспособность является одной из важнейших юридических категорий. Она присуща каждому гражданину вне зависимости от пола, возраста, расы, вероисповедания, состояния здоровья и других параметров. Правоспособностью обладают все граждане от рождения до смерти. Это очень важное понятие гражданского права, представляющее собой способность гражданина обладать правами и нести обязанности. Без правоспособности были бы невозможны прочие субъективные права.

1.2 Содержание правоспособности граждан и его пределы

Рассмотрим, что включает в себя содержание правоспособности. Содержание правоспособности граждан образует те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гражданин согласно закону может обладать. Если говорить точнее, содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь.

Как уже было сказано ранее, прав, которые слагают правоспособность, огромное множество, они не описаны в законодательстве. Однако примерный, самый общий перечень имущественных и личных неимущественных прав, которыми могут обладать российские граждане, дается в ст. 18 ГК. В данной статье указано, что граждане могут обладать следующими важнейшими правами:

- иметь имущество на праве собственности;

- наследовать и завещать имущество;

- заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

- создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

- совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

- избирать место жительства;

- иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

- иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Права гражданина, слагающие его правоспособность в виде схемы представлены в Приложении Б.

Как следует из представленного выше перечня, в законе представлены только права и не указываются обязанности. В то время как статья 17 ГК напрямую указывает на способность граждан нести обязанности. Данное кажущееся противоречие связано с тем, что законодатель прежде всего уделяет внимание именно правам, то есть главному элементу содержания правоспособности. При этом можно отметить наличие косвенных упоминаний об обязанностях, содержащихся в законе. В частности, упоминается  право граждан «участвовать в обязательствах».6

Под обязательством в законе понимается правовое отношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК). Как следует из представленного определения, право участвовать в обязательствах приравнивается и к приобретению обязанностей. Помимо этого, с несением обязанностей напрямую взаимосвязано также и право на имущество и собственность. Так, ст. 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, то есть несет определенные обязанности. К числу таких обязанностей следует отнести возмещение причиненного вреда, исполнение обязательств и другие.

Правоспособность граждан, несмотря на широту прав, имеет свои пределы, что характерно для субъективного права в целом. Эти пределы отражены в положении о том, что гражданин может заниматься любой «не запрещенной законом деятельностью» и что обладание некоторыми правами может быть прямо запрещено. То есть соблюдение прав одного гражданина не должно ограничивать права и законные интересы других граждан.

При рассмотрении понятие правоспособности не следует забывать о том, что все граждане равны перед законом. Равноправие граждан, предусмотренное конституционными нормами, может быть рассмотрено как равенство правоспособностей граждан. Это положение следует из п. 1 ст. 17 ГК, в котором напрямую указано, что правоспособностью обладают в равной мере за все граждане.

Соответственно, сообразно букве закона все граждане обладают одинаковой по содержанию правоспособностью, никто не имеет никаких привилегий и преимуществ в способности обладать правами. Российские граждане признаются полностью равноправными вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также ряда других обстоятельств.7

Особое значение также имеет то, что не все выше перечисленные элементы, составляющие правоспособность, могут быть реализованы в полной мере. Например, гражданин вправе выбирать место жительства, по своему усмотрению, однако существуют определенные населенные пункты, где функционирует особый режим, в частности, это воинские части, закрытые населенные пункты, приграничные зоны. То есть обычный гражданин Иванов не сможет по своему желанию поселиться в воинской части. Однако его правоспособность при этом не нарушена, поскольку подобное ограничение удостоверено законодательно.

Приведем еще один пример. Каждый гражданин, согласно действующему законодательству Российской Федерации, имеет право на осуществление предпринимательской деятельности. Однако в законе имеются также и ограничения - так, граждане не вправе заниматься страховой деятельностью.

Отдельные категории граждан могут иметь правоспособность весьма специфического характера. Речь идет, например, о крестьянских фермерских хозяйствах. В частности, глава крестьянского (фермерского) хозяйства в сфере деятельности этого хозяйства может иметь права и обязанности, связанные с определенными законом целями создания хозяйства: производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка и реализация. Однако как обычный гражданин глава крестьянского (фермерского) хозяйства обладает общей для всех граждан правоспособностью. Принцип равенства правоспособности в данном случае не нарушается.

Нарушением важнейшего принципа равенства нельзя считать то, что отдельные граждане в силу ряда обстоятельств оказываются лишенными определенных прав, в частности, это психически больные, либо несовершеннолетние. Речь здесь идет прежде всего и невозможности обладать определенными правами, следовательно, правоспособность граждан не нарушена.8

На основании вышеизложенного сделаем ряд основных выводов. Правоспособность представляет собой способность, возможность гражданина иметь права и нести обязанности, она присуща каждому гражданину с момента рождения и прекращается исключительно после его смерти. Правоспособность имеет определенные пределы, которые указаны в законодательстве. Никто не может быть лишен правоспособности (насильственно или по желанию), но она может быть ограничена, например, в результате применения санкции за то либо иное правонарушение. Правоспособность не может быть передана третьему лицу. В определении правоспособности ведущая роль принадлежит именно правам, они напрямую указываются в гражданском законодательстве, в то время как обязанности упоминаются лишь косвенно, в большей степени подразумеваются. Таким образом, каждый гражданин РФ является правоспособным, то есть имеет права и обязанности.

