Международное публичное и международное частное право

Отрасль международного права — это основное подразделение данной системы права, охватывающее качественно обособленную область международных отношений, регулируемых специальными нормами и институтами. В международном праве выделяются такие отрасли, как право международных договоров, дипломатическое и консульское право, международное морское право, международное космическое право и др. Некоторые отрасли современного международного права очень древние (например, дипломатическое и консульское право, международное морское право), другие же появились недавно — международное воздушное право и международное космическое право. Естественно, что процесс формирования отраслей международного права перманентен. Сколько будет существовать международное право, столько и будут появляться новые качественно обособленные международные отношения, урегулированные нормами права, поскольку государства и иные субъекты международного права объективно заинтересованы в более эффективном регулировании определенных комплексов международных отношений, имеющих общий объект регулирования.

Ядро системы образует общее международное право, обязательное для всех государств. Кроме того, существуют региональные международно-правовые комплексы, регулирующие отношения между группами государств. Огромное количество норм регулирует двусторонние отношения. Региональные и двусторонние нормы должны соответствовать общему международному праву, в совокупности они образуют глобальную международно-правовую систему.

Сегодня в науке не существует какой-либо общепризнанной системы международного права. Каждый автор обосновывает собственную точку зрения.

Норма международного права — это правило поведения, создаваемое государствами и иными субъектами международного права путем согласования своих позиций и признаваемое ими в качестве юридически обязательного.

Кроме норм международного права, международные  отношения могут находиться под воздействием иных регуляторов - норм международной вежливости, обыкновений, норм международной морали. Отличие последних от норм международного права заключается в том, что они не носят юридически обязательного характера. Поэтому институт ответственности за нарушение норм международного права существенно отличается по процедуре применения и последствиям от аналогичного института при нарушении норм международной вежливости или морали.

Как и в любой юридической  норме, в норме международного права содержанием являются права и обязанности субъектов международного права. Зная свое право, субъект международного права может обоснованно предполагать возможное или должное поведение другого субъекта, заключающееся в выполнении обязанности, корреспондирующей соответствующему праву. Тем самым отношения между субъектами международного права приобретают упорядоченный, предсказуемый характер, а нормы выполняют регулятивную функцию.

Среди юристов-международников нет  единого подхода к проблеме классификации  норм международного права. Наиболее часто можно встретить следующую классификацию международно-правовых норм:

1)  по сфере действия - универсальные и локальные (региональные);

2)  по юридической силе —  императивные и диапозитивные',

3) по функциям в системе —  материальные и процессуальные;

4)  по способу создания и  по форме существования — обычные, договорные, нормы решений международных, организаций.

Универсальные нормы предназначены  для регулирования отношений  между всеми субъектами международного права и образуют в совокупности общее международное право. Устав  ООН может служить ярким примером универсальных норм. Локальные или  региональные нормы (иногда их также называют партикулярными) регулируют отношения между двумя или несколькими субъектами международного права, которые не обязательно должны располагаться в одном регионе Земли.

Императивные нормы  международного права (jus cogens) — это такие правила поведения, отклонение от которых недопустимо, и которые могут быть изменены только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.). Иными словами, это нормы, обладающие высшей императивной силой, а отсюда особый способ их изменения — принятие новой императивной нормы. Примером императивных норм являются основные принципы международного права.

Диспозитивные же нормы  допускают отступление от них по взаимному согласию субъектов международного права, при этом нельзя причинять ущерб правам и законным интересам третьих государств. После достижения указанного соглашения такие нормы становятся столь же обязательными для исполнения субъектами международного права, как и императивные. К диспозитивным нормам относятся, например, такие нормы международного морского права, как о делимитации исключительных экономических зон и континентального шельфа между противолежащими или прилежащими прибрежными государствами, о прилежащей зоне и др.

Материальные нормы  регулируют международные отношения, складывающиеся по поводу достижения определенных благ. Они как бы отвечают на вопрос: «Что следует достигнуть?». Основная задача процессуальных норм — это выработка юридической технологии применения материальных норм с целью достижения максимального результата с минимальными издержками. Примером международных процессуальных норм могут служить многие положения Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., касающиеся порядка создания, действия и прекращения международных договорных норм.

