Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Апреля 2013 в 13:59, доклад
В России суррогатное материнство регламентируется следующими законодательными актами и нормативными документами:
• Семейный Кодекс РФ, ст. 51-52.
• Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
• Закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.97. № 143-ФЗ, ст. 16
• Приказ Минздрава РФ от 26.02.03. № 67 «О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия».
Для регистрации ребёнка (детей), рожденного суррогатной матерью, родители должны предоставить в органы ЗАГС следующие документы: медицинское свидетельство о рождении, согласие суррогатной матери, справку из клиники ЭКО.
Другой подход предполагает обязательность предварительного утверждения соглашения о заменяющем материнстве. В свою очередь, одобрение договора суррогатного материнства может происходить в судебном порядке или осуществляться специальным коллегиальным органом. Модель одобрения договора специальным органом используется, например, в таких государствах, как Израиль, Новая Зеландия, Австралия (штаты Виктория и Западная Австралия). В Израиле соглашения о суррогатном материнстве должны предварительно одобряться специально образованным Разрешительным комитетом, в состав которого входят медицинские специалисты, юрист, социальный работник, а также духовное лицо в соответствии с той религией, которой придерживаются стороны. Комитет принимает решение на основании изучения представленных сторонами документов (текста соглашения, медицинских заключений и др.), интервьюирования суррогатной матери и предполагаемых родителей. В Новой Зеландии соглашение о суррогатном материнстве должно одобряться Национальным этическим комитетом. В австралийском штате Западная Австралия утверждение договора производится Советом по репродуктивным технологиям, впоследствии же, после рождения ребенка, наличие предварительного одобрения договора является одним из условий, при которых суд может вынести приказ о наделении родительским статусом предполагаемых родителей.
Рассматривая значение формы сделки в общем, современные отечественные цивилисты выделяют такие ее функции: ясность факта совершения сделки, подтверждение серьезности намерения сторон, четкость формулирования содержания сделки, а также доказательственная, консультативная, информативная и контрольная функции (К.П. Татаркина)27; предупредительная, разъяснительная, доказательственная, обеспечительная, фискальная функции (В.С. Никифоров)28.
Представляется, что в отношении договора суррогатного материнства его форма может выполнять следующие основные функции:
1. Доказательственная функция. Во-первых, определенным образом оформленный договор суррогатного материнства может использоваться при первоначальном установлении материнства и отцовства в отношении ребенка, рожденного суррогатной матерью, а также при дальнейшем оспаривании соответствующих записей. В настоящее время п. 4 ст. 51 и п. 3 ст. 52 СК РФ говорят лишь о согласии предполагаемых родителей, однако при этом никаких подтверждений действительного наличия таких согласий в качестве предпосылки для регистрации актов рождения российское законодательство не содержит.
Так, несколько лет назад широко обсуждалось уголовное дело, в ходе которого было установлено, что обвиняемая находила молодых беременных девушек, желающих сделать аборт, отговаривала их, предлагая при этом принять участие в программе «суррогатного материнства». Затем происходила встреча с якобы предполагаемыми родителями, выплачивающими женщине большую сумму денег, а после рождения ребенка он регистрировался как ребенок, рожденный суррогатной матерью.
Во-вторых, доказательственное значение форма договора суррогатного материнства может приобретать в тех случаях, когда изначальная запись родителями ребенка предполагаемых родителей невозможна или затруднена (исходя из формулировки п. 4 ст. 51 СК РФ – для фактических супругов или индивидуальных лиц). В такой ситуации суррогатное материнство может впоследствии опосредоваться усыновлением или лишь «формальным» материнством суррогатной матери в условиях фактического воспитания ребенка его юридическим отцом. В подобных случаях договор суррогатного материнства может быть предоставлен суду при решении вопроса об установлении усыновления или определении места жительства ребенка и оцениваться наряду с другими доказательствами.
2. Охранительная функция. Особая (прежде всего – нотариальная) форма договора суррогатного материнства может служить охране прав и интересов как предполагаемых родителей, так и суррогатной матери, а также будущего ребенка. Естественно, что баланс интересов в данном случае достигается в основном за счет законодательно установленных требований, предъявляемых к участникам репродуктивного процесса. Так, суррогатная мать, как правило, должна иметь опыт рождения детей, что позволяет минимизировать риски, связанные с эмоциональной привязанностью женщины к вынашиваемому ею для другой семьи ребенку.
