Функции охраны и правопорядка прав и свобод граждан

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Функция  охраны правопорядка, прав и свобод  граждан

2. Социальные  нормы, технические нормы, технико-юридические  нормы

3. Задание

Заключение

Список  использованной литературы

 ВВЕДЕНИЕ

С законностью тесно связано  такое правовое явление, как правопорядок (правовой порядок). Данное понятие широко используется в действующем законодательстве, охрана правопорядка - важнейшая функция государства. Наибольшее распространение получил взгляд на правопорядок как на реализованную законность. В формировании правопорядка законность выступает как основополагающий принцип деятельности государственных органов, должностных лиц и граждан. Более точно было бы сказать, что правопорядок складывается как результат реализации всех правовых предписаний в соответствии с принципом законности. Основой правопорядка выступает право. Законность же - условие правопорядка. Правовой порядок можно рассматривать как цель правового регулирования, каковой является создание с помощью права и правовых средств такого порядка и такого урегулирования общественных отношений, которые служат сохранению и упрочению существующего строя. Но правопорядок не только цель, но и итог правовой деятельности, фактическая упорядоченность общественных отношений, отражающая состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества.

Правопорядок выступает антиподом  хаосу, анархии, неорганизованности. Проблемы сущности человека, гражданина, личности, взаимоотношения их между собой, а также с государством и обществом волнуют цивилизованный мир. Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Нельзя не учитывать, что свобода в субъективном смысле (как субъективные права) является юридической формой реализации свободы народа и отдельного человека в общем смысле. На пути свободы всегда стоит государство, создаваемое людьми для поддержания условий реализации свободы, обозначая границы дозволенного.

Под конституционными правами и  свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и  гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту. Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Эти правоотношения возникают между человеком (гражданином) и государством, порождая обязанность государства защищать и охранять основные и другие права и свободы каждого отдельного человека (гражданина).

1 ФУНКЦИЯ ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА, ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН

Функция (от лат. functio - исполнение, осуществление)- роль, которую выполняет институт или процесс по отношению к  целому. [1, c.1453]

Правоохранительная функция государства заключается в том, что государство должно гарантировать равенство всех перед законом, судом, устанавливать правила поведения во всех сферах жизни общества, носящие общеобязательный характер для всех членов общества. Необходимо охарактеризовать содержание правоохранительной функции применительно к Республике Беларусь, а также формы осуществления данной функции.

Правопорядок - состояние фактической  упорядоченности общественных отношений, урегулированное нормами права. [2, с.421]. Правопорядок характеризуется реальным уровнем сохранения законности, обеспечения и реализации субъективных прав, выполнением юридических обязательств всеми субъектами общественных отношений. Данное понятие предусматривает борьбу с любыми правонарушениями, применение мер государственного принуждения к правонарушителям, возобновление нарушенных субъективных прав.

Правонарушение - виновное, противоправное деяние, совершенное вменяемым человеком, достигшим установленного законом  возраста. [1, c.1062].

Правоохранительная деятельность, т. е. властная оперативная и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юридических дел, привлечение к юридической ответственности и др. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.

