Контрольная работа по "Жилищному праву"

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

Контрольная работа

По дисциплине «Жилищное право»

Вариант № 2

 

 

 

 

  Выполнила:

                                                    Слушатель Ю-129(1/2) группы _7_ курса

                            Юридического факультета

 Однорал Светлана Михайловна________

                                                                             ^{(фамилия, имя,  отчество)}

                                                   Зачетная книжка №_________________

                                                    Адрес:  г. Королев, пр-кт Космонавтов__

Д.1 кв.20____________________________

 Место  работы _______________________

  Номер  телефона 8-905-775-37-04_______

 

Проверил:

___________________________________

___________________________________

___________________________________

___________________________________

 

 

 

 

 

Москва, 2013

Содержание

1. Принципы жилищного права………………………………………….…3
2. Понятие, структура и состав жилищного фонда.………………….........5
3. Способы возникновения права собственности на жилые помещения..10
4. Договор социального найма жилого помещения: предмет, стороны, права и обязанности нанимателя и членов его семьи, плата за наем и коммунальные услуги………………………………………..…………...12
5. Список литературы……………………………………………………….19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Принципы жилищного права

В сфере  жилищных отношений, как и в любой  другой области общественных отношений, регулируемых правом, действует принцип  законности. Применение данного принципа к жилищным отношениям имеет свою специфику. Так, эти отношения регулируются не только Конституцией и федеральными законами, как многие другие отношения, но также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов РФ. Следовательно, для соблюдения указанного принципа требуется выполнение предписаний  не только федерального законодательства, но и законодательства субъектов  РФ. Кроме того, для реализации этого  принципа необходимо, чтобы региональные нормативные правовые акты, принимаемые  по вопросам жилищного права, не противоречили  федеральным законодательным актам. При расхождении тех и других должны применяться нормы федерального закона как имеющие большую юридическую  силу.

Имеется специфика и в характере тех  отношений, на которые распространяется действие принципа законности как принципа жилищного права. Так, весьма важным является соблюдение законности при  постановке на учет граждан, нуждающихся  в жилых помещениях, предоставлении жилья на условиях социального найма, где на практике нередко встречаются  нарушения. Равным образом недопустимо  нарушение жилищных норм при заключении, исполнении и расторжении договоров  как социального, так и коммерческого  найма, а также других правил, относящихся  к области жилищных отношений.

Принцип стабильности права на жилище выражается в обеспечении особой устойчивость пользования жилищем. В связи  с этим Конституция предусматривает  недопустимость произвольного лишения  жилища¹. Никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным Кодексом, другими федеральными законами². Данный принцип получил дальнейшее развитие в жилищном и гражданском законодательстве, где предусмотрен ограниченный перечень оснований расторжения договора найма жилого помещения по требованию наймодателя и установлено, что такое расторжение договора производится в судебном порядке³.

Следующий принцип жилищного права –  принцип доступности пользования  жильем, который выражается в обеспечении  всем гражданам реальной возможности  иметь жилье и пользоваться им на различных основаниях: на праве  собственности, по договору социального  или коммерческого найма и  т. д. Реализация этого принципа обеспечивается прежде всего посредством оказания помощи гражданам со стороны государства, муниципальных образований, предприятий, организаций, воинских частей и формирований в приобретении или строительстве  жилья. Эта помощь осуществляется в  форме содействия гражданам в  получении банковских кредитов, непосредственном предоставлении безвозмездных субсидий, установлении налоговых льгот, выпуске  жилищных ценных бумаг. Указанный принцип  осуществляется также посредством  предоставления жилых помещений  внаем или по иным основаниям малоимущим гражданам, военнослужащим и другим указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилье.

Принцип неприкосновенности жилища направлен  на обеспечение таких условий  пользования жилыми помещениями, которые  обеспечивают покой граждан и  ограничивают получение сведений об их частной жизни без их согласия. Для достижения этих целей в ст. 25 Конституции четко определено, что никто не вправе проникать  в жилище против воли проживающих  в нем лиц иначе как в  случаях, установленных федеральным  законом, или на основании судебного  решения. Применительно к данной норме важно отметить, что запрещение проникновения в жилище означает не только недопустимость вхождения в жилище, но и получения сведений о том, что в нем происходит (например, посредством установки в жилом помещении подслушивающих устройств) без согласия на то проживающих в нем граждан. Незаконное проникновение в жилище, совершенное вопреки воле проживающих в нем лиц, образует состав преступления⁴.

Согласно  ч. 3 ст. 3 ЖК проникновение в жилище без согласия проживающих в нем  на законных основаниях граждан допускается  в случаях и порядке, предусмотренных  федеральным законом, только в целях  спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при  аварийных ситуациях, стихийных  бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках  либо иных обстоятельствах чрезвычайного  характера, а также в целях  задержания лиц, подозреваемых в  совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного  случая.

 

2. Понятие, структура и состав  жилищного фонда

Жилищный  фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (ст. 19 ЖК РФ), в которую  входят жилые помещения независимо от форм собственности, включая жилые  дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов  и др.), квартиры, служебные жилые  помещения, иные жилые помещения  в других строениях, пригодные для  проживания.

