Жилищное право

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы изучения жилищного права РФ

1.1.Понятие, предмет и метод жилищного права РФ

1.2.Принципы жилищного права РФ

Глава 2. Место жилищного  права в гражданском праве  и системе российского права

2.1. Место жилищного права  в РФ

2.2. Нормативно-правовые основы  жилищного права РФ

Заключение

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  темы. В настоящее время интерес  к  вопросам жилищного права закономерен. Вопросы, касающиеся этой  проблемы,  безусловно  касаются  каждого из  нас. Рынок  недвижимости,  а  также  деятельность,  связанная  с  использованием, распоряжением недвижимости (жилья) и т.п., относительно нова для России. Необходимость понять,  осмыслить  и  разобраться  в  аспектах,  связанных  с тематикой жилищного права,  и  послужили   толчком  для  рассмотрения  этого вопроса.

Комплексный характер жилищного  права заключается в том, что  оно соединяет в себе не только нормы гражданско-правового характера (которые составляют большинство  в общей массе жилищных норм), но и нормы других отраслей права, которые посвящены либо непосредственно  жилищным правоотношениям, либо отношениям, так или иначе связанным с  жильем. К последним относятся административное, земельное, экологическое, финансовое право. Вместе с тем жилищное право - это не механическая совокупность разнообразных правовых норм. В процессе кодификации произошло не просто систематизированное изложение жилищно-правового материала в жилищных законах и Жилищном кодексе России, а переработка и обогащение содержания правовых норм, восполнение пробелов в праве, введение в юридическую ткань новых особых системных нормативных правовых обобщений, что позволило создать относительно самостоятельное комплексное правовое образование. В связи с этим можно с большой оговоркой подчеркивать "первичность" норм (отраслей) права и "вторичность" отраслей законодательства. Скорее всего, наоборот, "первично" законодательство как источник права. Право - это, прежде всего, законодательство в совокупности юридических норм, образующих право; главную и определяющую роль играют законодательные нормы, и поэтому система законодательства образует юридическую первооснову системы права. Только после создания норм права в форме статьи закона или другого правового акта они приобретают относительную самостоятельность и в своем действии начинают влиять на развитие системы законодательства. Разумеется, в теоретическом и практическом планах необходимо различать двуединую природу акта законодательства как формы, в которую облекается норма права, так и нормы, выражающей неразрывную связь нормы права и статьи закона (или другого нормативного правового акта).

Жилищное право как  комплексное правовое образование  характеризуется тем, что это  определенное целостное правовое образование, которому свойственны свои специфические  предмет регулирования, принципы, наличие  общих (основных) положений, особых способов и приемов правового регулирования, т.е. наличие специфического механизма, режима правового регулирования, отличающего  это право от смежных отраслей и комплексных правовых образований.

Степень научной  разработанности. Вопросами изучения жилищного права занимались такие авторы как Малумов Г.Ю¹., Шешко Г.Ф²., Филлипова Е.С³., Кудашкин А.В⁴., Грудцына Л.Ю⁵. в своих учебных пособиях авторы утверждают о том, что жилищное право в нашей стране охватывает вопросы прав и обязанностей субъектов жилищных правоотношений, порядок предоставления и пределы пользования жилыми помещениями, способы управления многоквартирными домами, затрагивает вопросы регистрационного учета граждан по месту жительства, приватизации жилых помещений и др.

Объектом курсовой работы является жилищное право

Предметом курсовой работы является понятие, методы жилищного права

Целью курсовой работы является изучение жилищного права: понятия, методов, принципов

Задачи курсовой работы:

1. Рассмотреть понятие, предмет и метод жилищного права РФ
2. Изучить принципы жилищного права РФ
3. Найти место жилищного права РФ
4. Описать нормативно-правовые основы жилищного права РФ

Методы исследования курсовой работы. В работе использована следующая методологическая база: метод аналитического преобразования информации, теоретическая интерпретация нормативных актов и литературы по теме ,обобщение, а также метод системного подхода.

        Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав по два параграфа, заключения, списка используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  основы изучения жилищного права  РФ

1. Понятие, предмет и метод жилищного права РФ

Понятие "жилищное право" можно рассматривать в трех аспектах: 1) как отрасль права, регулирующая определенную группу общественных отношений; 2) как отрасль юридической науки (область правоведения); 3) как учебную  дисциплину, связанную с преподаванием  жилищного права. Перечисленные  разновидности понятия "жилищное право" взаимосвязаны, но каждая из них имеет собственное содержание.

        Жилищное  право как отрасль права выступает  в качестве отправного понятия  для отраслевой юридической науки  и учебной дисциплины.⁶

Жилищное право - это совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения. Понятие "жилищное право" употребляется  в юридической литературе в двух смыслах, узком и широком. В узком  смысле жилищное право - это субъективное право конкретного человека на жилое  помещение, в широком смысле - это  институт гражданского права, включающий в себя нормы других отраслей права, посвященные либо непосредственно  жилищным правоотношениям, либо отношениям, связанным с жильем.

Жилищное право в узком  смысле традиционно понимается как  часть (отрасль) гражданского права, совокупность норм гражданско-правового характера, регулирующих отношения пользования  жилыми помещениями, проживание в них. Эти отношения считаются ядром  жилищных отношений, главным компонентом  их содержания.

Жилищное право в широком  смысле - это комплексная отрасль  права, в которой объединены нормы  и правовые институты гражданского, административного и других отраслей права. Жилищное право не является самостоятельной  отраслью наравне с такими отраслями, как конституционное, административное, гражданское, трудовое, семейное, земельное  право. Будучи связаны между собой  тем, что обслуживают специфические (жилищные) отношения, существующие и развивающиеся по поводу особого материального объекта - жилища, жилищно-правовые нормы образуют особую, вторичную, комплексную отрасль права (правовой комплекс, правовую общность), развивающуюся по своим внутренним закономерностям.⁷

Предметом регулирования жилищного права являются разнородные общественные отношения — жилищные отношения. К таким отношениям можно отнести не только отношения по использованию жилья, но и отношения, связанные с эксплуатацией и управлением жилым фондом, с предоставлением жилых помещений по договорам социального найма и т. д.⁸

Жилищные отношения —  как некая значительная часть  общественных отношений — являются предметом регулирования жилищного  права. Они обеспечивают удовлетворение потребности граждан в жилье, т.е. возникают по поводу жилого помещения. В их круг входят отношения по поводу: обеспечения граждан жильем, пользования  жилыми помещениями, управления жилищным фондом, использования и сохранности  жилищного фонда и др.

В орбиту жилищных отношений  вовлечены также отношения по поводу «ограниченного» распоряжения жилым помещением — в частности, в числе прав нанимателя жилого помещения  по договору социального найма содержится право на его обмен. Вопросы обмена выходят за круг отношений по пользованию  жилыми помещениями, поскольку содержат элементы распоряжения этим жилым помещением (которое не является собственностью нанимателя).

Жилищным законодательством  регулируются также некоторые другие отношения, складывающиеся по поводу жилища — отношения по оказанию гражданам коммунальных услуг неотделимы от жилищных отношений по использованию жилого помещения.

В юридической литературе нет единого мнения по вопросу  некоторых отношений, связанных  с реализацией жилищных потребностей граждан, в частности по поводу строительства  жилого дома.

Отношения по найму жилых  помещений особо значимы в  числе жилищных отношений. Они являются, прежде всего, отношениями по пользованию  жилым помещением, т.е. связаны с  реальным удовлетворением потребности  в жилье. ⁹

Под методом жилищного  права следует понимать способ регулирования жилищных правоотношений. Поскольку жилищное право в широком смысле является комплексным институтом, то у него нет самостоятельного метода регулирования: его метод характеризуется чертами, присущими гражданскому праву в делом, а также чертами, характерными для тех отраслей права, нормы которых могут присутствовать в жилищных правоотношениях.¹⁰

Метод права включает основные направления, как регулируется правовые отношения в данной отрасли, т. е. это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно  однородных общественных отношений. Можно  говорить о двух методах правового регулирование жилищных отношений:

        1) диспозитивный – при соблюдении равноправия сторон, основан на дозволениях;

        2) императивный – основан на предписаниях власти, выполнении обязанностей, наказаниях при нарушении запретов.

