Виды правонарушений

В классификации мер  государственного принуждения в  качестве самостоятельной группы выделяются принудительные меры восстановительного характера, основная цель которых - восстановить нарушенное противоправным деянием состояние (например, обязанность правонарушителя возместить потерпевшему материальный ущерб). Реализация восстановительных санкций также считается юридической ответственностью [15, с. 335].

Деятельность по применению мер ответственности проистекает  в строго определенном законом порядке  и только специально уполномоченными на то государством органами - суды, органы административной юрисдикции, администрация предприятий и учреждений. Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна. Именно поэтому такое большое значение придается необходимости разработки и совершенствованию процессуальных правил применения мер юридической ответственности [8, с. 119]. За последние годы обновилось все процессуальное законодательство: приняты новые Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный, Арбитражный процессуальный кодексы, существенно расширен и обновлен Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Применение юридической ответственности всегда характеризуется отрицательными последствиями для правонарушителя. Это может выражаться либо в ограничении, ущемлении его личных или имущественных прав (ограничение свободы, лишение наград, права занимать определенные должности, конфискация имущества), либо в возложении на него дополнительных обязанностей, которые он не имел бы, если бы действовал правомерно (например, обязательные и исправительные работы, уплата неустойки).

Суммируя сказанное, еще  раз подчеркнем следующие признаки юридической ответственности:

• юридическая ответственность рассматривается в качестве результата правонарушения;
• она представляет собой государственное принуждение и содержит итоговую правовую оценку деяния со стороны государства, государственное порицание правонарушителя;
• юридическая ответственность влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителя, предусмотренных санкцией правовой нормы;
• юридическая ответственность всегда реализуется в установленной законом процессуальной форме.

На базе названных  признаков можно дать следующее  определение юридической ответственности: юридическая ответственность —  это применение к правонарушителю  по решению компетентного органа мер государственного принуждения, в результате которых гражданин или иное лицо претерпевает отрицательные последствия личного или имущественного характера.

В последнее время  стали говорить о так называемой положительной (позитивной) ответственности. В этом аспекте ответственность  не связывается с правонарушением, а понимается как ответственность за порученное дело, за выполнение поставленной задачи. В литературе отмечается, что в правовой сфере позитивная ответственность ассоциируется с социально-правовой активностью, проявлением инициативы при реализации правовых предписаний. По существу позитивная ответственность совпадает с понятием правовой обязанности или долга. Именно в таком смысле понимаются, например, закрепленные в Положениях о многих министерствах нормы, в которых речь идет о том, что министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций. Нужно подчеркнуть, что в публичном праве понятие “позитивной ответственности” чаще всего применяется именно для обозначения компетенции государственных органов и должностных лиц. К поведению граждан этот термин вряд ли вообще применим [12, с. 205]. Таким образом, хотя в законодательстве термин “ответственность” и употребляется в разных аспектах, тем не менее, юридической ответственностью в специальном, правовом смысле можно считать только ответственность за совершенные противоправные деяния.

А. С. Шабуров отмечает, что классификация видов юридической  ответственности производится по самым  различным основаниям: по органам, реализующим  ответственность (только государство или государство и общество), по характеру санкций (лишение права заниматься определенной деятельностью, лишение свободы, финансовые санкции и т.д.), по функциям (носящие пресекательный, карательный или правовосстановительный характер). В. И. Крусс выделяет дифференциацию видов ответственности по способу охраны правопорядка, который находит выражение в санкциях норм и предопределяет их применение и реализацию. В силу этого юридическая ответственность делится на правовосстановительную и карательную [10, с.13-20]. Но наибольшее распространение получило деление видов юридической ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную [13, с.25-32].

Уголовная ответственность  является самой суровой из всех видов  ответственности, поскольку она  наступает за преступления. Нормативной  базой уголовной ответственности  служит Уголовный кодекс Российской Федерации, в котором предусмотрены  все уголовно-наказуемые деяния. Аналогия закона и аналогия права при привлечении к уголовной ответственности запрещена. Своеобразие уголовной ответственности выражается в применяемых уголовных наказаниях. Согласно УК РФ уголовными наказаниями являются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь. Законодатель построил перечень видов наказания на основе перехода от более мягкого к самому суровому наказанию [2, ст. 44]. В соответствии с Конституцией РФ смертная казнь впредь до ее отмены применяется в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей [1, ст.20].

Уголовная ответственность  наступает исключительно в судебном порядке. Применение уголовной ответственности  влечет за собой судимость лица, совершившего преступление. Это означает определенные последствия для осужденного уголовно-правового характера: наличие судимости учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. Порядок применения и исполнения уголовной ответственности регулируется соответственно Уголовно-процессуальным кодексом РФ и Уголовно-исполнительным кодексом РФ.