Общие международные  конвенции (договоры) — это соглашения, которые касаются кодификации и прогрессивного развития международного права, объект и цели которых представляют интерес для международного сообщества в целом. К ним относятся конвенции и договоры по обеспечению мира и безопасности, а также те, которые кодифицируют международное право, например Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.

Международным обычаем  признается такое правило поведения субъектов международного права, которое появилось в силу частой повторяемости однотипных действий и признания за ними нормы права. Однако для того чтобы это обыкновение переросло в международный обычай, необходимо признание за ним со стороны большинства субъектов международного права качества правовой нормы — opinio juris.

          Международное право и внутригосударственное право — две разные системы права. Однако они не существуют изолированно друг от друга. Национальные правовые системы влияют на нормообразование в международном праве и в свою очередь ощущают его влияние. В современных условиях общепризнан примат международного права над внутригосударственным. Это закреплено в ряде конструкций. Международное право — достижение человеческой цивилизации на определенном этапе ее развития. Оно служит делу мира, способствует развитию дружеских отношений между государствами. В обозримой перспективе роль и значение Международного права будут возрастать.

3. Общая характеристика международного частного права

Российские предприниматели, работающие с иностранными партнерами (это касается как стран СНГ, так  и дальнего зарубежья), часто сталкиваются с откровенным надувательством, махинациями, нечистоплотностью и непорядочностью по отношению к себе. Возникают хозяйственные споры между сотрудничающими сторонами: одни недопоставили продукцию, другие задерживают платежи или вовсе отказываются оплачивать поставки товара, третьи некачественные изделия сбывают как высший сорт.

Понимая, что их пытаются обмануть, наши предприниматели ищут правду и защиту в арбитражных  судах. И часто после долгих, изнурительных  судебных разбирательств истец вдруг оказывается виновным, а иностранный партнер, облапошивший по всем статьям своего вчерашнего партнера, правым. Так что же такое, международное частное право?

             МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО — термин, впервые появившейся в литературе, науке и практике в 1834 г, в истории и доктрине связывается с именем члена Верховного суда США Джозефа Стори, который использовал его в труде «Комментарий о коллизии законов». С 1841 г. термин «международное частное право» стал фигурировать в работах ученых Германии (Шаффнер), а затем и Франции (Феликс).

             В отечественной науке разработка  проблем международного частного  права началась сравнительно поздно, во второй половине XIX в. Первой специальной работой, посвященной международному частному праву, был труд Н.П. Иванова под названием «Основания частной международной юрисдикции» (1865). В фундаментальном курсе между народного права Ф.Ф. Мартенса «Современное международное право цивилизованных народов» (1896) были осуществлены разработка, систематизированное изложение вопросов международного частного права. Под ним автор подразумевал совокупность юридических норм, определяющих применимость к данному правоотношению заинтересованного лица, действующего в области международного оборота, права или закона отечественного или иностранного государства. Ни в отечественной, ни в зарубежной литературе до сих пор не существует единодушно принятого определения международного частного права.

Виды субъектов  частного права.

Субъекты международного частного права (МЧП) - это участники гражданских правоотношений, осложненных «иностранным элементом»¹.

Под иностранным элементом понимаются имущественные отношения, где субъектом выступает сторона, имеющая иностранное подданство; субъекты принадлежат одному государству, а объект находится за границей; возникновение, изменение или прекращение отношений, связанных с юридическим фактом, имеющим место за границей.

К числу субъектов  международного частного права относятся:

физические  лица (граждане; лица без гражданства – апатриды; иностранные граждане; лица, имеющие двойное гражданство  - бипатриды);

юридические лица (государственные организации, частные фирмы, предприятия, научно-исследовательские и иные организации);

государства;

нации и народы, борющиеся за свободу и независимость, и создание собственной государственности в лице своих руководящих органов (к их числу относится, например, Организация Освобождения Палестины);

международные межправительственные организации;

государственно-подобные образования, являющиеся субъектами международного публичного права (к ним относятся вольные города и Ватикан - резиденция главы римско-католической церкви)².

