Защита гражданских прав

Выделяют две основные формы  защиты:

• юрисдикционную;
• неюрисдикционную.

Юрисдикционная форма может быть реализована государственным или иным уполномоченным органом (судебный и административный порядок защиты гражданских прав). Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный, третейский суд, вышестоящую инстанцию и т. д.), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения  [11].

В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяют общий и специальный порядок защиты нарушенных прав. По общему правилу, защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке. Основная масса гражданско-правовых споров рассматривается районными, городскими, областными и иными судами общей компетенции. Наряду с ними судебную власть осуществляют арбитражные суды, которые разрешают споры, возникающие в процессе предпринимательской деятельности. По соглашению участников гражданского правоотношения спор между ними может быть передан на разрешение третейского суда. В тех случаях, когда конституционные права и свободы граждан нарушены или могут быть нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, граждане обладают правом на обращение в Конституционный Суд РФ.

В качестве средства судебной защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов выступает, по общему правилу, иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. В отдельных случаях средством судебной защиты являются заявление, в частности по делам особого производства, или жалоба, в частности при обращении в Конституционный Суд РФ. Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок зашиты применяется во всех случаях, кроме тех, которые особо указаны в законе [10].

Специальным порядком зашиты гражданских  прав и охраняемых законом интересов, в соответствии со ст. 11 ГК РФ, следует признать административный порядок их защиты. Он применяется в виде исключения из общего правила, т.е. только в прямо указанных в законе случаях. В таком порядке происходит, например, защита прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций от действий лиц, самоуправно занявших жилое помещение. Средством защиты гражданских прав, осуществляемой в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответствующий управленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в результате правонарушения [7].

В некоторых случаях в соответствии с законом применяется смешанный, т. е. административно-судебный порядок  защиты нарушенных гражданских прав. В этом случае потерпевший, прежде чем  предъявить иск в суд, должен обратиться с жалобой в государственный  орган управления. В таком порядке  разрешаются, например, отдельные споры  патентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфере управления, и др. [7].

Неюрисдикционная форма защиты осуществляется самостоятельно частным лицом, чьи права нарушены или оспариваются. Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам. В Гражданском Кодексе указанные действия объединены в понятие «самозащита гражданских прав» и рассматриваются в качестве одного из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ). С данной их квалификацией в научном плане согласиться невозможно, так как здесь смешаны близкие, но отнюдь не совпадающие понятия - способ и форма защиты гражданских прав. Самозащита гражданских прав с позиций теории - это форма их защиты, допускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения (ст. 14 ГК). К допускаемым мерам самозащиты относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны (ст. 1066 ГК) и крайней необходимости (ст. 1067 ГК), применение к нарушителю так называемых оперативных санкций, например, отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента (отказ от оплаты, от передачи вещи и т. п.), поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет должника (ст. 397 ГК) и некоторые другие действия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Способы защиты гражданских прав

2.1.  Выбор способа защиты

 

Статья 12 ГК РФ определяет способы защиты гражданских прав, под которыми традиционно понимают предусмотренные законодательством меры, направленные на пресечение нарушение или оспаривание субъективных гражданских прав и устранение последствий их нарушения. При этом содержащийся в ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав, сформулированный как открытый (неисчерпывающий), ограничивается указанием на то, что иные способы могут быть использованы при условии упоминания их в законе.

Статья 12 ГК РФ  перечисляет в числе способов судебной защиты гражданских прав следующие:

1) признание  права; 

2) восстановление  положения, существовавшего до  нарушения права;

3) пересечение  действий, нарушающих право;

4) признание  недействительной сделки и (или)  применение последствий ее недействительности;

5) признание  недействительным акта государственного  органа или органа местного  самоуправления;

6) присуждение  к возмещению убытков;

7)  присуждение  к уплате неустойки;

8) присуждение  к уплате процентов;

9) присуждение  к уплате компенсаций или иных  сумм;

10) понуждение  к исполнению обязательства в  натуре;

11) другие  способы, предусмотренные законом.

Признание права как средства его  защиты по самой своей природе  может быть реализовано лишь в  юрисдикционном (судебном) порядке, но не путем совершения истцом каких-либо самостоятельных односторонних  действий. Требование истца о признании  права обращено не к ответчику, а  к суду, который должен официально подтвердить наличие или отсутствие у истца спорного права [6].

Восстановление положения, существовавшего  до нарушения права, как самостоятельный  способ защиты применяется в тех  случаях, когда нарушенное регулятивное субъективное право в результате правонарушения не прекращает своего существования и может быть реально  восстановлено путем устранения последствий правонарушения. Данный способ защиты охватывает собой широкий  круг конкретных действий, например, возврат  собственнику его имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК), выселение  лица, самоуправно занявшего жилое  помещение (ст. 99 ЖК) и др. Восстановление положения, существовавшего до нарушения  права, может происходить посредством  применения как юрисдикционного, так  и неюрисдикционного порядка  защиты.