Ю.К. Толстой  определяет жилищный фонд как совокупность жилых помещений, пригодных для  постоянного проживания, расположенных  в жилых или иных строениях, помещений, которые в зависимости от формы  собственности, характера использования, других факторов подчиняются особому правовому режиму и удовлетворяют потребности граждан в жилье постоянно или временно.

До принятия ЖК РФ в законодательстве не было единых подходов к классификации жилищных фондов. Классификация, которая была закреплена в ЖК РСФСР, устарела, и  ею нельзя было руководствоваться. Подразделение  жилищного фонда на виды, данное в Законе Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", являлось противоречивым и не всегда может быть применимо в практических целях.

В юридической  литературе были выработаны следующие  критерии классификации жилищных фондов:

- по формам  собственности в соответствии  со ст. 7 Закона Российской Федерации  "Об основах жилищной политики":

- частный  жилищный фонд (фонд, находящийся  в собственности граждан и  юридических лиц);

- государственный  жилищный фонд (ведомственный фонд, находящийся в федеральной собственности,  и фонд в собственности субъектов  Российской Федерации);

- муниципальный  жилищный фонд (фонд, находящийся  в собственности муниципальных  образований, а также ведомственный  фонд, находящийся в хозяйственном  ведении или оперативном управлении  муниципальных предприятий и  учреждений);

- общественный  жилищный фонд, состоящий в собственности  общественных объединений;

- жилищный  фонд, находящийся в коллективной  собственности (фонд, находящийся  в общей совместной или общей  долевой собственности различных  субъектов права собственности).

Ведомственный жилищный фонд образовывался из жилых  помещений, поступающих от жилищного  строительства, переоборудования нежилых  помещений в жилые и приобретаемых  соответствующими федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или организациями. Например, в Министерстве обороны Российской Федерации в основном к нему относится жилищный фонд в закрытых военных городках, в которых запрещена приватизация жилых помещений, в том числе не имеющих статуса служебных жилых помещений. Согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. Однако поскольку согласно ЖК РФ указанные жилые помещения относятся к жилищному фонду Российской Федерации, постольку говорить о наличии ведомственного жилищного фонда можно условно, понимая при этом, прежде всего, совокупность служебных жилых помещений, находящихся в ведении того или иного ведомства (Министерства обороны Российской Федерации, ФСБ России, МВД России и др.), предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих данного ведомства и членов их семей и других граждан, прямо указанных в законодательстве;

- по основаниям  предоставления в пользование  различают жилые помещения, предоставляемые  по договору социального и  коммерческого найма и по договору  аренды; жилые помещения в домах  жилищно-строительных и жилищных  кооперативов; жилые помещения, находящиеся  в собственности граждан; служебные  и специализированные жилые помещения;  жилые помещения, предоставляемые  гражданам по иным основаниям;

- по направлению  использования жилищный фонд, находящийся  в государственной или муниципальной  собственности, делится на фонд  социального использования (предоставляется  по договору социального найма  жилого помещения, и регулирование  отношений происходит на основании  жилищного законодательства), фонд  несоциального (коммерческого) использования (предоставляется по договору коммерческого найма или аренды, и регулирование отношений происходит в основном в соответствии с гражданским законодательством), а также иные жилищные фонды.

П.И. Седугин  при определении видов жилищных фондов исходил из назначения жилых  помещений, выделяя жилищный фонд социального  использования (жилые помещения, предоставляемые  гражданам для проживания в режиме социального использования) и жилищный фонд, используемый на коммерческих началах (т.е. для использования по договору найма жилого помещения в целях  извлечения прибыли).

П.В. Крашенинников  при классификации жилищных фондов исходит из двух признаков:

1) принадлежность  к той или иной форме собственности.

По данному  признаку жилищный фонд подразделяется на три вида:

а) частный  жилищный фонд (включая общественный жилищный фонд и жилищный фонд жилищных и жилищно-строительных кооперативов);

б) государственный  жилищный фонд;

в) муниципальный  жилищный фонд);

2) в зависимости  от использования. По этому  признаку жилищный фонд можно  разделить на четыре группы: социальный; индивидуальный; коммерческий и  специализированный.

ЖК РФ устанавливает два критерия дифференциации жилищных фондов: по формам собственности  и по целям использования⁵.

В зависимости  от формы собственности жилищный фонд подразделяется:

1) на  частный жилищный фонд - совокупность  жилых помещений, находящихся  в собственности граждан и  в собственности юридических  лиц;

2) на  государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений,  принадлежащих на праве собственности  Российской Федерации (жилищный  фонд Российской Федерации), и  жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) на  муниципальный жилищный фонд - совокупность  жилых помещений, принадлежащих  на праве собственности муниципальным  образованиям.

В зависимости  от целей использования жилищный фонд подразделяется:

1) на  жилищный фонд социального использования  - совокупность предоставляемых  гражданам по договорам социального  найма жилых помещений государственного  и муниципального жилищных фондов;

2) на  специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных  для проживания отдельных категорий  граждан и предоставляемых по  правилам разд. IV ЖК РФ жилых  помещений государственного и  муниципального жилищных фондов;

3) на  индивидуальный жилищный фонд - совокупность  жилых помещений частного жилищного  фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений  для своего проживания, проживания  членов своей семьи и (или)  проживания иных граждан на  условиях безвозмездного пользования,  а также юридическими лицами - собственниками таких помещений  для проживания граждан на  указанных условиях пользования;