 

В тоже время, по критерию самостоятельности  принятия решений субъектами жилищных правоотношений в данной отрасли  права используется как метод автономии (предоставляется возможность самостоятельного определения поведения в отношениях сторон), так и авторитарный метод (использование властных правовых предписаний).

         Так как жилищное право является частью (обособленной в полной мере или нет – вопрос до конца неразрешенный) гражданского права, оно подчинено основным его принципам (Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с посл. изм. и доп.) (далее по тексту – ГК РФ ч.1):

       1.равенства участников регулируемых отношений;

       2. неприкосновенности собственности;

       3. свободы договора;

        4.необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав;

        5.обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.¹¹

        Неприкосновенность жилища определена в Конституции РФ от 12 декабря 1993 г. – «никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения» (ст. 25 Конституции РФ, п. 2 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (с посл. изм. и доп.) (далее по тексту – ЖК РФ).

       Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в т. ч. в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством.

       Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в т. ч. распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

       Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

        Граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании жилищного законодательства.¹²

   Таким образом,  жилищное право, являясь одной из отраслей права, регулирует отношения, возникающие в процессе использования жилых помещений в соответствии с их предназначением, а также изменения их правового режима, проведения с жилыми помещениями определенных законом правовых действий (регистрации прав на них, купли-продажи, найма, аренды и др.).

 

 

 

1.2.Принципы жилищного  права РФ

Под правовыми принципами (принципами права) понимаются основные начала, важнейшие положения правового  регулирования общественных отношений. Принципы права пронизывают все  отрасли права, однако в каждой отрасли, подотрасли или правовом институте их действие проявляется по-разному.

    Существующие  сегодня подходы к исследованию  проблематики правовых принципов  можно разделить на два вида. Первый сформировался исторически  и является результатом поступательного  развития общества и права;  связан с отмеченным выше широким  определением сферы принципа  и основан на логическом значении  данного понятия. В логике принцип  центральное понятие, основание  системы, представляющее обобщение  и распространение какого-либо  положения на все явления той  области, из которой данный  принцип абстрагирован. Правовой  принцип в этом случае рассматривается  как частная разновидность принципа. В основе второго подхода лежит  убеждение исследователей о том,  что юриспруденция должна соответствовать  запросам практики и процессам  постижения права. Его сторонники  обычно не рассматривают специально  данный вопрос, занимая определенную  позицию без четкого авторского  понимания этой категории.                   Однако эти подходы имеют свои недостатки. При первом подходе правовой принцип чаще рассматривается в качестве рабочей категории, а потому используется как категория универсальная, с помощью которой можно обозначить то или иное исходное положение, придав ему соответствующие правовые последствия. При этом формальный аппарат выделяемых принципов остается невыясненным. На практике это приводит к тому, что в правовой действительности термин “принцип” используется намного чаще, чем это предопределено его гносеологией, и в самых различных контекстах. Именно при таком подходе происходит смешение научного принципа как продукта сознательного творчества ученых в сфере права с принципом собственно правовым. Но многозначность или универсальность, сопутствующие понятию “принцип” за пределами юридического быта, в правовой сфере становятся не благом, а проблемой. Точность понятий и соответствующая им теоретико-смысловая нагрузка — это то, к чему необходимо стремиться в праве. Решение же правовых (отраслевых) задач с опорой на обыденное определение и понимание принципа способно привести к безупречным выводам в логическом отношении, которые окажутся бесполезными для правоприменительной практики. Как справедливо заметил Ю.Б. Фогельсон, “правовые теории, не позволяющие решить проблемы в суде, никому не нужны”.