Нотариус, удостоверяя сделки, проверяет их соответствие закону, а потому при условии наличия определенных в законе требований данная функция могла бы получить особое воплощение.
3. Консультационная функция. Как отмечалось выше, в зарубежном законодательстве может устанавливаться обязательность присутствия при заключении договора суррогатного материнства квалифицированных представителей каждой из сторон, а также предварительных консультаций по вопросам правовых последствий договора. В российской практике консультационная функция могла бы реализовываться через введение нотариальной формы сделки, поскольку в обязанности нотариуса входит разъяснение сторонам их прав и обязанностей.
Итак, какая же форма договора суррогатного материнства (и, возможно, иные требования к порядку его заключения) могла бы стать – с точки зрения всего вышеизложенного – эффективным инструментом правового регулирования отношений, складывающихся при применении данной методики в России?
Представляется, что оптимальным вариантом могло бы стать привлечение некой «удостоверяющей» стороны. Как было отмечено, в мировой практике таковой может быть специальная комиссия, суд или нотариус.
Образование специальной комиссии может предоставить определенные перспективы – тем более что в настоящее время в ряде регионов созданы подобные комиссии для решения вопроса о выборе пар, которые могут претендовать на лечение бесплодия за счет бюджетных средств. С другой стороны, с организационно-финансовой точки зрения институт разрешительной комиссии может затруднить доступ субъектов к возможностям, предоставляемым современной медициной: если нотариусы уже есть в большинстве населенных пунктов, то целая группа разнопрофильных специалистов – «роскошь» для многих регионов.
Таким образом, наиболее подходящим решением представляется введение обязательности нотариального удостоверения договоров суррогатного материнства, тем более что в отечественной цивилистике уже высказывалось предложение о закреплении нотариальной формы вообще для всех сделок, направленных на реализацию и обеспечение семейного интереса участников гражданских правоотношений, а ряд российских исследователей также выступают за закрепление нотариальной формы именно для договора суррогатного материнства.
При этом наиболее оптимальный механизм, позволяющий минимизировать риски злоупотреблений, а также предотвратить нарушение интересов ребенка, мог бы выглядеть следующим образом. Первоначально суррогатная мать и предполагаемые родители обращаются в репродуктивную клинику, где в рамках обследования суррогатной матери устанавливается факт отсутствия у нее беременности, о чем выдается справка с установленным сроком действия. Затем стороны обращаются к нотариусу, предъявляя данную справку. С нотариально удостоверенным договором указанные лица вновь идут в репродуктивную клинику, где производятся все необходимые вмешательства, при этом выдается еще одна справка – с указанием даты проведения имплантации эмбриона. Наконец, после рождения ребенка в ЗАГС, помимо общих документов, подаются договор, удостоверенный нотариусом, а также медицинский документ с указанием сущности процедуры и даты ее проведения.
3. Процедура и нынешнее
Чтобы стать донором яйцеклетки или стать суррогатной мамой нужно пройти обследование на годность, сдать кровь на инфекции, посетить терапевта, психиатра.
Из приказа Минздрава О ПРИМЕНЕНИИ
ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ РЕПРОДУКТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (ВРТ)
В ТЕРАПИИ ЖЕНСКОГО И МУЖСКОГО БЕСПЛОДИЯ
Объем обследования суррогатных матерей
- определение группы крови и резус-фактора;
- анализ крови на сифилис,
ВИЧ, гепатиты В и С (
- обследование на инфекции: хламидиоз,
генитальный герпес, уреаплазмоз,
микоплазмоз, цитомегалию,
- общий анализ мочи (действителен 1 месяц);
- клинический анализ крови + свертываемость (действителен 1 месяц);
- биохимический анализ крови: АЛТ, АСТ, билирубин, сахар, мочевина (действителен 1 месяц);
- флюорография (действительна 1 год);
- мазки на флору из уретры и цервикального канала и степень чистоты влагалища (действительны 1 месяц);
- цитологическое исследование мазков с шейки матки;
- осмотр терапевта и заключение
о состоянии здоровья и
- осмотр и заключение психиатра (однократно);
- общее и специальное
За услуги суррогатной матери предлагают 15 тысяч рублей за каждый месяц беременности и 700 тысяч после успешных родов. Обязательное условие – при родах используется кесарево сечение.
Некоторые фирмы просят от 500 000 – 1 000 000 рублей для себя и столько же сурмаме. Вариант возврата денег не прописывается (обычно ссылаются на солидность и опыт фирмы).
В договоре обещают полный контроль, но не описывают как именно и критерии контроля.