Распространенным способом защиты субъективных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих  угрозу его нарушения. Как и признание  права, данный способ защиты может применяться  в сочетании с другими способами  защиты, например, взысканием убытков  или неустойки, или иметь самостоятельное  значение. В последнем случае интерес  обладателя субъективного права  выражается в том, чтобы прекратить нарушение его права на будущее  время или устранить угрозу его  нарушения. Так, например, автор произведения, которое незаконно используется третьими лицами, может потребовать прекратить эти действия, не выдвигая никаких иных, например, имущественных претензий.

В статье 12 к способам защиты отнесено как признание неоспоримой сделки недействительной, так и применение последствий ее недействительности. Иначе определены возможности защиты сторонами своих прав при недействительности ничтожной сделки, т.к. в данном случае статья предусматривает защиту гражданских  прав только путем применения последствий  недействительности сделки. Исходя из этой нормы, суды отказывали в принятии исков о признании ничтожных  сделок недействительными, поскольку ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (п. 1 ст. 166 ГК). 

К упомянутому близок и такой  способ защиты гражданских прав, как  неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. По существу речь идет не только о правомочиях  суда, связанных с определением закона или иного нормативного акта, регулирующего  спорное правоотношение, но и с  оценкой законности индивидуального  властного акта, на котором основаны исковые требования или возражения спорящих сторон.

Лицо, право  которого нарушено, может требовать  полного возмещения причиненных  ему убытков, если законом или  договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье  право нарушено, произвело или  должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение  его имущества (реальный ущерб), а  также неполученные доходы, которые  это лицо получило бы при обычных  условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная  выгода) [6].

Если  лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной  выгоды в размере не меньшем, чем  такие доходы.

Статья 15 включена в главу ГК об основаниях возникновения гражданских прав, их осуществлении и способах защиты. Такое расположение общей нормы  об убытках (в отличие от ГК 1964 г., где она была в разделе «Обязательственное право») связано с тем, что возмещение убытков характерно не только для обязательств, но и для иных институтов гражданского права.

В статье содержатся общие предписания о  возмещении убытков, определены их виды независимо от характера правонарушения. На основе этой нормы в часть первую Кодекса включен целый ряд норм, регулирующих отношения, возникающие при возмещении убытков (ст. 16, 74, 105, 393, 394, 400). Ряд норм об убытках содержится в части второй ГК (ст. 520, 524 и др.).

Возможность использовать возмещение убытков как  средство защиты нарушенных прав возникает  у граждан и юридических лиц  из самого факта неисполнения обязанности, нарушения гражданских прав, т.е. независимо от того, содержится ли в  той или иной норме ГК упоминание о таком праве. Тем самым возмещению убытков придан характер универсального способа защиты гражданских прав. Возмещение убытков может сочетаться с другими способами защиты.

В п. 2 статьи 15 названы два вида убытков: реальный ущерб и упущенная выгода. В  состав реального ущерба включены расходы, которые лицо уже реально произвело  к моменту предъявления иска о  возмещении убытков либо которые  еще будут им произведены для  восстановления нарушенного права, т.е. будущие расходы. К реальному  ущербу отнесены и убытки, вызванные  утратой или повреждением имущества, т.к. в этом случае также производятся расходы.

Упущенная выгода представляет собой доходы (выгоду), которые получило бы лицо при обычных  условиях гражданского оборота, если бы его права не были нарушены (например, договор был бы исполнен надлежащим образом).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Правовой  основой нормы, включенной в статью 16, служит ст. 53 Конституции, предусматривающая  право гражданина на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами.

Ст. 16 гк устанавливает виды нарушений, являющихся основанием возникновения права  на возмещение убытков, субъектов государства, несущих ответственность за причиненный  вред, а также финансовые источники  возмещения убытков. Ст. 1071 ГК определяет органы и лиц, к которым предъявляются  требования о возмещении убытков  и которые выступают от имени  государства и его субъектов  при возмещении убытков (вреда).

Понятие «вред» более широкое, чем «убытки». Под убытками ст. 15 ГК понимает реальный ущерб (расходы) и упущенную выгоду. Возмещаются они, как правило, в  денежном выражении. Вред же может быть причинен личности (чести и достоинству) или имуществу гражданина, либо имуществу  или деловой репутации юридического лица. Вред возможно возместить в натуре путем предоставления вещи того же рода и качества, исправления повреждений, опровержения сведений, порочащих деловую  репутацию, и т.д., путем компенсации  гражданину морального вреда, а также  путем возмещения убытков гражданину или юридическому лицу [11].

В качестве основания возмещения убытков в  статье названы незаконные действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления или  их должностных лиц, незаконные акты, т.е. изданные с нарушением закона или  иных правовых актов, а также явно выраженный отказ принять акт.