В Республике Беларусь устанавливается  принцип верховенства права, а права  человека и его свободы признаются высшей ценностью и целью общества и государства, которым принимаются все необходимые меры по реальному воплощению гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав личности в жизнь. В нашей стране обеспечивается безопасность граждан, их право на достойный уровень жизни и постоянное улучшение необходимых для этого условий. Права человека в государстве носят явно выраженный социальный характер и органично вплетены в социальную деятельность людей, общественные отношения, быт человека. Конституция Республики Беларусь в статье 59 дает формулировку: «Государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией» [3, c.16]. Более 50 % статей Конституции Республики Беларусь посвящены определению правового статуса человека и гражданина. Одно из центральных мест в ней занимает выполнение задач по обеспечению законности и правопорядка, защите прав и свобод человека и гражданина, охране прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов и общественных объединений, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Политические права и свободы являются выражением принадлежности власти народу, реализацией народовластия. Особенность их заключается в том, что осуществляются они не индивидуально, а в сообществе с другими гражданами. Основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок един на территории всей нашей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением. Состояние законности и правопорядка в нашей стране поддерживается государством на должном уровне, в отличие от большинства стран бывшего СССР, где данный показатель подошел к критической черте. Юридическая и политическая практика показывает, что причины правонарушений нужно искать не в «пережитках», не в прошлом, а в действительности. Стабилизация экономических отношений, рост материальной обеспеченности людей, их нравственное воспитание, укрепление социальных связей, развитие демократии - необходимые предпосылки и важнейшие пути укрепления законности и правопорядка. Основной Закон Республики Беларусь - Конституция, действия Президента и Правительства нашей страны учитывают, развивают, уравновешивают перечисленные понятия. Основными формами юридической государственно-властной деятельности являются убеждение, правовое воспитание, профилактика правонарушений. Этому призвано содействовать существующая в Республике Беларусь система регулярного проведения в трудовых коллективах страны каждый третий четверг месяца Единых дней информирования, призванных разъяснять гражданам принципы внешней и внутренней политики государства, информировать по экономическим и другим вопросам. Правовое воспитание предполагает внедрение в сознание людей знания права, понимания необходимости исполнения его требований, чувства нетерпимости к любым нарушениям законодательства. Это обеспечивается созданием стройной системы правового воспитания, обучения, средств пропаганды и систематической планомерной работой в данном направлении. Важное значение имеет обучение граждан умению отстаивать свои права, защищать их законными средствами.

Не следует сбрасывать со счетов и роль общественности в обеспечении  законности. В нашей стране имеется  богатая практика привлечения ее к этой деятельности. Товарищеские суды, народные дружины, различные общественные образования граждан проводили и продолжают проводить большую работу по обеспечению законности и укреплению дисциплины в трудовых коллективах, по месту жительства, в общественных местах. В последние годы именно в Республике Беларусь эти традиции получают развитие. Укрепление правопорядка невозможно без обеспечения законности в деятельности самого государственного аппарата, без ликвидации таких негативных явлений, как коррупция. Подчеркивая значимость подобного требования, Маркс в свое время писал, что «даже у англичан, у нации, наиболее почитающей закон, первым условием соблюдения законности со стороны народа является то, что другие органы держатся в рамках закона». Противодействие коррупции в Республике Беларусь осуществляется на постоянной, комплексной и надлежащей информационно - аналитической основе. Коррупция должностных лиц пресекается не столько вследствие постоянной целенаправленной работы правоохранительных органов на местах, сколько в ходе эпизодических мероприятий, проводимых в основном по обращениям граждан или поручениям центральных аппаратов правоохранительных органов, в итоге проверок, осуществляемых по распоряжению высших должностных лиц государства.

Обращения граждан имеют значение как способ укрепления связей государственного аппарата с населением, как источник информации, который необходим для решения вопросов общественной жизни, а также являются важным средством защиты прав и свобод граждан. Работе с обращениями граждан в Республике Беларусь придан высокий статус. Постоянное внимание государства уделяется совершенствованию работы с обращениями граждан, осуществляются организационные и практические меры, направленные на обеспечение квалифицированного и своевременного их рассмотрения, защиту прав и законных интересов граждан. Директивой Президента от 27.12.2006 №2 "О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата" состояние работы с гражданами признано одним из основных критериев оценки деятельности государственных органов. [4, c.22] По инициативе органов власти в каждом трудовом коллективе Республики Беларусь созданы и действуют комиссии по борьбе с пьянством и алкоголизмом, содействия семье и школе, по трудовым спорам, по работе с обращениями граждан, советы профилактики правонарушений. Эффективность указанных общественных формирований неоспорима, так как их работа имеет постоянный характер, осуществляется в узком сообществе людей, объединенных единым стремлением блага для данного общества и, как следствие, для себя лично.

Для большинства государственных  органов диапазон их деятельности не замыкается на решении хотя и весьма важных, но все же конкретно ограниченных задач - задач непосредственной охраны законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. У них на первом плане другие задачи - решение текущих и перспективных экономических вопросов, вопросов науки, культуры, образования, обороноспособности, государственной безопасности, внешней политики, экономического сотрудничества с другими странами и т.д. Некоторые функции по охране законности правопорядка, они выполняют как бы попутно, наряду с осуществлением своих основных задач. Осуществлять же конкретно правоохранительную функцию призваны правоохранительные органы Республики Беларусь.

