Трудовой договор

Основными документами по данному вопросу являются: ст. 54 Основ  законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, Приказы  Минздрава СССР от 20 января 1982 года № 44 "О мерах по дальнейшему  улучшению подготовки врачебных  кадров в интернатуре" и от 16 августа 1972 года № 669 "Об утверждении инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение врачей и выполнение указаний о порядке  зачисления в интернатуру и на работу выпускников медицинских  институтов".

В связи с отменой Приказа  Минздравмедпрома РФ от 19 декабря 1994 года "Об утверждении Положения о  порядке допуска к осуществлению  профессиональной (медицинской и  фармацевтической) деятельности" (с  разъяснениями Минздрава РФ от 07 августа 1995 года № 15-00) остается неопределенным вопрос о порядке получения врачом-интерном сертификата специалиста. Напомним, что ранее в соответствии с  указанными документами сертификат специалиста выдавался после  окончания интернатуры без дополнительного  экзамена.

ОСНОВАНИЯ В ОТКАЗЕ В ПРИЕМЕ НА РАБОТУ

Прием на работу должен производиться  строго по деловым качествам. Запрещается  необоснованный отказ в приеме на работу. Под необоснованным следует  понимать неосновательный, незаконный или немотивированный отказ. По требованию лица, которому отказали в приеме на работу, должны сообщаться причины  отказа в письменной форме.

Не допускается какое  бы то ни было прямое или косвенное  ограничение прав или установление преимуществ при приеме на работу, не связанных с деловыми качествами работников. Так, признан незаконным отказ в приеме на работу граждан  РФ при отсутствии у них прописки (регистрации) в каком-либо населенном пункте (Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 г. № 26 (2-1) "О разрешительном порядке  прописки граждан"). Данное положение  подтверждено также Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса  Российской Федерации", в п. 11 которого отмечается, что отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином  РФ, по мотиву отсутствия у него регистрации  по месту жительства, пребывания или  по месту нахождения работодателя, является незаконным, поскольку нарушает право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией РФ (ст. 27), Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О  праве граждан Российской Федерации  на свободу передвижения, выбор места  пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также  противоречит ч. 2 ст. 64 ТК РФ, запрещающей  ограничивать права или устанавливать  какие-либо преимущества при заключении трудового договора по указанному основанию.

Но будет считаться  правомерным отказ в приеме на работу, вызванный отсутствием вакантных  мест или соответствующей квалификации, образования, стажа работы и других требований, предусмотренных нормативными актами, в том числе должностной  инструкцией. Так, не имеют права  на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью лица без соответствующего образования, а по отдельным видам  деятельности — без сертификата  специалиста и лицензии (ст. 54 Основ  законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года).

Правила допуска лиц к  работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 8928, и принятые в  соответствии с Федеральным законом  РФ от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ9, предусматривают, что не допускаются к таким  работам лица:

• имеющие непогашенную или  неснятую судимость за преступление средней тяжести, тяжкое преступление, особо тяжкое преступление либо преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в т.ч. и совершенное за пределами РФ; 
• которым предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 
• больные наркоманией, токсикоманией и хроническим алкоголизмом; 
• признанные в установленном порядке непригодными к выполнению работ, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" основанием для отказа в приеме на работы, выполнение которых связано  с высоким риском заболевания  инфекционными болезнями, является отсутствие профилактических прививок.

В качестве оснований отказа могут служить содержащиеся в  должностных инструкциях требования для занятия должности.

В отдельных случаях устанавливаются  дополнительные гарантии, связанные  с приемом на работу. Так, согласно ст. 17 Федерального закона РФ от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ "О предупреждении заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" не допускается  отказ в приеме на работу ВИЧ-инфицированных на основании наличия у них  ВИЧ-инфекции.

ИСПЫТАНИЕ

Весьма эффективным средством  проверки деловых и профессиональных качеств медицинского работника  является испытание, которое может  быть установлено только при заключении трудового договора и которое  указывается в трудовом договоре и приказе о приеме на работу (ст. 70 ТК).

Испытание не устанавливается  для: 
• лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение должности; 
• беременных женщин; 
• лиц, не достигших 18 лет; 
• лиц, окончивших образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности; 
• лиц, избранных на выборную должность; 
• лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями.

Срок испытания не может  превышать трех месяцев, а для  руководителей учреждений и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей — шести месяцев. В срок испытания  не засчитываются периоды временной  нетрудоспособности работника и  другие периоды, когда он отсутствовал на работе.

При неудовлетворительном результате испытания увольнение производится на основании ст. 71 ТК, т.е. до истечения  срока испытания и с обязательным предупреждением работника об этом в письменной форме за три дня  до увольнения с указанием причин, послуживших основанием для признания  работника не выдержавшим испытание. Все факты (причины) неудовлетворительного  результата испытания должны фиксироваться  должностными лицами медицинского учреждения и оформляться специальными актами или записями в журналах производственных упущений, которые целесообразно  вести в каждом структурном подразделении. У испытуемых необходимо затребовать  письменные объяснения, связанные с невыполнением или ненадлежащим выполнением трудовых обязанностей. Работник также должен быть ознакомлен с содержанием актов и записями в названных журналах.