Административная юридическая  ответственность наступает за административный проступок - противоправное, виновное действие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления. Административная ответственность имеет ряд особенностей:

• эта ответственность наступает независимо от служебного положения и подчиненности субъекта права
• она налагается специальными органами, в частности инспекциями
• в особо предусмотренных законом случаях меры административной ответственности назначаются судом. Нужно отметить, что перечень дел об административных правонарушениях, рассматриваемых судом, постоянно расширяется. Это важно для усиления гарантий при применении мер государственного принуждения
• процедура применения административной ответственности является более простой и оперативной, нежели в уголовном и гражданском процессах (при соблюдении при этом максимума гарантий законности)
• административная ответственность находит свое выражение в применении особых мер государственного принуждения - административных наказаний. Перечень их дан в КоАП РФ.

Мерами административной ответственности являются: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие  орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация, административное приостановление деятельности [3, ст. 3.2].

Дисциплинарная ответственность  наступает за совершение дисциплинарного  проступка, представляющего собой  нарушение или ненадлежащее исполнение должностных (служебных) обязанностей. Следует заметить, что для некоторых категорий граждан (военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы и таможенных органов) дисциплинарная ответственность может наступить за совершение ими административных правонарушений [3, ст. 2.5]. Дисциплинарная ответственность наступает во внесудебном порядке. Исходя из Трудового кодекса Российской Федерации, можно говорить о двух видах дисциплинарной ответственности:

• общая дисциплинарная ответственность, наступающая по правилам внутреннего трудового распорядка;
• специальная, наступающая по особым положениям или уставам о дисциплине.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ за совершение дисциплинарного проступка могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Право выбора меры дисциплинарной ответственности за совершенный проступок принадлежит администрации предприятия или организации, где трудится нарушитель, но с учетом его предыдущего поведения.

Нарушение норм права в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений влечет за собой гражданско-правовую, деликтную ответственность. Гражданско-правовая ответственность применяется, прежде всего, для восстановления нарушенных прав граждан и иных лиц в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения должником своих обязательств по договору или вследствие причинения вреда (договорная и внедоговорная ответственность). Гражданское законодательство предусматривает различные формы ответственности. Ее основными видами являются возмещение убытков [4, ст.15] уплата неустойки [4, ст. 330], потеря задатка [4, ст. 382] и т.д. Среди этих форм гражданско-правовой ответственности особое место занимает возмещение убытков. Под убытками понимаются те отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате совершенного против него гражданского правонарушения. Убытки по общему правилу взыскиваются в полном объеме и бывают двух видов - реальный ущерб и упущенная выгода. Возмещение убытков применяется при любых нарушениях обязательств. Поэтому такую форму гражданско-правовой ответственности называют общей мерой гражданско-правовой ответственности. Другие же формы гражданско-правовой ответственности именуются специальными мерами гражданско-правовой ответственности, так как они применяются лишь в случаях, специально предусмотренных законом или договором для соответствующего вида гражданского правонарушения.

Главная особенность  гражданско-правовой ответственности  состоит в том, что она носит имущественный характер и направлена на компенсацию причиненных убытков. Гражданская ответственность возникает с момента неисполнения обязательства в установленный срок или исполнения ненадлежащим образом. Обязательства вследствие причинения вреда возникают с момента его причинения [12, с. 207].

Меры гражданской ответственности  применяются судами общей юрисдикции или арбитражными судами в строго определенной процессуальной форме. Необходимым  условием для применения гражданской  ответственности является вина, за исключением случаев причинения вреда источником повышенной опасности.

Последней классической формой юридической ответственности  является материальная ответственность. Она возникает из трудовых отношений, однако в ее основе лежит факт причинения материального ущерба работником работодателю или наоборот. Поскольку в данном случае у виновного лица возникает обязанность возмещения причиненного вреда, данная форма ответственности близка к гражданско-правовой, и она всегда носит материальный характер. Соответственно в рамках материальной ответственности можно выделить два вида: ответственность работодателя перед работником и ответственность работника перед работодателем, что регламентируется Трудовым кодексом РФ [13, с.25-32].

Рассмотренные виды юридической ответственности могут быть признаны традиционными в силу того, что их существование признается всеми авторами. Вместе с тем, в последние годы развитие российской правовой системы привело к появлению новых видов юридической ответственности. Количество таких видов, их сущность и отличительные особенности до сих пор являются дискуссионными вопросами в российской науке.

Таким образом, юридическая  ответственность – это применение к правонарушителю мер государственного принуждения, предусмотренных в  санкциях правовых норм. Юридическая ответственность является особой разновидностью социальной ответственности, обладающей свойственными только ей признаками. Юридическая ответственность возникает в случае нарушения норм права, фиксируется и конкретизируется в санкции правовой нормы, представляет собой реакцию государства на нарушение правовых предписаний, влечет негативные последствия для правонарушителя, предусмотренные нормами права, наступает только при наличии всех признаков правонарушения и обладает другими характеристиками.

4 Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность и основания освобождения от юридической ответственности

В ряде случаев поведение  лица с формальной стороны может  характеризоваться как противоправное, хотя фактически таковым не является и соответственно не влечет юридическую ответственность. В этих случаях закон определяет обстоятельства, исключающие юридическую ответственность.