Правоохранительные органы - государственные органы, основной социальной функцией которых является охрана законности, укрепление правопорядка, борьба с правонарушениями. [1, с.1062]. В систему органов охраны правопорядка Республики Беларусь входят суд, прокуратура, отделы внутренних дел, органы государственной безопасности, юстиции. Понятия "органы охраны общественного порядка (правопорядка)" и понятие "правоохранительные органы" весьма схожи, но не идентичны. Круг конкретных органов, которые они имеют в виду, не совпадает. Не все органы охраны общественного порядка (правопорядка) можно считать правоохранительными. Осуществлению правоохранительной функции государства, как института общества, призваны содействовать органы государственного контроля, комиссии по делам несовершеннолетних, инспекции и т.д. Организация и деятельность правоохранительных органов детально и всесторонне регламентируются в законодательном порядке, в том числе путем установления особых процедурных (процессуальных) правил для решения вопросов.

Одним из субъектов правоприменительной деятельности являются органы внутренних дел наряду с прокуратурой и судом. ОВД, руководствуясь принципом публичности, в установленной законом процессуальной форме, приводят в действие особый механизм, складывающийся из реализации норм процессуального права, дееспособности его субъектов при наличии определенных юридических фактов, порождающих предусмотренные законом уголовно-процессуальные отношения. Применение норм уголовно-процессуального права выражается в осуществлении ими процессуальной деятельности в направлениях и формах, предусмотренных законом, в организации деятельности других участников судопроизводства в соответствии с законными правомочиями и отведенными функциями, в использовании в необходимых случаях мер процессуального принуждения. [5, с.656] Содержание правоприменительной деятельности органов внутренних дел выражается в издании на основе норм права индивидуальных правовых предписаний (актов). Указанные правовые акты относятся к определенным жизненным ситуациям и адресуются конкретным лицам (например, совершено преступление и следователем выносится постановление о привлечении подозреваемого к уголовной ответственности).

Ряд белорусских законов подчеркивает, что основными объектами, которые  должны защищаться системой государственных органов, являются: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Охрана названных ценностей возложена на все государственные органы, в том числе правоохранительные. Это и составляет суть, обобщенное содержание задач последних. Хотя для конкретных видов правоохранительных органов законодательство предусматривает свои, специфические задачи, для Конституционного Суда Республики Беларусь - одни, для судов - другие, для прокуратуры - третьи, для милиции - четвертые и т.д. Существуют свои задачи и у конкретных направлений (функций) правоохранительной деятельности, как существуют и особые средства для их реализации.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами Республики Беларусь, органами местного управления, органами контроля, их должностными лицами, так и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, что особенно актуально в наше время, возлагается на прокуратуру. Закон «О прокуратуре Республики Беларусь» предусматривает значительное усиление правозащитной функции прокуратуры. Особенно это касается прав и свобод человека и гражданина. Нормы Закона в этой части обеспечивают развитие и подкрепление Конституции Республики Беларусь, норм и принципов международного права, закрепивших значение соблюдения прав и свобод человека и гражданина как фундаментальной основы жизни демократического правового государства, каким провозглашена Республика Беларусь. Обязательно соблюдение прав и свобод, предписываемое общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Республики Беларусь, которые рассматриваются в качестве составной части ее правовой системы.

Различаются три группы прав и свобод человека и гражданина: личные права  и свободы, политические права и  свободы, социально-экономические права  и свободы. К первым относятся: право  на жизнь, свободу и неприкосновенность; право на охрану достоинства личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; право на неприкосновенность жилища; право на свободу определения национальной принадлежности; право на свободу передвижения и др. Содержащийся в разделе II Конституции Республики Беларусь перечень личных прав и свобод исчерпывающий. В группе политических прав и свобод представлены: право на объединение; право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; право на участие в управлении делами государства; избирательные права; право на равный доступ к государственной службе и др. Перечень политических прав также исчерпывающий. В совокупность социально-экономических прав и свобод входят: право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; право на жилище; право частной собственности; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на образование и др.