Содержание правоспособности и дееспособности граждан

При этом возможность иностранных граждан иметь гражданские права и обязанности расширилась в последние годы в связи с общим расширением содержания правоспособности граждан РФ в целом. В частности, законодательно расширен круг права объектов, входящих в право собственности, в последние годы активно развивается законодательство об авторском праве, марочном капитале, когда не только осязаемое имущество обладает неприкосновенностью, но и различные аспекты неосязаемой собственности. Все положения закона о расширении права собственности, в полной мере относятся и к иностранным гражданам.

Однако установление национального режима для иностранных граждан предусматривает наличие для них некоторых ограничений правоспособности по сравнению с гражданами Российской Федерации.  В частности, в состав экипажа воздушных и морских судов могут входить по общему правилу лишь российские граждане.

Другие ограничения в гражданской правоспособности иностранных граждан возможны при наличии постановления Правительства РФ. Основными причинами подобных ограничений могут стать реторсии, от есть ответные меры на ограничения гражданской правоспособности граждан РФ на территории иностранных государств. Так, если в какой-либо стране в законную силу вступит запрет гражданам РФ приобретать жилые помещения в собственность, то на территории РФ граждане данной страны также будут ограничены в этом праве.11

Если лицо проживает на территории РФ, но при этом является апатридом, то есть лицом без гражданства, то его гражданская правоспособность приравнивается к гражданской правоспособности иностранного гражданина. Следовательно, им, как и иностранным гражданам, предоставлен национальный режим. Отдельные изъятия могут быть установлены законами РФ. В целом их правоспособность в общих чертах приравнивается к правоспособности граждан РФ.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории РФ, гарантированы права и свободы, предусмотренные ее законами, в том числе в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. Наряду с этим на них возлагается обязанность соблюдать требования указанных законов.

Итак, правоспособность возникает у каждого гражданина в момент рождения, не прекращается всю его жизни и завершается в момент биологической смерти гражданина. Иностранные граждане и лица без гражданства также обладают правоспособностью, как и граждане РФ, однако в отношении их действует национальный режим, то есть в законодательстве прописаны те ограничения, которые действуют в отношении данных лиц.

Подводя итог в целом по главе, отметим, что правоспособность является одной из важнейших категорий гражданского права, без нее было бы невозможным само выделение субъективных прав. Правоспособностью обладают все граждане, вне зависимости от пола, возраста, состояния здоровья и прочих параметров, от рождения и до смерти, непрерывно.

2 Понятие и содержание дееспособности граждан 

2.1 Общее понятие дееспособности  граждан по современному законодательству

В законодательстве Российской Федерации представлено четкое определение понятия «дееспособность». Под дееспособностью принято понимать «способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их» (ст. 21 ГК).

К  числу наиболее значительных элементов содержания дееспособности граждан следует отнести следующие: сделкоспособность, под которой понимается способность совершения сделок, деликтоспособность, то есть возможность нести самостоятельную имущественную ответственность. Помимо этого, в гражданском Кодексе в качестве основного элемента дееспособности указана возможность заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 23 ГК).

Отметим, что выделение данных элементов дееспособности имеет исключительно теоретическое значение, поскольку на практике не используется дробление дееспособности на возможности совершения каких либо конкретных действий.

Понятие дееспособности отличается от рассмотренного в предыдущей главе работы понятия правоспособности. Отличие состоит, прежде всего, в том, что дееспособность связана с выполнением определенных волевых действий со стороны гражданина, что предполагает наличие возможности совершения таких действий, то есть гражданин должен быть психически зрелым. В качестве критерия для возможности совершения тех или иных действий в законодательстве выбран возраст.12

Полная дееспособность признается за совершеннолетними гражданами, т. е. достигшими восемнадцатилетнего возраста. При этом возможны и исключения. Так, полностью дееспособным будет призван гражданин, который вступил в брак до достижения 18 лет. При этом данному гражданину был снижен брачный возраст в установленном законом порядке.

Также к причинам следует отнести эмансипацию (ст. 27 ГК). Эмансипированным признается несовершеннолетний, достигший 16 лет, в случае, если он работает по трудовому договору, либо занимается предпринимательской деятельностью с согласия родителей. Перечисленные действия позволяют сделать вывод о том, что данное несовершеннолетнее лицо является самостоятельным, сознательным, способно оценивать свои поступки и самостоятельно принимать решения, то есть достиг уровня психической зрелости. Поэтому его можно признать полностью дееспособным. Целью эмансипации является придание несовершеннолетнему полноценного гражданско-правового статуса. Однако даже признание несовершеннолетнего эмансипированным и дееспособным не предоставляет ему весь объем прав. Ряд прав все равно возникает по достижению какого-либо возраста. В частности, право на приобретение, ношение и хранение огнестрельного оружия.

Таким образом, эмансипированный гражданин считается полностью дееспособным, он в полной мере обладает своими гражданскими правами и обязанностями, в том числе и отвечает по возникшим обязательствам, за исключением тех прав, в отношении которых законодательно установлен возрастной ценз.

В связи со сложностью наделения несовершеннолетнего всем комплексом прав и обязанностей, законодательно предусмотрены этапы, связанные с возникновением определенных прав и обязанностей по достижению конкретного возраста. В первую очередь. Это проявлено в двух главных областях дееспособности, а именно в возможности совершения сделок и самостоятельной имущественной ответственности.13

Лица, не достигшие 14 лет, считаются малолетними. Они не являются дееспособными, все сделки за данных лиц совершаются родителями или иными законными представителями, опекуны, усыновители. Однако ребенок 14 лет - уже достаточно психически зрел, в сравнении, например, с трехлетним. Именно поэтому в законе предусмотрена некая возможность совершения сделок такими лицами. В законе определен первый промежуток, когда лицу присваивается частичная дееспособность. Это возраст 6-14 лет. В этом возрасте малолетние вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (п. 2 ст. 28 ГК).