Перечень производственных упущений в медицинских учреждениях  целесообразнее оформить как локальный  нормативный акт, включив в него такие нарушения производственной дисциплины, которые связаны с  браком в работе, с невыполнением  правил по охране труда и должностных  инструкций. В частности, это могут  быть неверно примененные дозировки  лекарств, нарушения методик лечения, медицинской этики и т.п. Не следует  относить к производственным упущениям  нарушения трудовой дисциплины: опоздания  на работу, невыполнение распоряжений должностных лиц, ранние уходы с  работы и т.п.

Увольнение при неудовлетворительном результате испытания производится без учета мнения выборного профсоюзного органа и без выплаты выходного  пособия. Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание. Находясь на испытании, работник может  уволиться по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в  письменной форме за три дня.

РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ. РАБОТА ЗА ПРЕДЕЛАМИ НОРМАЛЬНОЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ  РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Допустимой продолжительности  ежедневной работы медицинских работников в Трудовом кодексе не указывается, но часть 3 статьи 192 ТК РФ предусматривает  возможность установления сокращенной  продолжительности рабочего времени  для медицинских работников путем  принятия соответствующего Федерального закона (такой закон еще не принят), а статьей 350 ГК РФ для медицинских  работников устанавливается сокращенная  продолжительность рабочего времени  — не более 39 часов в неделю. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 года № 101, принятым в соответствии с указанной  статьей кодекса, установлена еще  более короткая продолжительность  рабочего времени для некоторых  категорий медицинских работников — от 36 до 24 часов в неделю. В  новой редакции Трудового кодекса  РФ, вступающего в силу с 1 января 2005 года, предусмотрена возможность  установления Правительством Российской Федерации отдельным категориям медицинских работников предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска.

Отдельно следует остановиться на вопросе работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Трудовым законодательством предусмотрены  два варианта: сверхурочная работа (осуществляется по инициативе работодателя) и совместительство, в случае, если инициатива исходит от работника (ст. 97 ТК РФ). Сверхурочная работа — работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной  продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также  работа сверх нормального числа  рабочих часов за учетный период.

Работодатель вправе привлечь работника к сверхурочным работам  в законодательно установленных  случаях (ч. 2 ст. 99 ТК РФ), при этом требуется  письменное согласие работника. Если же работник привлекается к таким работам  в связи с иными обстоятельствами, работодателю необходимо получить помимо письменного согласия работника  еще и одобрение выборного  профсоюзного органа данной организации (ч. 3 ст. 99 ТК РФ). То есть выполнение сверхурочных работ проводится в рамках существующего  трудового договора, новый трудовой договор не заключается.

Выполнение сверхурочной работы ограничено четырьмя часами в  течение двух дней подряд и 120 часами в год.

Оплата сверхурочной работы производится за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее  чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором  или трудовым договором.

В отличие от КЗоТ РФ теперь по желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может  компенсироваться предоставлением  дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного  сверхурочно (ст. 152 ТК РФ).

Работе по совместительству посвящена глава 44 Трудового кодекса  России. Совместительством является выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы, на условиях трудового  договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как  по месту его основной работы, так  и в других организациях. Работа по совместительству по общему правилу  не может превышать четырех часов  в день и 16 часов в неделю.

Отдельно Трудовой кодекс РФ указывает на особенности работы по совместительству некоторых категорий  работников, в том числе медиков.

Постановлением Минтруда РФ от 30 июня 2003 года № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" установлено: для медицинских, фармацевтических работников разрешается внутреннее совместительство в случаях, когда  установлена сокращенная продолжительность  рабочего времени.

Продолжительность работы по совместительству указанных категорий  работников в течение месяца устанавливается  по соглашению между работником и  работодателем, и по каждому трудовому  договору она не может превышать: 
• для медицинских и фармацевтических работников — половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; 
• для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, — 16 часов работы в неделю; 
• для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, — месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, — в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления; 
• для младшего медицинского и фармацевтического персонала — месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

При этом продолжительность  работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении  субъектов Российской Федерации  или органов местного самоуправления, — в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов  Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Также в этом Постановлении  приводится перечень видов работ, не являющихся совместительством и  не требующих заключения (оформления) трудового договора, поскольку выполнение данных работ разрешается в основное рабочее время с согласия работодателя.

КОМПЕНСАЦИИ И  ЛЬГОТЫ РАБОТНИКАМ ЗА РАБОТУ В ТЯЖЕЛЫХ, ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ УСЛОВИЯХ. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ МЕДИЦИНСКИХ  РАБОТНИКОВ  

Трудовым кодексом РФ (ст. 92, 117) работникам, занятым на работах  с вредными и (или) опасными условиями  труда, установлено сокращенное  рабочее время, а также дополнительный оплачиваемый отпуск. Перечни таких  производств, работ и должностей, дающих право на сокращенный рабочий  день и на дополнительный отпуск, должны быть утверждены Правительством РФ. До их принятия согласно статье 423 ТК РФ возможно применение нормативных правовых актов, изданных до принятия Трудового кодекса  РФ, в части, ему не противоречащей.