1.3 Возникновение и прекращение  правоспособности

Согласно действующему законодательству, гражданская правоспособность возникает в момент рождения гражданина и прекращается смертью. Однако данная формулировка вызывает ряд спорных вопросов, связанных, прежде всего, с тем, все элементы содержания правоспособности, предусмотренные законом, возникают с рождением человека, или же в момент рождения гражданин обладает только определенной частью содержания правоспособности.9

 Ранее было обозначено, что наличие принципа равенства правоспособности не в полной мере означает полного совпадения ее объема у всех без исключения граждан. Отметим, что в момент рождения человек не может обладать всеми правами и обязанностями, соответственно, сам факт рождения не говорит о том, что новорожденный в полной мере обладает гражданской правоспособностью во всем ее объеме. Отдельные элементы правоспособности становятся доступными по достижению определенного возраста. Например, право заниматься предпринимательской деятельностью возникает намного позднее рождения.

Определенные споры вызывает понимание понятия «момент рождения». Как уже было указано ранее, в законодательстве момент рождения принято расценивать с сугубо физиологической точки зрения, как и в медицине, то есть в момент первого самостоятельного вздоха новорожденного. Момент рождения в гражданском законодательстве, таким образом, совпадает с моментом рождения в медицинском понимании. Однако важно отметить, что в законе защищаются права и законные интересы еще не родившегося ребенка, то есть будущего носителя правоспособности. Но это не приравнивает зачатого, но не родившегося ребенка к носителю правоспособности.

Гражданин является носителем правоспособности, пока он жив, вне зависимости от состояния здоровью, возраста, других факторов. Сама правоспособность прекращается исключительно в момент смерти. Таким образом, факт смерти влечет за собой безусловное прекращение правоспособности, т. е. прекращение существования гражданина как субъекта права. И только смерть может прекратить правоспособность гражданина.10

Закон признает правоспособность за каждым гражданином. При этом, в законе указано, что граждане не могут отказаться от собственной правоспособности в пользу третьего лица (лиц) или каким-либо образом ограничить ее.

Пункт 3 ст. 22 ГК устанавливает, что сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны. Так, гражданин может написать генеральную доверенность какому-то лицу на управление всем своим имуществом, но при этом его правоспособность не уменьшается.

Законодательно допускаются определенные ограничения в области правоспособности. Данные ограничения возможны в ряде случаев: в частности, в качестве наказания за совершенное преступление, причем гражданин по приговору суда может быть лишен не самой правоспособности в целом, а только способности иметь отдельные права - занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью.

Помимо этого, ограничения правоспособности возможны в ряде случаев и при  отсутствии противоправных действий лица. Так, абз. 5 п. 4 ст. 66 ГК устанавливает, что законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в хозяйственных товариществах и обществах, за исключением открытых акционерных обществ. В частности, лицо может быть полным товарищем только в одном товариществе на вере (абз. 1 п. 3 ст. 82 ГК), т. е. его правоспособность в какой-то мере ограничена.

Ограничение правоспособности в указанных случаях допускается при условии соблюдения установленных законом условий и порядка. Если это условие не соблюдается, акт государственного или иного органа, установивший соответствующее ограничение, признается недействительным (п. 2 ст. 22 ГК) в порядке, предусмотренном ст. 13 ГК.

Следует четко разграничивать ограничение правоспособности и лишение гражданина отдельных субъективных прав. В частотности, конфискация имущества по приговору суда не связана с ограничением правоспособности гражданина. Она означает лишение данного гражданина права собственности на определенные вещи согласно приговору суда.

Иностранные граждане на территории Российской Федерации пользуются гражданской правоспособностью наравне с гражданами РФ. Им предоставляется национальный режим. Таким образом, иностранным гражданам независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения предоставляется равная правоспособность, как между собой так и в соотнесении с гражданами РФ,

Как и граждане РФ, иностранные граждане вправе иметь личные неимущественные и имущественные права, главное, чтобы данные права не были запрещены действующим законодательством РФ и не противоречили его общими устоям. Иностранные граждане, как и российские, могут иметь имущество в собственности, пользоваться жилыми помещениями и иным имуществом, наследовать и завещать имущество и т.д.  Согласно абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отметим, что граждане - иностранцы не могут пользоваться большей по объему правоспособностью, чем российские граждане.