Лишение родительских прав

 

Контрольная работа

 

по семейному праву

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

 

 

 

 

1. Основания  и условия лишения родительских  прав

 

К огромному сожалению, в современном мире гражданским судьям и органам опеки приходится сталкиваться с таким понятием, как лишение родительских прав. Большое количество разведенных женщин все чаще и чаще обращаются к юристам с вопросом о том, как лишить родительских прав отца. Также иногда, редко, но все же, встает вопрос о том, как лишить мать родительских прав. Лишение родительских прав - дело не простое.

Родительские права и обязанности относятся к числу неотчуждаемых. Но если эти права и обязанности используются не по назначению, возможна их утрата в результате лишения родительских прав. Лишение родительских прав представляет собою семейно-правовую меру ответственности в отношении родителей, т.е. лиц, записанных в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка. Если запись об отце состоялась в результате установления отцовства (п. 4 ст. 48 СК, ст. 49 СК)1, лицо, которое приобрело родительские права и обязанности, может быть их лишено на общих основаниях.

Лишение родительских прав касается каждого ребенка в отдельности. Нельзя лишить родительских прав вообще, не выделяя ребенка, чьи права и интересы грубо попираются родителями. Не допускается также лишение родительских прав в отношении ребенка, которого еще нет.

Лишение родительских прав относится к семейно-правовой ответственности, применяемой в исключительных случаях, когда меры предупредительного характера оказались безрезультатными. Круг этих мер в наше время значительно ограничен. А необходимость обоснования заявленного иска требует сбора материалов, свидетельствующих о проведении с неблагополучными родителями профилактической работы. Сюда входят акты обследования, составляемые органами опеки и попечительства, рапорты работников органов внутренних дел. Возможно применение к таким родителям мер административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35 КоАП, в которой указано, что неисполнение или ненадлежащие исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 руб. Лишение родительских прав допускается при наличии вины родителей (одного из них). Таким образом, наличие вины родителей относится к обязательным условиям лишения родительских прав. Осуществляется оно только в судебном порядке.

К основаниям лишения родительских прав относятся:

- уклонение от выполнения  обязанностей родителя, в том  числе при злостном уклонении  от уплаты алиментов. Имеется  в виду именно уклонение, т.е. систематическое  невыполнение родительских обязанностей (ст. 63, 64 СК)2. Особо выделяется злостное уклонение от уплаты алиментов, которое подтверждается различного рода документами, справками, свидетельствующими об уклонении родителя от обязанностей по содержанию своих несовершеннолетних детей, а также копией приговора суда по делу о злостном уклонении родителя от уплаты алиментов (ст. 157 УК);

- отказ без уважительных  причин взять своего ребенка  из родильного дома (отделения) либо  из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения  социальной защиты населения  или других аналогичных организаций. К уважительным причинам относится  тяжелое заболевание, отсутствие  средств к существованию, жилья. Но поскольку женщине, не состоящей  в браке, предоставлено право  передать своего ребенка на  полное государственное обеспечение, ее отказ взять своего ребенка  из родильного дома, воспитательного  учреждения, дома инвалидов следует считать правомерным. Но неоправданное нежелание матери взять своего выздоровевшего ребенка из больницы, думается, может стать основанием для лишения ее родительских прав;

- злоупотребление своими  родительскими правами, т.е. использование  их во зло ребенку, само по  себе чревато лишением родительских  прав. Речь идет о вовлечении  своих несовершеннолетних детей  в совершение антиобщественных  действий (пьянство, воровство, употребление  наркотиков, занятие проституцией, бродяжничество, попрошайничество);

- жестокое обращение с  детьми, в том числе осуществление  физического или психического  насилия над ними, покушение на  их половую неприкосновенность. Такое обращение родителя с  ребенком может выражаться в  нанесении ему побоев, т.е. в действиях, причинивших несовершеннолетнему  физическую боль, повлекших душевное  потрясение. Систематическое нанесение  побоев ребенку путем причинения  ему физических или психических  страданий считается истязанием, которое, так же как и побои, карается в уголовном порядке (ст. 116, 117 УК). Что же касается покушения  на половую неприкосновенность  своего ребенка, то оно является  не только основанием для лишения  родительских прав, но и уголовно  наказуемым деянием, будь то изнасилование, насильственные действия сексуального  характера либо развратные действия  без применения насилия (ст. 131-135 УК). Тяжесть таких действий усугубляется, во-первых, фактом извращения человеческой  природы, во-вторых, посягательством  на несовершеннолетнего, не способного  себя защитить. Неслучайно поэтому  Федеральным законом от 27.07.2009 №215-ФЗ  «О внесении изменений в Уголовный  кодекс Российской Федерации»  усилена уголовная ответственность  за подобного рода преступления. Если при рассмотрении дела  будут установлены признаки преступления, посягающего на жизнь, здоровье, половую неприкосновенность несовершеннолетнего, то суд обязан известить об  этом прокурора (п. 4 ст. 70 СК, абз. 2 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 №10);