При этом мелкими бытовыми сделками называют те, которые направлены на удовлетворение обычных, ежедневных, бытовых потребностей малолетнего или членов его семьи и являются незначительными  по сумме. Данные сделки носят потребительский характер. Примерами подобных сделок могут быть: самостоятельная покупка малолетним хлеба, тетрадей, картофеля и подобные.

Также малолетние вправе совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации. Данные сделки обычно не налагают на них обязательств. Например, это может быть договор дарения. Исключение составляют сделки, для которых предусмотрена нотариальная форма или государственная регистрация, поскольку эти действия предполагают сделки со значительными объектами, например жилым домом. Это сделки малолетний самостоятельно совершать не может. Таким образом, малолетние могут совершать лишь строго определенный объем действий.

При этом малолетние, несмотря на обладание возможностью совершения определенных сделок, не несут самостоятельной ответственности, являясь недееспособными. Ответственность за их действия, включая сделки, которые они вправе совершать самостоятельно, несут их родители или иные законные представители. Таким образом, статья ГК РФ «Дееспособность малолетних» носит условное название, поскольку малолетние не обладают дееспособностью.

По достижению 14-летнего возраста несовершеннолетний наделяется правом совершать самостоятельно любые сделки, при условии письменного согласия его законных представителей. Согласие может быть получено как до совершения сделки, так и быть письменным одобрением уже состоявшейся сделки.14

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет обладают уже большим комплексом прав, чем малолетние. Они  вправе самостоятельно и без согласия законных представителей, помимо сделок, совершаемых малолетними, распоряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами; осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также по достижении 16 лет быть членами кооперативов (ст. 26 ГК).

Таким образом, лица от 14 до 18 наделены частичной дееспособностью. На них уже возложена самостоятельная имущественная ответственность (по заключенным сделкам и по нанесению вреда). Наиболее значительным элементом частичной дееспособности несовершеннолетнего является право распоряжения собственным заработком, стипендией и иными доходами. Несовершеннолетний вправе действовать по собственному усмотрению, что сближает его с положением полностью дееспособного гражданина.

Полная дееспособность наступает по достижении 18 лет. Однако если у данного гражданина нарушена способность совершать волевые осознанные действия, в частности, при применении им наркотических веществ, алкоголя, либо лекарств, он может быть признан недееспособным или ограниченно дееспособным, а представлять и защищать его имущественные или иные интересы смогут родители или законные представители. В данном случае гражданин не вправе совершать какие-либо сделки, все сделки, включая и мелкие бытовые, за него совершает законный опекун. (ст. 29 ГК РФ).

Само ограничение дееспособности имеет целью исключительно защиту имущественных прав гражданина или членов его семьи. Если одинокий гражданин злоупотребляет спиртными напитками и вследствие этого пропивает собственное имущество, можно ставить вопрос о его лечении, но основания для ограничения его дееспособности нет.

Под ограничением дееспособности понимается контроль со стороны специально назначенного лица, которое  называется попечителем, за совершением сделок, включая получение зарплаты, иных доходов и распоряжение ими, гражданином, ограниченным судом в дееспособности.

Принципиальное отличие ограничения дееспособности от ее лишения состоит в том, что лицо вправе самостоятельно совершать все сделки, однако при наличии на то согласия опекуна. Лишь одну категорию сделок он вправе совершать, не испрашивая согласия, - мелкие бытовые сделки.

Гражданским процессуальным кодексом установлен специальный порядок признания судом гражданина недееспособным (гл. 29 ГПК):

- Подача заявления.

Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами либо недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия может быть начато по заявлению членов его семьи, профсоюзов и иных общественных организаций, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения.

В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие, что лицо, злоупотребляющее спиртными напитками  или  наркотическими веществами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

- Рассмотрение заявления.

Дело  о признании гражданина недееспособным  суд рассматривает с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, о признании которого недееспособным рассматривается дело, вызывается в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья.

Судебные издержки, связанные с рассмотрением дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, с заявителя не взыскиваются.

Суд, установив, что члены семьи, подавшие заявление, действовали недобросовестно с целью заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с них все судебные расходы.

- Решение суда по заявлению.

Решение суда, которым гражданин признан ограниченно дееспособным или недееспособным, является основанием для назначения   органом   опеки   и попечительства   ограниченно дееспособному попечителя, а недееспособному - опекуна.15

Закон содержит исчерпывающий перечень для признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. Однако в современном мире данный перечень также можно и дополнить. В частности,  поставить в тяжелое материальное положение свою семью можно и азартными играми, и рискованным ведением предпринимательской деятельности, и неуемным коллекционированием и т. п. Но в соответствии с законом, ограничить граждан в дееспособности по подобным основаниям нельзя.

Среди правовых мер по оздоровлению быта особое место занимает ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими и токсическими веществами и тем самым ставящих свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК). Ограничение дееспособности ограждает прежде всего права лиц, находящихся на иждивении алкоголика или наркомана. В то же время указанная мера помогает гражданину избавиться от пагубной привычки, т.е. защищает и его здоровье, и его права.