Жилищное право

 

Оглавление

I. Основания и порядок предоставления жилья по договору социального найма ……………………………………………………………………………2

II. Понятие и виды специализированных жилых помещений………………6

III. Задача……………………………………………………………………….10

Библиографический список……………………………………………………13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Основания и порядок предоставления жилья по договору социального найма

     Согласно ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

     ЖК РФ регламентирует  порядок предоставления жилых  помещений жилищного фонда Российской  Федерации или субъекта РФ  по договорам социального найма.

     В соответствии  со ст. 49 ЖК РФ по договору  социального найма можно предоставлять  только те жилые помещения,  которые входят:

     1) в государственный  жилищный фонд – совокупность  жилых помещений, принадлежащих  на праве собственности Российской  Федерации (жилищный фонд Российской  Федерации), и жилых помещений,  принадлежащих на праве собственности  субъектам РФ (жилищный фонд субъектов  РФ), – ст. 19 ЖК РФ;

     2) в муниципальный  жилищный фонд – совокупность  жилых помещений, принадлежащих  на праве собственности муниципальным  образованиям, – ст. 19 ЖК РФ.

     Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального  жилищного фонда предоставляются  по указанным договорам малоимущим  гражданам, признанным нуждающимися  в жилых помещениях, предоставляемых  по договорам социального найма.  Малоимущими гражданами являются  граждане, если они признаны таковыми  органом местного самоуправления  в порядке, установленном законом  соответствующего субъекта РФ, с  учетом дохода, приходящегося на  каждого члена семьи, и стоимости  имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

     Жилые помещения  жилищного фонда Российской Федерации  или жилищного фонда субъекта  РФ по договорам социального  найма предоставляются иным определенным  федеральным законом или законом  субъекта РФ категориям граждан,  признанных по установленным  ЖК РФ и (или) федеральным  законом или законом субъекта  РФ основаниям нуждающимися в  жилых помещениях. То есть перечень и основания признания иных категорий граждан нуждающимися в жилых помещениях должен быть определен федеральным законом или законом субъекта РФ.

     Этим лицам  могут быть предоставлены по  договорам социального найма  жилые помещения муниципального  жилищного фонда при условии,  что органы местного самоуправления  наделены в установленном законодательством  порядке соответствующими государственными  полномочиями.

     По договорам  социального найма не предоставляются  жилые помещения некоторым конкретным  категориям граждан. Ими являются  иностранные граждане, лица без  гражданства, если международным  договором Российской Федерации  не предусмотрено иное.

     Пунктом 1 ст. 57 ЖК РФ установлен порядок  обеспечения граждан жильем в  порядке очередности. Критерием  для этого служит время принятия  граждан на учет.

     Временем принятия  на учет является дата принятия  решения уполномоченного органа  о принятии гражданина, нуждающегося  в улучшении жилищных условий,  на учет.

     В том случае, если в один день указанным  органом рассматриваются несколько  заявлений, должна приниматься  во внимание дата подачи заявления.

     В ст. 57 ЖК  РФ предусмотрены случаи, когда  жилое помещение предоставляется  гражданам по договорам социального  найма вне очереди.

     Право на  предоставление жилого помещения  по договору социального найма  на этих условиях имеют:

     1) лица, жилые  помещения которых признаны в  установленном порядке непригодными  для проживания, а ремонту или  реконструкции не подлежат.

В случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным  для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия  факторов среды обитания, представляющего  особую опасность для жизни и  здоровья людей, решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному  собственника) либо находящемуся в  ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости  немедленного отселения граждан;

     2) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм;

     3) граждане, страдающие  тяжелыми формами хронических  заболеваний, при которых совместное  проживание с ними в одной  квартире невозможно и члены  семей которых не имеют иного  жилого помещения, занимаемого  по договору социального найма  или принадлежащего на праве  собственности.            

     Список заболеваний,  дающих право лицам, страдающим  этими заболеваниями, на первоочередное  получение жилой площади, утвержден  согласно ст. 51 ЖК РФ постановлением  Правительства РФ от 16 июня 2006 г.  № 378.

     В соответствии  со ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим  на учете в качестве нуждающихся  в жилых помещениях, жилые помещения  по договорам социального найма  предоставляются на основании  решений органа местного самоуправления.

Решения о предоставлении жилых помещений по договорам  социального найма выдаются или  направляются гражданам, в отношении  которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих  дня со дня принятия данных решений.

     После принятия  указанных решений органом местного  самоуправления оно является  законным основанием для последующего  заключения договора социального  найма в сроки, указанные в  решении.

     Жилое помещение  по договору социального найма  должно предоставляться гражданам  по месту их жительства, граница  предоставления четко определена  в ЖК РФ – черта соответствующего  населенного пункта. Общая площадь  предоставляемого по договору  социального найма жилого помещения  должна определяться исходя из  нормы предоставления на одного  человека.

     При предоставлении  гражданину жилого помещения  по договору социального найма  учитываются действия и гражданско-правовые  сделки с жилыми помещениями,  совершение которых привело к  уменьшению размера занимаемых  жилых помещений или к их  отчуждению. Граждане, которые с  намерением приобретения права  состоять на учете в качестве  нуждающихся в жилых помещениях  совершили действия, в результате  которых они могут быть признаны  нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве  нуждающихся в жилых помещениях  не ранее чем через пять  лет со дня совершения указанных  намеренных действий. Указанные  сделки и действия лиц учитываются  за период времени, предшествующий  предоставлению гражданину жилого  помещения по договору социального  найма, не менее чем за пять  лет.

     Согласно ст. 58 ЖК РФ при предоставлении  жилых помещений по договорам  социального найма учитываются  законные интересы граждан. При  предоставлении жилых помещений  по договорам социального найма  заселение одной комнаты лицами  разного пола, за исключением  супругов, допускается только с  их согласия. Кроме того, по общему  правилу при заключении договора  социального найма жилья подлежит  предоставлению жилое помещение,  общая площадь которого рассчитывается  исходя из нормы предоставления  на одного человека. На основании ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в утвержденном списке.

II. Понятие и виды специализированных жилых помещений

     В соответствии со ст. 92 ЖК РФ специализированный жилищный фонд – это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

     К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в  общежитиях;

3) жилые помещения маневренного  фонда;

4) жилые помещения в  домах системы социального обслуживания  населения;

5) жилые помещения фонда  для временного поселения вынужденных  переселенцев;

6) жилые помещения фонда  для временного поселения лиц,  признанных беженцами;

7) жилые помещения для  социальной защиты отдельных  категорий граждан.

     Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

     Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

     Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими  необходимыми для проживания граждан предметами.

     Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

     1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

     2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

     3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

     4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

     Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.

     Жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке соответственно вынужденными переселенцами и беженцами.

     Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

     Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.