- хронический алкоголизм  или наркомания относятся к  психическим заболеваниям, поражающим  волевую сферу поведения человека. Отсюда и уклонение от обязанностей  по оказанию материальной поддержки  своим несовершеннолетним детям, и злоупотребление родительским  правом, и т.п. Поскольку данное  основание, как правило, тесно переплетается  с другими предпосылками лишения  родительских прав, нет необходимости  заручаться медицинским заключением  о наличии у родителя хронического  алкоголизма или наркомании либо  проводить границу между подобного  рода заболеванием и бытовым  пьянством.

- особое место среди  оснований лишения родительских  прав занимает совершение умышленного  преступления против жизни или  здоровья своих детей либо  против жизни или здоровья  супруга (второго родителя)3.

2. Правовые  последствия лишения родительских  прав

 

Лишение родительских прав прекращает полностью правовую связь лица, записанного в свидетельстве о рождении, с его родителями. Отсюда следует прекращение всех (за исключением одного) прав и обязанностей родителей, предусмотренных СК (ст. 63, 64 СК)4.

Отныне уже нельзя говорить и о защите родительских прав таких родителей. Не требуется согласия лица, лишенного родительских прав, на усыновление (удочерение) ребенка. Кроме того, лицо, лишенное родительских прав, не может быть усыновителем (ст. 127 СК), опекуном или попечителем (п. 1 ст. 146 СК), приемным родителем. Ребенок, оба родителя которого лишены родительских прав, попадает в категорию социальных сирот, нуждающихся в особой защите со стороны государства. Поэтому он имеет льготы, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (на образование, на медицинское обслуживание, на имущество и жилое помещение, на труд). Но лишение родительских прав не прекращает правовой связи ребенка с его родственниками.

Родители, лишенные родительских прав, не вправе требовать алименты на свое содержание со своих совершеннолетних детей (абз. 2 п. 5 ст. 87 СК). Вот почему родитель, сохраняющий свои права, заботясь о будущем своего ребенка, прибегает к помощи процедуры лишения родительских прав другого родителя, не участвующего в процессе воспитания ребенка и не оказывающего ему материальной поддержки. Что же касается льгот и государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей, то право на их получение перестает существовать с момента лишения лица родительских прав.5

Лишенная родительских прав женщина, имеющая ребенка в возрасте до полутора лет, не имеет права на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 256 ТК), на перевод на другую, более легкую, работу (ст. 254 ТК), на дополнительные отпуска без сохранения заработной платы для ухода за детьми (ст. 263 ТК) и др.

К числу правовых утрат для лиц, лишенных родительских прав, относятся и связанные с получением наследства. Так, согласно п. 1 ст. 1117 ГК не наследуют по закону родители после детей, в отношении которых они были в судебном порядке лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах ко дню открытия наследства. Но поскольку у нас существует свобода завещания, предусмотренная ст. 1119 ГК, завещатель вправе по своему усмотрению завещать свое имущество любым лицам, в том числе родителям, лишенным родительских прав.

Существует еще одна разновидность ответственности родителей, лишенных родительских прав, предусмотренная ст. 1075 ГК. Так, на родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком. Но только в течение трех лет после лишения родительских прав, и лишь если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей.

При лишении родительских прав сохраняется обязанность платить алименты на содержание детей, в отношении которых состоялось лишение родительских прав. Речь идет даже не о дополнительном обременении, а о природной обязанности любого человека оказывать материальную поддержку своим еще не достигшим совершеннолетия детям. Поэтому суд, вынося решение о лишении, ограничении родительских прав, решает и вопрос о взыскании алиментов с ответчика.