Делается вывод, что лучше искать сурмаму самим по форумам.
Интерес сурмамы в деньгах, а родителей в контроле над ними. Поэтому, очень часто, многие сурмамы могут начинать шантажировать, якобы не будут рожать или не отдаст потом, требуя больше денег. А родители готовы каждую минуту следить за ними, требуя соблюдать необходимый режим, часто лишая свободы передвижения.
«Гугл» на запрос Ищу суррогатную маму выдаёт около 45000 результатов. Есть даже группа в ВК, где есть около 100 объявлений из разных городов и стран о желании стать суррогатной матерью или донором яйцеклеток, а также о поиске донора или суррогатных матерей.
Большинство в объявлении указывают возраст, группу крови, информация о наличии ребёнка, описание своей внешности, информация о прошлых родах.
Пример 1: Ищем очень порядочную и
ответственную сурмаму для нашего малыша,
проживающую в Новосибирской области,
2+ гр. крови, без Кесарева сечения, без
абортов, без зпп и вредных привычек.
Вознаграждение 600 тыс. 10000 ежемесячно
+ оплата мед.обследований + доплата за
двойню + доплата за кесарево.
Пример 2:
Страна: Россия Город: Екатеринбург
Описание объявления: Стану донором Ооцитов.
27 лет, русская, славянской внешности,
имею здорового ребенка. рост
165,вес 70 (продолжаю худеть) глаза Серо-голубые.
волосы темно-русые, прямые. без вредных
привычек.
Выкидышей, замерших беременностей, абортов не было, ЗППП не болела. Психически, физически здорова. Группа крови 1+.
Роды были естественные. Опыта донорства
нет. обследование, анализы, препараты
для стимуляции, синхронизации, наркоз
за ваш счет. (оплата в день пункции
непосредственно перед процедурой).
На сайте http://www.meddesk.
Биородители ищут свою сурмамочку.
Требования: 25-32 года, резус +, не более
одного ребенка старше 1,5 лет.
Переезд с ребенком обсуждаем.
Анализы очень нужны и приветствуются.
Подсадка в московской клинике. договор.
Без посредников.
Ищу девушку в положении, кто хочет отказаться от ребенка, возьму на усыновление. Законность, конфиденциальность, проживание у себя все обеспечиваю. Не делайте аборт, отдайте малыша в любящую семью. Документы готовы.
Ищу Био, мне 28 лет, группа крови 2+, двое своих деток, все роды самостоятельные, Есть свежие анализы. Рассматриваю и с переездом. Гонорар обсуждаю при личной переписке. Живу в Украине.
4. Основные пролбемы.
В практике применения суррогатного материнства существует ряд вопросов, пока не нашедших своего однозначного решения. Проявляются юридические проблемы, которые требуют более четкого регулирования. Они создают серьезные риски для участников процесса. К подобным проблемам, в частности, относятся: отказ в передаче ребенка генетическим родителям, отказ генетических родителей принять своего ребенка, отказ от уплаты услуг замещающей матери, вымогательство, шантаж и т.д. Следует отметить, что проблемы и осложнения в подавляющем большинстве случаев возникают, когда в качестве суррогатных матерей используются профессионалки, т.е. женщины, практикующие суррогатное материнство как род занятий. Важным способом защитить права и законные интересы участников, способом избежать негативных последствий суррогатное материнство, как и иные гражданско-правовые отношения, должно четко регулироваться договором, заключенным между сторонами, на основе Семейного кодекса РФ.
Также создается почва для споров на счёт того кто именно будет выступать юридической матерью. Однозначным минусом действующего российского законодательства является то, что суррогатная мать не обязана дать свое согласие на запись биологических родителей в качестве выношенного ей ребенка, и может оставить его себе, опять же создается высокая степень вероятности возникновения рисков для генетических родителей. Обращает на себя внимание и то, что в данном случае муж заменяющей матери автоматически будет записан отцом рожденного ребенка. При этом, когда женщина дает согласие на процедуру, по российскому законодательству, не требуется согласие на это от ее супруга, тем самым создает риск того, что его права будут нарушены. Мужчина становится отцом совершенно ему чужого ребенка. О.А. Хазова (1996) указывает: «Нарушение прав мужчины в данном случае налицо, и его право оспорить впоследствии в судебном порядке свое отцовство, как представляется, не является надлежащим механизмом защиты его интересов». Появляется необходимость предусмотреть в законодательном порядке согласие мужчины, тем самым защитив его права и законных интересы.