Сущность и порядок обращения взыскания на имущество должника

5. Реализация  имущества должника

Реализация имущества  должника, если иное не установлено  Законом, осуществляется путем его  продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 В соответствии  с постановлением Правительства  Российской Федерации от 19.04.2002 №  260 «О реализации арестованного  имущества, реализации, переработке  (утилизации), уничтожении конфискованного  и иного имущества, обращенного в собственность государства»¹³ Российский фонд федерального имущества является специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по распоряжению и реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 В ст. 87 Закона об  исполнительном производстве в  отношении указанных организаций  предусмотрено требование, обязывающее  их размещать информацию о  реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных  сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации.

В части 2 ст. 87 Закона об исполнительном производстве предусмотрены  специальные нормы, регламентирующие вопросы реализации имущества, арестованного или изъятого при исполнении судебного акта о конфискации.

 Указанное имущество  передается государственным органам  или организациям для обращения  в государственную собственность  в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Правительством  Российской Федерации.

 В настоящее время  порядок реализации имущества,  арестованного или изъятого при  исполнении судебного акта о  конфискации, определен в следующих  нормативных правовых актах Правительства  Российской Федерации:

- постановление Правительства  Российской Федерации от 19.04.2002 № 260 «О реализации арестованного имущества, реализации, переработке (утилизации), уничтожении конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства»;

- постановление Правительства  Российской Федерации от 29.05.2003 № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства»¹⁴.

 Имущество, обращенное  в собственность государства,  подлежит в установленном порядке  передаче Российскому фонду федерального  имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения, за исключением имущества, изъятого из оборота, которое передается уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; движимого имущества, представляющего культурную ценность, включая движимое имущество религиозного назначения, которое передается Федеральному агентству по культуре и кинематографии; государственных ценных бумаг, выпущенных от имени Российской Федерации, драгоценных металлов и драгоценных камней, которые передаются Министерству финансов Российской Федерации в установленном им порядке и другие.

 Российский фонд  федерального имущества осуществляет  реализацию имущества как на  внутреннем, так и на внешнем рынках, имеет право на основании договоров привлекать к реализации арестованного имущества, имущества, обращенного в собственность государства, а также к переработке (утилизации), уничтожению имущества, обращенного в собственность государства, отобранных им на конкурсной основе юридических и физических лиц.

В частях 3-5 ст. 87 Закона об исполнительном производстве предусмотрены  особенности реализации отдельных  видов имущества должника (имущественных  прав).

 Реализация недвижимого  имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

 Реализация дебиторской  задолженности осуществляется путем  проведения торгов.

 Для реализации  инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов судебный пристав-исполнитель предъявляет требования к управляющей компании об их погашении.

Заключение

Подведем некоторые  итоги контрольной работы.

Обращение взыскания  на имущество должника заключается в его аресте (описи), изъятии и принудительной реализации. Взыскание по исполнительным документам в первую очередь обращается на средства должника в гривнах и иностранной валюте, иные ценности, в том числе средства на счетах и вкладах должника в учреждениях банков и иных кредитных организациях, на счета в ценных бумагах в депозитариях ценных бумаг. Наличные средства, обнаруженные у должника, изымаются.

При наличии  данных о средствах и иных ценностях  должника, находящихся на счетах и вкладах и на хранении в банках или иных кредитных организациях, на них налагается арест. При отсутствии у должника средств и ценностей, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на принадлежащее должнику иное имущество, за исключением имущества, на которое согласно закону не может быть наложено взыскание. Должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые необходимо обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность взыскания на средства и иное имущество должника определяется государственным исполнителем.

Взыскание на имущество должника обращается в  размерах и объемах, необходимых для исполнения по исполнительному документу с учетом расходов на исполнение. В случаях, когда должник владеет имуществом совместно с другими лицами, взыскание обращается на его долю, которая определяется судом по представлению государственного исполнителя. В случае отсутствия у должника средств в гривнах, достаточных для одновременного удовлетворения требований взыскателя, государственный исполнитель налагает взыскание на средства должника в иностранной валюте.