Это правило касается и женщины-матери, не состоящей в браке с отцом своего ребенка. Предоставляемая ей государством возможность поместить ребенка в детское учреждение на полное государственное обеспечение не означает, что тем самым она освобождается от уплаты алиментов на ребенка. Алименты с нее взыскиваются и в тех случаях, когда ее ребенок растет в домашних условиях (у опекуна (попечителя), в приемной семье). Правила взыскания и использования этих алиментов определяются ст. 84 СК.

Прекращение правовой связи с ребенком в результате лишения родительских прав не самоцель. Важно и другое - прекратить всякий личный контакт ребенка с родителем, находиться с которым опасно. Поэтому после вступления решения суда в законную силу становится неизбежным и необходимым отобрание ребенка у лиц, лишенных родительских прав. Речь идет об исполнении решения суда (ст. 79 СК). Личный контакт ребенка с лицами, лишенными родительских прав, допускается, несмотря на то, что он действующим СК не предусмотрен. Но условия его осуществления аналогичны требованиям, изложенным в ст. 75 СК.6

Что же касается ситуации, когда лицо, лишенное родительских прав, проживает на одной жилой площади со своими несовершеннолетними детьми, что сводит на нет решение суда, то возможно применение ч. 2 ст. 91 ЖК, в которой указано, что без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным. При этом имеется в виду выселение из жилого помещения, предоставленного по договору найма. Более подробно об имущественных правах ребенка, которые он сохраняет при лишении его родителей родительских прав п. 3, 5 ст. 60 СК.

Возможность передачи ребенка на усыновление только по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав объясняется стремлением на всякий случай сохранить кровнородственную связь лица, лишенного родительских прав, с ребенком, что не в интересах последнего. Лишний день пребывания несовершеннолетнего, особенно малолетнего, в губительной для него обстановке может неблагоприятно сказаться на состоянии его здоровья. К тому же такой запрет препятствует сохранению тайны усыновления, особенно новорожденного. Однако это правило не имеет исключений.

3. Порядок  исполнения судебных решений  о лишении родителей родительских прав

 

Исполнение решений по делам о лишении родительских прав имеет свои трудности. Они определяются, прежде всего, состоянием самого ребенка, который подчас всего боится, затравлен родителями, продолжает им повиноваться. К тому же лишенные родительских прав лица нередко стремятся любой ценой удержать при себе своих детей, спрятать их. Вот почему исполнение судебных решений по делам подобного рода иногда носит ярко выраженный принудительный характер.

Чтобы избежать создание травмирующей ребенка обстановки, полезно заранее подготовиться к исполнению судебного решения, ориентируясь на ту форму устройства, которая выбрана в данном случае отделом образования. Если речь идет о направлении в детский дом, должна быть готова соответствующая документация. Когда ребенок болен и нуждается в срочном лечении, к его временному устройству в медицинское учреждение подключаются медицинские работники. Успех исполнения судебного решения во многом зависит от качества подготовительной работы.

Исполнение решения о лишении родительских прав осуществляется в соответствии с требованиями ст. 79 Семейного кодекса РФ по правилам, установленным Федеральным законом от 21 июля 1997 г. - Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 №119-ФЗ.

К числу общих принципиально важных правил, касающихся дел данной категории, относится положение об исполнении решений суда по спорам о детях судебным приставом - исполнителем. Подмена его, как это нередко бывает, представителем органов опеки и попечительства противоречит закону, а потому недопустима. Поскольку именно судебный пристав-исполнитель правомочен на исполнение судебного решения, его требования, направленные на реализацию решения, относятся к числу обязательных. Это означает, что лицом ответственным за исполнение судебного решения по лишению родительских прав, является судебный пристав - исполнитель.

При изъятии детей, чьи родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, судебному исполнителю надлежит сосредоточить внимание на мерах, нейтрализующих помехи в исполнении решения. Представитель органов опеки и попечительства призван, не допустить насилия над ребенком, смягчить отрицательные для несовершеннолетнего стороны процедуры исполнения решения, найти подход к нему, успокоить его, разъяснить смысл происходящего и т.п. Кроме того, он не должен допустить принудительное исполнение решения в буквальном смысле слова. Малейшие попытки к прямому принуждению антигуманные, непедагогичные по своей сути, а потому должны пресекаться представителем органов опеки и попечительства. По его инициативе в необходимых случаях судебному исполнителю следует приостановить, отложить исполнение решения либо составить акт о невозможности исполнения.