Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Апреля 2014 в 06:00, контрольная работа
Цель работы состоит в изучении системы управления государственной и муниципальной собственность в Российской Федерации.
Задачи работы:
- рассмотреть управление государственной и муниципальной собственностью в России;
- изучить систему внутреннего и внешнего контроля над распоряжением государственной и муниципальной собственности и ее использованием.
Введение 3
2. Управление государственной и муниципальной собственностью в России 4
19. Внутренний и внешний контроль над распоряжением государственной и муниципальной собственности и ее использованием 7
Заключение 11
Список использованной литературы 12
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС
Кафедра менеджмента
по дисциплине: Государственное и муниципальное имущество
Выполнил Шестакова К.Ю
(Ф.и.о. студента)
ГМУ
(специальность)
09301
(№ группы)
Проверил
Плотников А.Г.
Доцент кафедры
к.т.н.
(звание, должность преподавателя)
Оглавление
В рыночной экономике управление собственностью является одной из основных и приоритетных задач, стоящих перед любой организацией, независимо от масштабов и сферы её деятельности.
Приоритетность этого направления в системе целей управления хозяйствующим субъектом обусловлена особой ролью, осуществляемой в стране государственной политики в области управления собственностью, объединяющей в себе цели и задачи, связанные с необходимостью увеличения доходов на основе эффективного управления собственностью, повышения конкурентоспособности, улучшения финансово-экономических показателей и создания целевой системы управления государственной и муниципальной собственностью.
Одна из
причин низкой
Виды и формы собственности, характер отношений собственности служат определяющими признаками экономической системы.
Управление государственной собственностью представляет собой сознательное, целенаправленное воздействие со стороны государства на все объекты принадлежащей ему собственности. На практике это означает, что государство как собственник устанавливает определенные правила, условия владения, пользования и распоряжения этими объектами.
Цель работы состоит в изучении системы управления государственной и муниципальной собственность в Российской Федерации.
Задачи работы:
- рассмотреть управление государственной и муниципальной собственностью в России;
- изучить систему
внутреннего и внешнего
Управление государственной собственностью определяется как совокупность всевозможных отношений между различными субъектами (работниками и менеджерами) по поводу организации воспроизводства и использования объектов государственной собственности с помощью организационно-экономических механизмов и методов для удовлетворения основополагающих социальных и экономических интересов общества и государства.
При управлении
государственной
Такое управление охватывает управленческие функции, включающие прогнозирование, планирование, организацию, координацию, контроль и т.д., а также администрирование, экономические и другие методы.
Способы управления государственной собственностью:
а) на базе объектов управления:
- посредством имеющегося законодательства;
- через государственные фонды денежных средств, осуществляющие распределение и перераспределение финансовых ресурсов и доходов граждан;
- через управление государственным имуществом на основе соответствующих государственных программ, в частности, связанных с процессами национализации и приватизации;
б) по управленческим действиям:
- учетно-регистрационная деятельность государства;
- порядок учреждения, реорганизации и ликвидации юридических лиц (участников рынка);
- управления различными формами государственной и негосударственной собственности со стороны государства;
- решения о приватизации и национализации;
- порядок структурирования государственной собственности (на федеральном, региональном и муниципальном уровнях);
в) в зависимости от временной направленности:
- оперативное, или текущее, управление;
- перспективное управление, направленное на какие-либо преобразования в собственности в будущем.
- процессе управления государственной собственностью осуществляется пять главных функций: планирование, организация, распоряжение, руководство и контроль.
Планирование является средством предварения идей в реальность и заключается в формализации целей и задач, а также средств их достижения. В процессе планирования принимаются решения относительно направления деятельности по управлению государственной собственностью и устанавливается очередность действий (выделяются приоритеты).
Организация подразумевает установление определенной системы взаимоотношений (иерархии) между различными государственными органами, принимающими участие в управлении государственной собственностью, а также связей между ними и другими ресурсами, используемыми для достижения поставленных целей.
Распоряжение обеспечивает функционирование всей системы, созданной в процессе организации.
Оно опирается на четкое разделение прав и ответственности во всех звеньях управления. Эта деятельность призвана направлять рабочий процесс управления на региональном и федеральном уровне.
Руководство заключается в том, чтобы побудить отдельные звенья управления действовать в интересах общих целей и задач.
Контроль предполагает принятие мер, необходимых для проведения планирования и решения конкретных задач в процессе достижения целей управления, а также обеспечения соответствия текущих задач конечным целям.
Федеральные органы исполнительной власти возглавляет Правительство РФ, которому Конституция РФ предоставила право управлять федеральной собственностью. В целях обеспечения эффективности управления государственной собственностью, Правительство РФ специальным постановлением передало часть своих полномочий в этой области ряду федеральных органов исполнительно власти. При этому ключевая роль в управлении государственной собственностью была отведена Министерству экономического развития РФ и его подразделению – Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом (с 2008г. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом), которое осуществляет права собственника от имени РФ в отношении федеральных предприятий и учреждений как имущественных комплексов и пакетов акций, закрепленных в федеральной собственности.
Российский фонд федерального имущества является специализированным финансовым учреждением при Правительстве РФ. Он не только осуществляет продажу переданных ему для этих целей долей участия (паев ,акций) в капитале акционерных обществ (товариществ), но и временно (до момента продажи) владеет указанными долями участия.
В региональном аспекте структура органов управления федеральной собственностью представлена, с одной стороны, территориальными органами агентства (ТУ и МТУ), а с другой – органами по управлению государственным имуществом субъектов Федерации, наделенных правами территориальных агентств по управлению государственным имуществом 1.
Какой именно государственный или муниципальный орган вправе выступать в тех или иных конкретных имущественных отношениях от имени соответствующего государственного или муниципального образования, определяет установленная законодательством компетенция этого органа. Так, при отчуждении определенного государственного или муниципального имущества в частную собственность в порядке приватизации от имени отчуждателя-собственника в соответствии с законодательством о приватизации государственных и муниципальных предприятий выступают соответствующие комитеты и фонды по управлению имуществом. Владельцами принадлежащих государству акций или долей участия приватизированных предприятий выступают соответствующие фонды государственного имущества. А при продаже с аукционов конфискованных в пользу государства предметов контрабанды от имени отчуждателя выступают соответствующие таможенные органы. Приобретение или реализация находящихся в государственной собственности памятников истории и культуры производится через органы охраны этих памятников, в роли которых выступает Министерство культуры и его органы. Если же речь идет об имущественной ответственности государственных образований, то ответчиками по соответствующим искам в большинстве случаев становятся органы Министерства финансов. Но во всех перечисленных ситуациях стороной тех или иных конкретных правоотношений в юридическом смысле выступает государство или иное публично-правовое образование, а не его орган.
аааааааааааааааааааааааааааааа
аааааааааааааааааааааааааааааа
аааааааааааааааааааааааааааааа
аааааааааааааааааааааааааааааа
Информация о работе Управление государственной и муниципальной собственностью в России