Для удовлетворения требований взыскателя-залогодержателя  взыскание обращается на заложенное имущество должника при недостаточности у него иного имущества для полного удовлетворения этих требований, с соблюдением установленных законодательством прав залогодержателя. Средства, полученные от реализации заложенного имущества, используются, прежде всего, для удовлетворения обязательств должника перед залогодержателем, и лишь остаток средств — для удовлетворения требований взыскателя.

Не допускается обращение  взыскания на имущество, указанное  в Перечне видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Задача 1

Судебный пристав-исполнитель сообщил взыскателю Сабирову о приостановлении исполнительного производства на том основании, что должник Шарипова в процессе исполнения исполнительного документа изменила свое место жительство.

Правомерно ли действие судебного пристава-исполнителя?

Дайте характеристику места  совершения исполнительных действий.

Решение

Место совершения исполнительных действий определяется как территория, на которой совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного  исполнения (ст. 33 Закона об исполнительном производстве).

Место совершения исполнительных действий различается в зависимости  от того, кто является должником - физическое либо юридическое лицо.  В том  случае, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются  и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Очевидно, что для того, чтобы совершить исполнительные действия по месту жительства должника, судебному приставу-исполнителю необходимо получить данные, что должник-гражданин постоянно проживает по определенному адресу.

Пункт 4 Закона об исполнительном производстве регламентирует ситуацию, когда отсутствует информация о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка. Законодатель допускает в указанном случае применение мер принудительного исполнения по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

С установлением местонахождения  должника и его имущества возможно совершение двух действий: продолжение  и окончание исполнительного  производства.

Под продолжением исполнительного  производства в данном случае следует  понимать продолжение совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в рамках возбужденного раннее исполнительного производства.

 Под окончанием  исполнительного производства следует  понимать прекращение исполнительных  действий и применения мер принудительного исполнения в связи с наступлением событий, предусмотренных ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 7 ст. 33 Закона об исполнительном производстве если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания либо выяснилось, что имущество должника, на которое можно обратить взыскание, по его прежнему местонахождению отсутствует, то судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство или составляет акт и оканчивает исполнительное производство. При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.

Отметим, что ч. 7 ст. 33 Закона об исполнительном производстве не регулирует вопрос относительно того, в каком случае следует судебному приставу-исполнителю направить поручение, а в каком окончить исполнительное производство. Представляется, что составление акта об окончании исполнительного производства допускается только в том случае, когда исчерпаны все возможные процессуальные средства для фактического, полного и своевременного исполнения исполнительного документа (в т.ч. направление поручения).

В том случае, если судебный пристав оканчивает исполнительное производство, копия постановления  судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, акт с приложением исполнительного документа и копии всех материалов исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляются в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов или его подразделение для возбуждения исполнительного производства по новому месту жительства должника, месту его пребывания или по новому местонахождению его имущества, о чем извещаются взыскатель, должник, а также суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ. Копия исполнительного документа остается в оконченном исполнительном производстве.

Порядок передачи исполнительного  производства из одного подразделения  службы судебных приставов в другой осуществляется в соответствии с Приказом Минюста РФ от 31 января 2006 г. № 13 «Об утверждении Инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов», в котором указывается, что в случае передачи исполнительных документов в другое структурное подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, указанным в законе, пристав составляет соответствующий акт, который утверждается начальником структурного подразделения - старшим судебным приставом.

Пристав делает соответствующую  отметку в Зональной книге  учета исполнительных производств, а делопроизводитель - в Книге  учета исполнительных документов. Исполнительный документ вместе с копией указанного акта направляется в другое структурное подразделение не позднее следующего дня после составления акта передачи. Копия постановления об окончании исполнительного производства в тот же день направляется взыскателю и в орган, выдавший исполнительный документ.

Итак, судебный пристав-исполнитель  сообщил взыскателю Сабирову о приостановлении  исполнительного производства на том  основании, что должник Шарипова в процессе исполнения исполнительного  документа изменила свое место жительство.

Судебный пристав-исполнитель должен либо продолжать исполнительное производство, либо составить акт и окончить исполнительное производство. Составление акта об окончании исполнительного производства допускается только в том случае, когда исчерпаны все возможные процессуальные средства для фактического, полного и своевременного исполнения исполнительного документа (в т.ч. направление поручения).