Защита прав потребителей и государственный контроль торговли

Ст.46 ФЗ "О  защите прав потребителей" содержит новую для российского законодательства норму о защите интересов неопределенного  круга потребителей. Норма представляется несколько недоработанной, поскольку неясно, какое число потребителей можно считать неопределенным кругом потребителей и какие действия продавцов (изготовителей, исполнителей) являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Вполне обоснованно будет включение в данную статью положения о взыскании судами штрафов в случае совершения противоправного действия в пользу соответствующего бюджета, а если в деле участвует общественная организация потребителей, - 50% штрафа должно взыскиваться в пользу этой организации [17].

МАП России проводит проверки хозяйствующих субъектов  с выдачей предписаний об устранении нарушений. Проверки проводятся в порядке  рассмотрения письменных заявлений  потребителей, по заданиям МАП России. Анализ заявлений потребителей, связанных с деятельностью хозяйствующих субъектов на территории РФ, в 2003 года показал рост их количества. Причиной роста численности письменных и устных заявлений потребителей послужило ухудшение ситуации на потребительском рынке в целом в связи с сокращением объема контроля государственными органами после принятия ФЗ "О защите юридических лиц при проведении госконтроля…" [7].

Большинство письменных и устных обращений граждан связаны  с нарушенными правами в сфере  торговли, коммунальных услуг, услуг связи, строительства, прочих услуг, к которым отнесены информационные услуг, услуги автостоянок, услуги станций технического обслуживания по ремонту и обслуживанию автомототранспортных средств.

В сфере торговли основное количество жалоб на нарушение прав потребителей возникло в связи с активизацией в последнее время продажи биологически активных добавок и непродовольственных товаров по телевизионной рекламе с доставкой на дом курьерским способом. Неэффективность способов защиты прав потребителей и недостатки законодательства в данной сфере заключаются в основном в отсутствии законодательной базы, регулирующей дистанционные, сетевые и другие подобные формы торговли. С целью пресечения деятельности недобросовестных предпринимателей в этой сфере Управлению необходимо активно сотрудничать с Прокуратурой и правоохранительными органами.

Строительство жилья все чаще сопровождается претензиями  граждан. Все заявления граждан, касающиеся строительно-монтажных  работ, носят требования разъяснительного характера о толковании договоров о долевом участии в строительстве жилья в многоквартирных домах. Поступившие только в 2003 году заявления граждан свидетельствуют о том, что ситуация на первичном рынке жилья не улучшается: невыполнение сдачи объектов в срок стало правилом (от 2-х и более лет); от устранения недостатков хозяйствующие субъекты уклоняются любыми способами и приемами; имеют место случаи двойных продаж одной и той же квартиры.

Для эффективности  способов защиты прав потребителей и  ограничения нарушений продавцами (исполнителями, изготовителями) прав граждан в части продажи товаров (оказания услуг, проведения работ) необходимо активно работать со средствами массовой информации, в частности, использовать социальную рекламу, которая призвана представлять общественные и государственные интересы. Осуществить это предложение можно, например, путем размещения в крупных торговых центрах рекламу основных положений "Правил продажи отдельных видов товаров".

В заключение стоит  отметить происходящие перемены в антимонопольной области. В соответствии с Указом Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Указанной службе были переданы в полном объеме функции государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ в сфере защиты прав потребителей. Теперь данная служба находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Проблема заключается в том, что данная реструктуризация носит противоречивый характер, и не ясно как изменение функций органа отразиться на контролирующей деятельности службы [19].

 

 

Заключение

 

Эффективность применения законодательства о защите прав потребителей и контроль за его  соблюдением требуют не только наличия хорошей законодательной базы, но и поступательного формирования потребительской политики, вбирающей в себя правовое, организационное, информационное, просветительское и ряд других направлений.

В ходе данной дипломной  работы четко прослеживается тот факт, что на сегодня ФЗ “О защите прав потребителей” остается наиболее нарушаемым из всех действующих законов. Практика показала, что более слабой в правовом плане стороной в потребительских отношениях является гражданин-потребитель. Всеобщая правовая безграмотность, как предпринимателей, так и потребителей, порождает массу проблем в правоприменительной практике и доказывает, что без участия государственных органов, наделенных властными полномочиями, защита прав потребителей и в особенности профилактика правонарушений в этой области крайне неэффективна.

Принятие новой  редакции ФЗ "О защите прав потребителей" обусловило дальнейшую активизацию  проводимой антимонопольными органами масштабной и доступной для широких  масс населения просветительской работы с привлечением средств массовой информации с акцентом на потребительское образование.

Анализ защиты прав потребителей в сфере оказания услуг позволил изучить уровень  ответственности за нарушения потребительских  прав.

Необходимо  отметить, что законодательство об ответственности в области защиты прав потребителей предусматривает довольно жесткие меры за их нарушение.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Конституция РФ (принята всенародным голосование 12.12.1993);

2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30.04.2010);

3. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изменениями от 08.05.2010);

4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.04.2010);

5. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.04.2010);

6. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 06.05.2010);

7. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

8. Федеральный закон от 02.10 2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.09.2009 с изменениями от 17.12.2009)"Об исполнительном производстве";

9. Федеральный закон от 21.05.2005 N 94-ФЗ (ред. от 05.05.2010)"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

10. Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта РФ";

11. Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 05.04.2010)"О связи";

12. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"

13. Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 25.11.2009)"О судебных приставах";

14. Федеральный Закон от 26.01.1996 N 15-ФЗ (ред. от 26.11.2001)"О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ";

15. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 23.07.2008)"Об общественных объединениях";

16. Закон РФ от 10.06.1993 N 5154-1 (ред. от 10.01.2003)"О стандартизации";

17. Федеральный закон от 07.02.1992 N 2300-ФЗ (ред. от 23.11 2009)"О защите прав потребителей" (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.01.2010);

18. Закон РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1 (с изменениями от 10.07.2001)"Об охране окружающей природной среды";

19. Указ Президента РФ от 9.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти";

Научная и учебная литература:

20. Аргунов В.Н., // Особенности рассмотрения судами дел о защите прав потребителей // Вестник МГУ, серия "Право", 2010. N 4.,210 стр.;

21. Богдан В.В., // Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей в сфере торговли и услуг // "Юрист", 2010г., 115 стр.;

22. Витрянский В.И., // Комментарий к части второй Гражданского Кодекса РФ для предпринимателей //, - М.: Фонд "Правовая культура". - 2001 г.,287 стр.;

23. Гарабцов В. Б, // Местное самоуправление и защита прав потребителей // “Конкуренция и рынок", СПб 2010г., 190 стр.;

24. Практическое пособие для граждан: защита прав потребителей. Теория - Советы - Судебная практика. // под ред. Филлиповой Е.С., "Юридический центр Пресс"., 2009г., 98 стр.;

25. Справочник потребителя. // Распонин А.Н., Смолянинов В.П., "Издательство ЮКЭА", Новосибирск., 2009 г., 180 стр.;

26. Шерстобитов А.Е., // Гражданско-правовые вопросы охраны прав потребителей // Хозяйство и право. 2009.,237 стр.;

27. Эрделевский А.М. // Моральный вред и компенсация за страдания // Научно-практическое пособие. М.: "Издательство БЕК", 2008г., 214 стр.