Физические  и юридические лица, как субъекты международного частного права являются участниками правоотношений по МЧП независимо от того, кто является другой стороной в правоотношении: МЧП будет регулировать отношения как между двумя физическими или между двумя юридическими лицами, так и между физическим или юридическим лицом, с одной стороны, и государством или другим субъектом международного публичного права - с другой.

Государства; нации и народы, борющиеся за независимость  и создание собственной государственности; международные межправительственные организации; государственно-подобные образования, как субъекты МЧП только тогда будут входить в состав правоотношения, регулируемого нормами МЧП, когда будет выполнено следующее условие: контрагентом по сделке (или другой стороной в правоотношении) будет физическое, либо юридическое лицо. Правоотношения, в которых участниками являются два государства, или две межправительственные организации, или государство и межправительственная организация, не будут регулироваться нормами МЧП. Они будут находиться в сфере действия международного публичного нрава.

Следовательно, если в правоотношении с одной стороны участвует субъект международного публичного права, то другой стороной для того, чтобы правоотношение регулировалось нормами МЧП, может быть только физическое либо юридическое лицо.

В моей работе будут рассмотрены основные субъекты МЧП, которые имеют свое правовое положение, их я рассмотрю ниже, раскрыв специальные юридические категории. Для физических лиц такими категориями будут дееспособность и правоспособность; для юридических - личный статус и «национальность»; при характеристике субъектов международного публичного права категориями, раскрывающими особенности их участия в гражданско-правовых отношениях международного характера, являются государственный суверенитет, суверенитет народов и наций³.

Что касается дееспособность и правоспособность иностранных граждан. В МЧП Российской Федерации вопрос о право- и дееспособности возникает либо применительно к иностранным гражданам, находящимся на территории Российской Федерации, либо применительно к российским гражданам, пребывающим за рубежом. Укачанные юридические категории также подходят для характеристики апатридов и бипатридов. В законодательстве РФ имеются нормы, одновременно характеризующие правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов). Что касается бипатридов, то этот «вид» физических лиц сравнительно недавно стал предметом регулирования в законодательстве РФ, в МЧП РФ он ещё не получил закрепления. Учитывая это, ниже речь преимущественно будет идти о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства.

Прежде чем  вести речь о коллизионных привязках, формулирующих выбор права при определении право- и дееспособности, нужно четко определить, что включают в себя понятия «иностранные граждане» и «лица без гражданства». В соответствии с Законом СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» 1981г. (действующим до принятия, российского закона) к иностранным гражданам относятся лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к иностранному государству. К лицам без гражданства предъявляются два требования: 1) чтобы они не были гражданами РФ и 2) не принадлежали к иностранному государству. Кроме того, аналогичное содержание указанных понятий дается в Законе о гражданстве РФ от 28.11.91г. (в ред. Федерального Закона от 6.02.95г.).

Понятие «иностранные лица» содержится также в Федеральном Законе России «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13.10.95г. Для целей регулирования внешнеторговой деятельности этим понятием применительно к физическим лицам обозначаются лица, не имеющие постоянного или преимущественного места жительства  на территории Российской Федерации и не зарегистрированные в качестве предпринимателей.

Иностранные граждане подразделяются на постоянно проживающих и временно находящихся на территории России. Учитывая это обстоятельство, к определению право- и дееспособности иностранцев следует подходить дифференцированно. Вместе с тем, ни в Основах, ни в проекте ГК Российской Федерации нормы, регламентирующие право- и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России, не содержат какой-либо дифференциации. Следовательно, особенности правового положения постоянно проживающих и временно находящихся в РФ иностранцев будут закреплены в специальных двусторонних, соглашениях. Как правило, в таких вопросах, как трудовая деятельность, реализация права на жилье, социальное и медицинское обеспечение, образование, иностранцы, постоянно проживающие в России, пользуются в полном объеме теми же правами, что граждане РФ.